陈一@@新@@：完善社会治理@@体系@@

     （陈一@@新@@，中央政法委秘书长@@，国家安全@@部党委书记@@、部长@@）

      党的二@@十大站在推进国家安全@@体系和能力现代化的战略高度@@，对完善社会治理@@体系@@作出新的部署@@。完善社会治理@@体系@@是以习近平同志为核心的党中央从推进国家安全@@体系和能力现代化@@，坚决维护国家安全@@和社会稳定的战略高度提出的一@@项重大任务@@。我们要坚持@@以习近平新时代@@中国特色社会主义思想为指导@@，按照@@党的二@@十大决策@@部署@@，完善社会治理@@体系@@，提升社会治理@@效能@@，以社会治理@@现代化夯实@@“中国之治@@”的基石@@。

　　党的十八@@大以来@@社会治理@@取得的重大成就@@

　　党的十八@@大以来@@，以习近平同志为核心的党中央着眼于国家长治久安@@、人民安居乐业@@，建设@@更高水平的平安中国@@，完善社会治理@@体系@@，推动@@社会治理@@现代化取得重大成就@@，续写了社会长期稳定奇迹@@。2021年人民群众对平安建设@@的满意度达@@98.6%。国际社会普遍认为@@，中国是世界上最安全@@的国家之一@@@@。

　　（一@@）社会治理@@体制日益健全@@。党中央加强对社会治理@@的领导@@，设立平安中国建设@@协调小组@@，推动@@建立健全坚强有力的组织领导体制@@、系统完备的制度体系@@、融合联动的工作@@机制@@@@，党委领导@@、政府负责@@、群团助推@@、社会协同@@、公众参与的社会治理@@体制不断健全@@，共建共治共享的社会治理@@格局基本形成@@。

　　（二@@）维护政治安全@@取得战略成果@@。有效应对外部打压遏制@@，坚决维护了我国主权@@、安全@@、发展利益@@。建立健全香港特别行政区维护国家安全@@的法律制度和执行机制@@@@，实现了香港局势由乱到@@治的重大转折@@。防范打击敌对势力渗透@@、破坏@@、颠覆@@、分裂活动@@，坚定维护了国家政权安全@@@@、制度安全@@@@、意识形态安全@@@@。防范打击暴力恐怖犯罪@@，实现了反恐怖斗争形势根本好转@@。

　　（三@@）扫黑除恶夺取全面胜利@@。2018年至@@2020年开展为期@@3年的扫黑除恶专项斗争@@，全国打掉涉黑组织@@3644个@@、涉恶犯罪集团@@11675个@@，打掉的涉黑组织是前@@10年总和的@@1.28倍@@，黑恶犯罪得到@@根本遏制@@，营商环境@@持续优化@@，基层基础全面夯实@@，党风政风社会风气明显好转@@。

　　（四@@）社会治安@@状况不断改善@@。推进社会治安@@防控@@体系建设@@@@，严厉打击影响人民群众安全@@感的突出违法犯罪@@，全国刑事立案总量@@、八@@类主要刑事案件和查处治安案件数量保持连年下降@@，我国成为刑事犯罪率最低@@、命案发案率最低@@、枪爆犯罪案件最少的国家之一@@@@。

　　（五@@）社会矛盾总量稳中有降@@。健全社会矛盾纠纷@@多元预防调处化解@@综合机制@@@@，完善信访制度@@，扎实开展@@化解@@信访积案等专项工作@@@@，大量矛盾得到@@防范化解@@@@，大量纠纷解决在诉讼之前@@，大批@@“骨头案@@”“钉子案@@”得到@@有效解决@@，全国信访总量呈现下降态势@@。

　　（六@@）服务人民群众取得显著成效@@。积极投入疫情防控@@@@，运用大数据@@@@、网格化手段筑牢疫情防控@@网@@。完善公共服务体系@@，统筹推进网格化服务管理中心@@、诉讼服务中心@@、公共法律服务中心等建设@@@@，为群众提供更多@@普惠均等@@、便捷高效的服务@@。扎实开展@@“我为群众办实事@@”实践活动@@，解决了一@@大批@@群众急难愁盼问题@@@@。

