那朝英@@：以民为本@@建设数字法治政府@@@@@@

　　　　（作者@@：那朝英@@ 系北京市社会科学院助理研究员@@）

      随着数字技术@@的发展@@，以数字工具和数字理念促进法治政府@@建设逐渐成为建设现代化法治国家的必然选择@@。数字法治是@@将数字技术@@与法治相结合@@，通过数字化手段提高司法和行政效率@@、保障公民权益@@、构建公平@@公正@@的治理体系的过程@@。数字化时代@@，在我国@@全面推进国家治理体系和治理能力现代化的新历史背景下@@，数字法治政府@@的建设对于促进民主政治@@、强化社会参与@@、保障社会公平@@等方面都具有重要意义@@。因此@@，2021年@@8月@@，中共中央@@、国务院印发的@@《法治政府@@建设实施纲要@@(2021—2025年@@)》，将全面建设数字法治政府@@@@作为重要工作目标@@。2022年@@6月@@，国务院印发的@@《关于加强数字政府@@建设的指导意见@@》，也进一步明确提出要加快完善与数字政府@@建设相适应的法律法规框架体系@@。由此@@，我国法治政府@@建设迎来了一次@@基于数字化的突破性变革@@。可以说@@，数字法治政府@@建设的加速@@，不仅意味着新数字技术@@浪潮对我国政府施政方式的工具化推动@@，也体现出数字技术@@对政府的治理理念@@、治理流程@@、治理方式和治理效能等的现代化催生@@，对加快政府职能转变@@，建设服务型政府意义重大@@。

　　数字时代@@以民为本@@的新含义@@

　　在我国@@，以民为本@@是@@一个重要的社会思想和价值观念@@，它强调政治@@、经济@@、文化等各方面的发展都应以人民的利益为中心@@，为了满足人民的需要@@、保障人民的权益@@、提高人民的福祉而进行@@。同时@@，为了实现国家和社会的稳定与可持续发展@@，以民为本@@也重视建立公正@@@@、公平@@、公开的制度@@，以及社会治理过程中公众的参与和反馈@@。在数字时代@@@@，数字技术@@正在深刻改变着社会形态和人们的生活模式@@，人们对于政府的期待不再局限于基础的物质需求@@，而更多@@地关注个性化@@、定制化@@、差异化的服务和体验@@，更注重人性化@@、情感化@@、共享化的价值观念@@，更强调精神需求和幸福感@@。因此@@，数字时代@@以民为本@@的新含义@@，首先指的是@@政府依赖数字技术@@基础@@，在进行治理@@、提供公共服务时@@，从服务对象的角度出发@@，将数字空间@@共享和互联的逻辑践行至实际工作中@@，更加注重满足公众多元化的需求和情感性体验要求@@，为公众提供更加便捷@@、高效的公共服务体验@@，实现真正意义上的以人为本@@，推动政府治理质量的不断提升@@。具体来说@@，通过数字技术@@手段@@，政府需要根据不同人群的需求和偏好@@，提供个性化@@的服务和公共产品@@；注重在服务和产品中融入人文情感元素@@，营造更加温馨@@、人性化的服务体验@@；推动共享经济@@@@、共享社会建设@@，提高社会资源利用效率@@，满足人们的共享需求@@；积极探索新技术@@、新模式@@，提供创新性服务和产品@@，满足人们不断升级的需求和期待@@，为社会的可持续发展和人民的幸福生活作出积极贡献@@。

　　另一方面@@@@，数字时代@@以民为本@@的新含义@@也指有效利用数字技术@@和数据@@资源来更好地服务于人民@@，满足人民日益增长的需求和期望@@。具体来说@@，政府要更加注重数据@@共享和隐私保护@@。数字时代@@产生了海量的数据@@@@，隐私泄露风险陡升@@，以民为本@@的新含义要求在数据@@共享和使用方面更加注重保护人民的隐私和数据@@安全@@@@；要推进数字包容@@，数字技术@@的快速发展给人们带来了更多@@的机会和选择@@，但同时@@也加剧了数字鸿沟@@，导致一些人被边缘化@@，以民为本@@的新含义要求数字技术@@的使用应该更加包容@@，让更多@@人受益于数字化发展@@；要强化数字治理中公众的参与@@，数字时代@@涉及很多领域的治理@@，包括数字隐私@@、数据@@安全@@、网络安全等@@，以民为本@@的新含义要求数字治理应该更加民主和透明@@@@，让人民参与到数字治理的决策和监督中来@@；要不断扩大和完善数字公共服务@@，数字时代@@可以带来更加高效和便捷的公共服务@@，如数字医疗@@、数字教育等@@，以民为本@@的新含义要求数字公共服务应该更加注重人民的需求和利益@@，让公共服务更加人性化和普惠化@@。

