马长山@@：打造数字法治@@的@@“中国模式@@” 促进全球共同体形成@@

　　经过多年的建设和@@发展@@，我国的数字法治@@实现了从工具到目的@@、从赋能到能动@@、从局部到一体@@、从技术到权力的系统转型@@，在@@平台@@架构支撑@@、数据@@要素赋能@@、算法辅助质效的基础上@@，形成了三大核心机制@@。

　　平台@@运行机制@@。在@@“政府@@即平台@@@@，公民即用户@@”的数字政府@@@@理念下@@，打造了@@“一网通办@@、一网统管@@、一网协同@@”的政府@@平台@@@@。在@@“数字赋能监督@@，监督促进治理@@”、“业务流程再造@@、组织架构重塑@@、诉讼制度变革@@”的改革战略下@@，打造了@@从@@“接近正义@@”迈向@@“可视正义@@”司法平台@@@@。司法过程不再局限于物理上的结构性设置和@@实体运行@@，而是@@从场域化@@走向了场景化@@，附加了数字化的意义展示@@、体验分享@@和@@@@“可视正义@@”。当事人可以远程临场@@，以非同步的方式完成诉讼@@，实现超时空的@@“错时审理@@”；庭审过程由封闭单一@@、机械受动的@@“面对面@@”场域化@@，转变为灵活自主@@、多相界面@@、情境互动的司法场景化@@。在@@诉讼服务上@@，形成多功能@@、集成性@@、智能化@@、线上线下融合的一站式诉讼服务模式@@；在@@平台@@载体上@@，实现内部平台@@整合对接@@，外部数据@@互联互通@@，形成系统集成@@、集约高效@@、信息共享的平台@@建设模式@@。使司法运行从线下走到了线上@@，转向了开放的@@、包容的平台@@模式@@，消解了因物理时空条件局限而导致的正义实现难题@@，使物理意义上的@@“接近正义@@”迈向@@数字意义上的@@“可视正义@@”。在@@传统的分配正义之外@@@@，加持了数字正义@@。但是@@@@，这些平台@@机制也需要进一步优化@@，在@@平台@@交错与兼容整合@@、技术外包与公民参与@@、一体办案与分工制约@@、执法司法效率与直接言辞原则等方面@@，应该做出更多@@的探索和@@完善@@。

　　数据@@业务机制@@。伴随着@@“业务数据@@化@@、数据@@业务化@@”的快速发展@@，数据@@业务已成为数字行政和@@数字司法的重要领域@@，大大提升了工作效能和@@数智水平@@。数智治理有利于推动生产方式@@、生活方式@@、治理方式发生基础性@@、全局性和@@根本性的改变@@，从而促进数字政府@@@@@@、数字社会和@@数字法治@@建设@@。但是@@@@，数据@@权属@@、数据@@类型@@、数据@@利用等相关法律问题和@@社会风险日渐上升@@。各部门@@、各领域的数据@@共享过程如果没有或者不能遵守基本的数据@@安全@@“红线@@”，人们将难免受到无限的数据@@透视和@@隐性控制@@，公众的人格尊严也将遭遇严重的危机@@。无感监控@@、穿透性执法@@、大数据@@扫黄等等成为人们关注的问题@@。如何做到比例相称@@、权益平衡@@，就是@@一项重要的时代任务@@，需要遵循以下衡量标准@@：一是@@不再局限于@@“物理时代@@”的正义判断和@@权利观念@@，而更多@@地按照数据@@分享@@与控制的数字发展规律@@，确立保护与利用并重@@、包容审慎的主导原则@@，维护数字化服务中的平衡互惠和@@权利交换@@，从而反映和@@展现数字正义价值@@。二是@@遵守数字行政所@@“必要@@”“必需@@”的底线边界@@，防止@@“技术赋能@@”名义下的超范围@@、超限度@@、超强度的数字权力扩张@@。三是@@恪守科技伦理@@，确保公平公正@@，尊重数字人权@@。

　　算法决策机制@@。数字法治@@的关键是@@自动化执法司法@@，其初衷是@@在@@@@“制度铁笼@@”之外@@，打造出新型的@@“数据@@铁笼@@”，用以关注公权力@@，保障私权利@@。然而@@，其运用事实上@@并没有那么理想@@。在@@数字化转型@@的进程中@@，从技术赋能@@走向了技术赋权@@，信息革命以强大的技术变革力量@@，创造出以往物理时空中从未见到过的巨大虚拟空间@@和@@数字利益@@，消解了传统的权力合法性理由@@，政府@@、商家和@@民众的利益博弈很多都超出了现有法律框架和@@范围@@，各方竞相把这些利益和@@空间@@转化成为自身的权利@@。对于政府@@而言@@，技术的权力化可能演变成一种超强的监控形式@@，在@@数字时代多元化@@、扁平化和@@去中心化背后@@，权力扩张的倾向却在@@涌动@@，政府@@/社会的二元结构也转化成政府@@@@/平台@@/社会的三元结构@@，平台@@成为@@“公共基础设施@@”和@@“守门人@@”。平台@@拥有庞大的权力资源和@@能量@@，突破了权利空间@@而迈向@@了权力领域@@；它们立足于社会又高于社会@@，不同于国家却与国家相关联@@，成为社会治理中的一个重要主角@@。在@@政府@@平台@@建设和@@运行过程中@@，政府@@对外发包@@、购买服务@@，而科技公司@@、头部@@企业等参与平台@@建设@@，从而形成扁平化@@、分布式@@、节点性的行政结构@@。这样@@，行政结构已不再是@@政府@@与公民之间那样简单的对应关系@@，而是@@形成了公权力@@、私权力@@、私权利的三重交叠互动机制@@。无论是@@算法行政@@、智能司法@@，还是@@平台@@算法决策@@，都需要纳入数字正当程序@@，使权力规范透明地运行@@，有效解决算法决策的合法性@@、合理性问题@@，促进算法公开性@@、可解释性@@、可责性的落地@@，并建立公民知情权@@、异议权@@、建议权@@、监督权的保障机制@@。

　　事实上@@，无论是@@现代法治还是@@数字法治@@@@，其核心都在@@于限制权力@@、保护权利@@、遵守规则和@@程序@@。这就需要确立@@“以人为本@@”的数字法治@@理念@@，构建中国特色的数字法律体系@@，探索适宜的数字正当程序@@，落实共建共治共享机制@@，保护数字弱者权利和@@数字人权@@，培养数字公民能力@@，维护数字正义@@，从而打造数字法治@@的@@@@“中国模式@@”，贡献中国的数字法治@@方案@@，促进全球数字法治@@共同体的形成@@。

　　（作者为华东政法大学数字法治@@研究院院长@@）

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