　　（七@@）市@@域@@社会治理@@现代化试点深入推进@@。按照@@“同步起跑@@、自愿试点@@、分批推进@@、接续达标@@”的思路部署开展市@@域@@社会治理@@现代化试点工作@@@@，制定@@《全国市@@域@@社会治理@@现代化试点工作@@指引@@》，分类指导试点地区探索创新@@，推动@@社会治理@@在市@@域@@整体统筹@@、工作@@举措在市@@域@@精准落地@@、重大风险在市@@域@@有效化解@@@@，社会治理@@整体效能充分显现@@。

　　（八@@）基层基础建设@@更加扎实@@。坚持@@和发展新时代@@@@“枫桥经验@@”，加强基层组织建设@@@@，全国乡镇@@（街道@@）已基本配齐政法委员@@，建成各级综治中心@@58.3万余个@@@@，共有网格员@@450万名@@，基本实现网格化服务管理全覆盖@@。加强基础工作@@建设@@@@，落实@@重点领域@@、行业@@、物品等全要素精准监管措施@@。加强基本能力建设@@@@@@，社会治理@@专业队伍依法办事@@、打击防范@@、群众工作@@@@、舆论引导等能力不断提升@@。

　　社会治理@@的总体要求@@

　　完善社会治理@@体系@@，加快推进社会治理@@现代化@@，是再创@@“中国之治@@”新辉煌的必然要求@@。我们要紧紧围绕完成@@“十四@@五@@@@”规划和@@2035年远景目标@@、全面建成社会主义现代化强国等重大节点@@，到@@2035年基本实现社会治理@@现代化@@，到@@本世纪中叶全面实现社会治理@@现代化@@，确保政治安全@@@@、社会安定@@、人民安宁@@，为实现第二@@个@@百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦创造良好社会环境@@。

　　（一@@）确保政治安全@@@@。政治安全@@是民族复兴的根基@@。要有力防范境外敌对势力渗透@@、破坏@@、颠覆@@、分裂活动@@，对敌对势力和有关组织的非法活动和动向@@，能及时发现@@、快速处置@@。要有效清除@@境内影响政治安全@@的土壤@@，推动@@“去极端化@@”工作@@取得明显成效@@，保持境内严重暴恐活动@@“零发生@@”。

　　（二@@）确保社会安定@@@@。社会稳定是国家强盛的前提@@。要解决涉稳@@“存量@@”问题@@，人民群众初信初访基本办结@@，涉众等重大突出矛盾风险有效化解@@@@。控制涉稳@@“增量@@”问题@@，社会稳定风险评估更加规范化制度化@@，“三@@调联动@@”体系有效运转@@，诉讼案件基本案结事了@@，群体性事件持续下降@@。防控@@涉稳@@“变量@@”问题@@，有效防止社会风险演变为政治风险@@、区域风险演变为全局风险@@、境外风险演变为境内风险@@。

　　（三@@）确保人民安宁@@@@。人民平安是极重要的民生@@。要实现刑事案件持续下降@@，八@@类严重暴力案件逐年下降@@，新型网络犯罪高发态势得到@@有效遏制@@。巩固扫黑除恶成效@@，实现扫黑除恶常态化机制@@化@@，黑恶势力滋生的土壤基本铲除@@。要实现公共安全@@@@事故逐年下降@@，生产安全@@事故死亡人数@@、重特大生产安全@@事故起数@@、亿元国内生产总值生产安全@@事故死亡率逐年下降@@。

　　社会治理@@的重点任务@@

　　完善社会治理@@体系@@，最重要的就是防控@@化解@@各类矛盾风险@@，确保矛盾风险不外溢不扩散@@、不升级不变异@@。我们要坚持@@底线思维@@，增强忧患意识@@，提高风险洞察@@、防控@@、化解@@、治本@@、转化能力@@，重点防控@@化解@@好五@@类风险@@。