　　总之@@，数字时代@@以民为本@@的新含义@@强调数字技术@@和数据@@资源应该更加服务于民众@@，满足他们多元化的利益和需求@@，让民众从数字化发展中获得更多@@的利益和福利@@。

　　建设数字法治政府@@@@，助力落实以民为本@@@@

　　数字技术@@的快速发展和广泛应用已经深刻地改变了人们的生活方式@@、社会结构和经济@@模式@@。数字时代@@以民为本@@意味着数字技术@@的发展和应用必须以人为中心@@，尊重和保护每个公民的权利和利益@@，确保数字技术@@的应用符合公共利益和社会价值@@。以民为本@@建设数字法治政府@@@@@@有着独特的赋能价值@@，它可以有效提升民众的参与度和获得感@@，实现技术赋能下的平等和权利@@，为数字社会的发展提供可持续的机制保障@@。

　　数字法治政府@@可以提供数据@@和平台@@驱动的便利@@化@@、个性化公共服务@@，推动以民为本@@落到实处@@。目前@@，数字技术@@的红利正在转化为政府的治理效能@@，以民为本@@有了更牢靠的抓手@@。一方面@@，数字技术@@的发展和普及使得政府能够通过大数据@@@@、AI技术等手段@@，更加准确地了解民众的需求和期望@@，提供个性化@@、定制化@@的公共服务@@，满足民众多元化的利益和诉求@@。另一方面@@@@，通过开发智能化@@@@、开放式的公共在线服务平台@@@@，政府可以为民众提供@@24小时不间断的在线公共服务@@，实现公共服务的自助化和自动化@@，民众可以随时随地在线提交申请@@、查询资料@@、办理事项@@，无需前往政府部门现场办理@@，从而节约了时间和精力@@，社会服务的效率和质量显著提升@@。各地不断推进的一网通办@@、跨省通办等集约化@@、平台@@式公共服务模式就是@@其中的典型代表@@，它们极大地便利@@了民众@@，将以民为本@@真正地落到了实处@@。

　　数字法治政府@@建设可以进一步推动参与式治理@@，助力以民为本@@走向纵深@@。政府信息公开是@@参与式治理的重要基础@@，而强调信息公开和数据@@共享是@@数字法治政府@@建设的应有之义@@。通过数字化手段公开政府信息@@，打破信息孤岛@@，实现政府数据@@的共享和互通@@，提升政府决策的透明@@度@@，不仅保障了民众的知情权@@，更有助于民众更加积极地参与政府决策和公共事务治理@@，发挥民众的监督作用@@，提高政府决策的科学性和精准性@@，推动公共事务治理的民主化和科学化@@。此外@@，数字技术@@丰富了人们参与社会治理的渠道和手段@@，有助于推动治理模式向参与式治理转变@@。数字时代@@，政府可以利用社交媒体等数字技术@@工具@@，与民众@@、企业和社会团体建立更为开放和平等的互动与沟通渠道@@，共同探讨解决问题的有效途径@@，这有助于彼此之间建立更加密切的合作关系@@，增强政府与公众之间的信任和协作@@，推动参与式治理向纵深发展@@。因此@@，数字法治政府@@建设是@@参与式治理的重要推动力量@@，两者相互促进@@、相互支撑@@，共同助力于实现政府治理的现代化@@、提高政府治理的效率和公正@@性@@、增强政府与公民之间的互动和信任@@。