　　（一@@）防控@@化解@@政治安全@@风险@@。加强维护政治安全@@力量@@、能力建设@@@@，建立健全政治安全@@风险研判@@、防控@@协同@@、防范化解@@机制@@@@，严密防范和严厉打击敌对势力渗透@@、破坏@@、颠覆@@、分裂活动@@。坚持@@严打暴恐常态化@@，深化@@“去极端化@@”工作@@，严防发生暴恐袭击事件@@。

　　（二@@）防控@@化解@@社会治安@@风险@@。强化社会治安@@整体防控@@@@，始终保持严打高压态势@@，推进扫黑除恶常态化@@，依法严惩群众反映强烈的黄赌毒@@、食药环@@、盗抢骗等突出违法犯罪@@，有力保护人民群众生命财产安全@@@@。深入研究新形势下犯罪活动规律特点@@，完善打击犯罪新机制@@@@。健全社会心理服务体系和疏导机制@@@@、危机干预机制@@@@，严防发生个@@人极端暴力案事件@@。

　　（三@@）防控@@化解@@重大矛盾纠纷@@@@。完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制@@@@，畅通和规范群众诉求表达@@、利益协调@@、权益保障通道@@，推行领导干部特别是市@@县@@领导干部每月下基层大接访@@。加强和改进人民信访工作@@@@，贯彻落实@@@@《信访工作@@条例@@》，认真解决信访积案和群众合理合法诉求@@。完善基层治理平台@@@@，发挥好调解@@、仲裁@@、行政复议@@、诉讼等方式化解@@矛盾的作用@@，排查化解@@重点领域矛盾纠纷@@@@。

　　（四@@）防控@@化解@@公共安全@@@@风险@@。从最突出的问题@@防起@@，加强重点行业@@@@、领域安全@@监管@@，推进安全@@生产风险专项整治@@。从最基础的环节做起@@，推动@@城乡公共安全@@@@监管执法和综合治理一@@体化@@。从最明显的短板补起@@，推动@@公共安全@@@@治理模式向事前预防转型@@。从最关键的责任抓起@@，严格实行@@“党政同责@@、一@@岗双责@@、失职追责@@”。

　　（五@@）防控@@化解@@网络安全@@风险@@。健全网络综合治理体系@@，加强网络领域法律制度建设@@@@，全面清理网上政治谣言等有害信息@@，依法打击网络黄赌毒骗@@、涉枪涉爆等违法犯罪@@，整治网络黑灰产业@@。加强关键信息基础设施安全@@防护@@，依法打击侵犯公民隐私@@、窃取数据@@秘密等违法犯罪活动@@。落实@@“三@@同步@@”机制@@，牢牢掌握网络舆论主动权@@。

　　社会治理@@的基本方式@@

　　党的十八@@大以来@@，以习近平同志为核心的党中央就社会治理@@现代化提出了一@@系列新理念新思想新战略@@，蕴含着完善社会治理@@方式的新要求@@，主要体现为政治引领@@、法治保障@@、德治教化@@、自治强基@@、智治支撑@@。

　　（一@@）发挥政治引领作用@@。把握政治方向@@，深刻领悟@@“两个@@确立@@”的决定性意义@@，坚决维护习近平总书记党中央的核心@@、全党的核心地位@@，推动@@学习习近平新时代@@中国特色社会主义思想往深里走@@、往实里走@@、往心里走@@。发挥政治优势@@，加强党对社会治理@@现代化的领导@@，发挥省市@@县@@乡村五@@级党组织作用@@，完善社会治理@@现代化推进体系@@。凝聚政治力量@@，发挥党员干部先锋队作用@@、人民群众主力军作用@@、社会各界助推者作用@@，引导全社会自觉投身社会治理@@现代化实践@@。净化政治生态@@，以优良党风促政风带民风@@，以优良政治生态引领社会生态@@。

　　（二@@）发挥法治保障@@作用@@。坚持@@依法决策@@@@，严守法定程序和权限@@，保障公众参与@@，不断提高决策@@公信力和执行力@@。注重科学立法@@，找准立法切口@@，严守立法@@“红线@@”，制定@@接地气@@、有特色@@、真管用的法律法规@@。坚持@@严格规范公正文@@明执法司法@@，加大重点领域执法力度@@，健全完善执法司法制约监督体系和执法司法责任体系@@，让人民群众感受到@@公平正义就在身边@@。落实@@“谁执法谁普法@@”普法责任制@@，增强全民法治观念@@。

　　（三@@）发挥德治教化@@作用@@。以社会主义核心价值观为统领@@，传承中华优秀传统道德文化精髓@@，加强社会公德@@、职业道德@@、家庭美德@@、个@@人品德建设@@@@，让社会和谐稳定建立在较高道德水平之上@@。完善村规民约@@、居民公约@@、行业@@规章@@、团体章程等各类规则@@，建立健全一@@体可信可控的社会信用链系统@@，专项治理群众反映强烈的违法败德问题@@@@。深化@@文明创建活动@@，形成凡人善举层出不穷@@、向上向善蔚然成风的良好局面@@。

　　（四@@）发挥自治强基@@作用@@。健全基层党组织领导的基层群众自治机制@@@@，在城乡社区治理中实行群众自我管理@@、自我服务@@、自我教育@@、自我监督@@。构建党领导下多方参与@@、共同治理@@、充满活力的城乡社区治理体系@@，提高服务群众的能力水平@@。广泛开展村民说事@@、民情恳谈等活动@@，有效通达社情民意@@、平衡各方利益@@、化解@@矛盾纠纷@@@@。

　　（五@@）发挥智治支撑@@作用@@。推进信息互联互通@@，构建以数据@@为核心@@、业务为牵引@@、决策@@为目标的信息数据@@资源池@@，为风险精准@@“画像@@”，确保见事早@@、看得准@@、下手先@@。深化@@“雪亮工程@@”建设@@，推进升级改造@@、联网应用@@。加强智能化执法办案@@，提升精准打击犯罪@@、优质高效执法司法的整体效能@@。构建完善线上线下一@@体的智能化公共服务平台@@@@，普遍实现@@“网上办@@、马上办@@、一@@次@@办@@”“不见面审批@@”。

　　社会治理@@的层级责任定位@@

　　完善社会治理@@体系@@，要明确从中央到@@省@@、市@@、县@@、乡各级党委和政府职能定位@@，充分发挥各层级重要作用@@。当前和今后一@@个@@时期@@，要特别突出强调中央@@、市@@域@@、基层的特殊职能作用@@，完善工作@@抓手@@，推动@@社会治理@@现代化行稳致远@@。

　　（一@@）坚持@@党中央集中统一@@领导@@，加强社会治理@@现代化顶层设计@@。党中央对社会治理@@实施集中统一@@领导@@，决定社会治理@@的大政方针@@、重大举措@@、重大事项@@。党中央加强战略设计和整体谋划@@，制定@@实施加快推进社会治理@@现代化@@@@、建设@@更高水平平安中国的指导意见@@，推动@@各地区各部门贯彻落实@@@@@@。党中央组织领导平安中国建设@@工作@@@@，健全平安中国建设@@协调小组工作@@机制@@@@，研究平安中国建设@@的重大思路政策@@，协调解决重大事项@@问题@@@@。

　　（二@@）加快推进市@@域@@社会治理@@现代化@@，把重大矛盾隐患防范化解@@在市@@域@@@@。市@@域@@是社会治理@@宏观和微观的转承点@@，治理半径较优@@，资源统筹余地较大@@，法治手段较多@@，要成为撬动国家治理的战略支点@@、重大风险的终结地@@、治理方式现代化的集成体@@。要在充分运用全国市@@域@@社会治理@@现代化试点工作@@成果的基础上@@，依托现有市@@域@@社会治理@@机制@@平台@@@@，整合各方资源@@，形成权责明晰@@、高效联动@@、上下贯通的市@@域@@风险防控@@链条@@，不断提升共防风险@@、共筑平安的能力水平@@。