　　数字法治政府@@建设可以推进数字包容和数字融合@@，进一步丰富以民为本@@的内涵@@。数字包容强调的是@@数字技术@@在社会中使用的普及程度@@，确保数字技术@@不会产生数字鸿沟和数字排斥现象@@。数字包容意味着所有人都能够使用数字技术@@@@，不论他们的社会地位@@、年@@龄@@、性别@@、经济@@状况和文化背景如何@@。数字包容是@@实现数字化社会的基础条件之一@@，它可以促进社会公平@@@@、减少社会不平等@@，同时@@也有助于数字技术@@的创新和发展@@。数字融合则强调将数字技术@@与其他技术@@、文化等领域相结合@@，产生新的产业@@、新的业务模式和新的价值@@。数字融合提供了更多@@的数字技术@@应用场景和数字技术@@创新的动力@@，可以促进不同领域之间的协同发展@@，推动创新和增加生产效率@@，同时@@也有助于满足人们不断升级变化的需求@@。数字包容和数字融合是@@保证数字技术@@能够普及和推广的前提条件之一@@，也是@@新时代以民为本@@的新内容和新要求@@。数字法治政府@@建设可以建立公平@@@@、透明@@、可信赖的政府服务机制@@，能为数字包容和数字融合的发展提供制度保障和法律保障@@，最大程度保证所有人都能够平等地获得数字技术@@和数字服务@@，从而促进数字化社会的建设和发展@@，推动社会和人的全面进步@@。

　　坚持以民为本@@@@，建设普惠发展的数字法治政府@@@@

　　数字技术@@的不断发展和广泛应用为政府治理提供了新的机遇和挑战@@。建设以民为本@@@@、惠及全民的数字法治政府@@@@，是@@数字时代@@政府治理现代化的必然趋势@@，也是@@建设数字社会@@，推进数字化进程的必要条件和重要途径@@。数字法治政府@@建设的核心是@@以法治思维为引领@@，通过数字化手段加强政府的信息化管理和智能化@@服务@@，从而推动政府治理向数字化@@、智能化@@、人性化和平台@@化转变@@，实现政府与民众@@之间的良性互动和合作@@，在提高政府治理水平的同时@@@@，不断提升政府公信力和民生福祉@@，最终实现以民为本@@的治理理念@@。

　　数字法治政府@@建设的基础是@@数字化和法治化的有机融合@@。数字技术@@的应用不仅可以提高政府的治理效率和决策水平@@，还可以增强政府的监管效能和服务能力@@，为社会提供更便捷@@、高效的服务@@。法治化的要求则体现在政府治理必须遵循法律的规范和程序@@，确保政府权力行使的合法性和公正@@性@@。数字法治政府@@建设旨在将数字化和法治化有效结合起来@@，以公民权利保障为中心@@，搭建智慧@@乐动安卓app 平台@@，激发数字技术@@潜能@@，重塑施政理念@@、方式与流程@@，从而实现数字技术@@和法律制度在政府治理中的有机融合@@，进一步增强政府治理的效能和水平@@，进而造福民众@@。

　　数字法治政府@@建设要坚持以民为本@@@@@@。一方面@@，在数字化建设中要充分考虑到发展的复杂性@@，注重平衡不同群体之间的利益和需求@@，打破数字鸿沟@@，使数字化进程更好地惠及全体人民@@，让所有群体在共享数字化发展成果上有更多@@获得感@@，实现普惠性@@、包容性发展@@，防止数字化进程带来的社会分化@@，尤其要进一步完善数字化基础设施建设和数字应用的适老化改造@@，提高数字化技术的应用水平和普及率@@，完善数字治理的技术支撑和基础条件@@。另一方面@@@@，建设数字法治政府@@@@，既是@@一个目标@@，也是@@一个过程@@，它既需要政府部门的积极推进和主导@@，也需要全社会的广泛参与和支持@@，因为数字空间@@是@@复杂系统@@，协作是@@其重要的价值取向@@，企业和其他社会力量相对政府而言@@，具有重要的治理功能替补作用@@，它们可以为数字政府@@的建设提供强大的智力支撑和坚实的群众基础@@。因而@@，数字法治政府@@的建设也要注重建立和完善数字化的反馈机制和公众参与机制@@，实现政府与民众@@之间的互信和合作@@。让企业@@、学界等社会力量更加便捷地参与到政府治理中来@@，充分利用各方资源和力量促进数字政府@@建设的协作式发展@@，让数字技术@@更好地服务于民生@@，是@@弥合数字鸿沟@@、促进数字技术@@均衡普惠发展的重要路径之一@@。

　　总之@@，“以民为本@@，建设数字法治政府@@@@”是@@推进政府治理现代化的必然要求@@，也是@@提高政府服务质量和效率@@，实现社会和谐发展的关键举措@@。它有助于构建开放@@、透明@@、便利@@、公正@@、规范的数字法治体系和@@乐动安卓app 环境@@，对于提升政府的公信力和形象@@，推动经济@@社会的可持续发展@@，使数字技术@@更好地服务于公共利益和民生福祉都具有重要意义@@。

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