　　（三@@）推进基层社会治理@@创新@@，把小矛盾小问题@@化解@@在基层@@、化解@@在萌芽状态@@。新时代@@“枫桥经验@@”最突出的特点@@，就是牢牢抓住基层基础这一@@本源@@，最大程度把矛盾风险防范化解@@在基层@@、化解@@在萌芽状态@@。要完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制@@@@@@，加强和改进人民信访工作@@@@，畅通和规范群众诉求表达@@、利益协调@@、权益保障通道@@。要坚持@@重心下移@@、力量下沉@@、资源下投@@，完善网络化管理@@、精细化服务@@、信息化支撑的基层治理平台@@@@，健全城乡社区治理体系@@，确保基层事情基层办@@、基层权力给基层@@、基层事情有人办@@。完善乡镇@@（街道@@）政法委员统筹综治中心@@、社区网格@@、人民法庭@@、检察室@@、公安派出所@@、司法所工作@@机制@@@@，实现平安联创@@、矛盾联调@@、问题@@联治@@。

　　社会治理@@的体制保障@@

　　完善社会治理@@体系@@，必须强化体制保障@@。我们要健全共建共治共享的社会治理@@制度@@，增强完善社会治理@@体系@@的向心力和执行力@@，建设@@人人有责@@、人人尽责@@、人人享有的社会治理@@共同体@@。

　　（一@@）健全党委领导@@体制@@。坚持@@党的全面领导@@，落实@@请示@@、报告@@、决策@@、执行制度@@，做强组织指挥体系@@，完善统筹实施等机制@@@@。履行好党委政法委牵头协调@@、组织推动@@@@、督办落实@@职责@@，调动各部门各单位参与社会治理@@积极性@@。发挥基层党组织战斗堡垒作用@@，构建区域统筹@@、条块协同@@、共建共享@@的工作@@新格局@@。

　　（二@@）健全政府负责@@体制@@。突出防控@@化解@@政治安全@@@@、社会治安@@、矛盾纠纷@@、公共安全@@@@、网络安全@@五@@类风险隐患@@，将该负责的事务管好管到@@位@@。突出行业@@领域乱象常态化整治@@，坚持@@“打防管控建@@”并举@@，推动@@行业@@领域健康发展@@。突出社会治理@@服务保障@@，丰富和创新公共服务供给@@。

　　（三@@）健全群团组织助推体制@@。建立群团助推@@责任机制@@@@，把适合群团组织承担的社会管理服务职能按法定程序转由群团组织行使@@。探索群团助推@@组织形式@@，健全以基层党组织为圆心@@、群团组织为纽带@@、社会组织为依托的工作@@体系@@。找准群团助推@@着力点@@，聚焦群众所急@@、党政所需@@、群团所能领域@@，创新活动载体@@，确保取得实效@@。

　　（四@@）健全社会组织协同体制@@。健全社会组织培育扶持机制@@@@，重点扶持发展治保维稳类@@、专业调处类@@、公益慈善类@@、居民互助类等社会组织@@。扩大社会组织有序参与@@，坚持@@党建引领@@，确保社会组织按照@@党的路线方针政策和决策@@部署开展业务活动@@。加强社会组织规范管理@@，强化自律诚信和守法意识@@，不断提升服务质效和社会公信力@@。

　　（五@@）构建人民群众参与体制@@。畅通群众参与社会治理@@的制度渠道@@，保障群众知情权@@、参与权@@、表达权和监督权@@。健全群众参与社会治理@@的引导机制@@@@，落实@@专群结合@@、群防群治@@，弘扬见义勇为@@、见义众为@@。创新完善群众工作@@@@机制@@@@，推动@@听民声察民情常态化@@，让人民群众有更多@@看得见@@、摸得着@@、享受得到@@的实惠@@，使社会治理@@扎根于人民群众之中@@。

更多@@精彩@@，请关注@@“官方微信@@”