王益民@@：精心推动数字中国@@建设@@@@

    （王益民@@：中央党校@@（国家行政学院@@）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员@@、电子政务研究中心主任@@ ）

　　当前@@，全球新一轮科技革命和产业变革深入推进@@，信息技术日新月异@@，数字经济@@成为全球经济增长的新动能@@，数据@@成为新的生产要素和战略资源@@@@，数字治理成为全球治理的新领域@@。推动数字中国@@建设@@，是@@紧紧抓住经济全球化和信息技术革命历史机遇@@、推动经济建设新旧动能加速转换@@、抢占新一轮科技竞争制高点的迫切需要@@。

　　党的十八大以来@@，习近平总书记多次@@强调要发展数字经济@@@@，提出@@“推动实施国家大数据@@战略@@，加快完善数字基础设施@@，推进数据@@资源@@整合和开放共享@@，保障数据@@安全@@，加快建设数字中国@@@@@@”。党的二十大报告强调@@“加快建设制造强国@@、质量强国@@、航天强国@@、交通强国@@、网络@@强国@@、数字中国@@”，并提出@@@@“加快发展数字经济@@@@”“发展数字贸易@@”“推进教育数字化@@”“实施国家文化数字化战略@@”等@@。

　　“十四五@@”规划和@@2035年远景目标纲要对@@“建设数字中国@@@@”已作出重要部署@@。中共中央@@、国务院印发@@《数字中国@@建设整体布局规划@@》，进一步为加快建设数字中国@@@@@@提供了顶层设计和战略指引@@。总的来看@@，数字中国@@建设是@@数字时代推进中国式现代化的重要引擎@@，对于全面建设社会主义现代化国家@@、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义@@。我们要审时度势@@、精心谋划@@，在加强统筹协调@@@@、推进协同创新@@、营造良好生态@@等@@方面持续发力@@，加快推进数字中国@@建设@@。

　　加强统筹协调@@

　　数字中国@@建设作为一项系统工程@@，涉及多方面工作@@。在当前@@外部环境和内部条件发生复杂而深刻变化的情况下@@，必须以时不我待的紧迫感抓住数字化变革带来的历史机遇@@，建立健全统筹协调机制@@，加快推进数字中国@@建设@@。一是@@坚持和加强党的全面领导@@。要在党的全面领导下结合实际认真贯彻落实@@《数字中国@@建设整体布局规划@@》等@@顶层设计和战略部署@@，加快提升数字中国@@建设的整体性@@、系统性@@、协同性@@，统筹推进数字政府@@@@、数字经济@@、数字社会@@、数字文化@@、数字生态建设@@。二是@@健全数据@@管理@@体制机制@@。数字经济@@事关国家发展大局@@，数据@@是@@推动数字中国@@建设@@和加快数字经济@@发展的重要生产要素@@，必须结合我国发展需要和可能@@，做好体制机制建设@@。组建国家数据@@局@@，负责协调推进数据@@基础制度建设@@，统筹数据@@资源@@整合共享和开发利用@@。健全各级数据@@统筹管理@@机构@@，完善数据@@要素市场化配置机制@@，推动数字经济@@健康@@发展@@。三是@@加强统筹协调@@和督促指导@@。建立健全目标责任制@@、考核@@评价制度@@、奖惩激励制度等@@@@，加强监督检查和评估反馈@@，及时发现和研究解决推进数字中国@@建设过程中的问题和困难@@，高质量推进数字中国@@建设@@。

　　推进协同创新@@

　　党的二十大报告强调@@，“促进数字经济@@和实体经济深度融合@@，打造具有国际竞争力的数字产业集群@@”“加强企业@@主导的产学研深度融合@@，强化目标导向@@，提高科技成果转化和产业化水平@@”。技术创新需要协同发展@@，而不能单兵作战@@。加快推进数字中国@@建设@@，需要进一步建立健全协同创新机制@@。一是@@促进多元主体@@协同创新@@。促进政府@@、企业@@、科研机构@@、社会组织等@@多方合作和交流@@，共同探索实践方案@@，构建以企业@@为主体@@@@、市场为导向@@、产学研用深度融合的技术创新体系@@。二是@@加强关键核@@心技术研发@@。关键核@@心技术的研发涉及多种资源@@的协调@@、多条线路的协同和多个团队的创新@@，需要有效组织和引导@@。要加大对基础研究和应用研究的投入和支持@@，提高原始创新能力和成果转化效率@@。通过数字技术和网络@@平台@@@@，实现不同创新主体@@间的协作与不同领域创新资源@@的共享@@，形成开放式@@、网络@@化的创新格局@@。三是@@培育壮大数字经济@@核@@心产业@@。通过协同创新@@，促进数据@@高效@@流通和合理利用@@，进一步激活数据@@要素潜能@@，加强关键数字技术创新应用@@，提升数字经济@@核@@心产业竞争力@@。

　　营造良好生态@@

　　“十四五@@”规划和@@2035年远景目标纲要提出@@@@，坚持放管并重@@，促进发展与规范管理@@相统一@@，构建数字规则体系@@，营造开放@@、健康@@、安全的数字生态@@。《数字中国@@建设整体布局规划@@》围绕@@“建设公平规范的数字治理生态@@”作出部署@@。加强数字生态建设@@是@@推动数字化发展的重要内容@@，必须高度重视@@、多措并举@@。一是@@健全完善法规政策体系@@。建立健全与数字化发展相适应的法规制@@度体系@@，及时按程序制定修订数字领域相关法律法规@@，完善数据@@产权制度@@、数据@@安全保护制度@@、数据@@跨境流动制度等@@@@。二是@@加强相关法规制@@度统筹协调@@。加快制定修订各行业数字化转型@@@@、产业交叉融合发展等@@应用标准@@，维护数据@@要素市场良好秩序@@。三是@@健全网络@@综合治理体系@@。提升全方位多维度综合治理能力@@，构建科学@@、高效@@、有序的管网治网格局@@，净化网络@@空间@@@@，推进网络@@文明建设@@。

　　维护网络@@安全@@

　　没有网络@@安全就没有国家安全@@，就没有经济社会稳定运行@@。党的二十大报告提出@@@@，“强化经济@@、重大基础设施@@、金融@@、网络@@、数据@@、生物@@、资源@@、核@@、太空@@、海洋等@@安全保障体系建设@@”。安全是@@发展的前提和保障@@。加快推进数字中国@@建设@@，必须切实维护网络@@安全@@@@。一是@@提升自主可控能力@@。互联网核@@心技术是@@我们最大的@@“命门@@”，核@@心技术受制于人是@@我们最大的隐患@@。加强数字技术创新@@，实现关键技术自主可控@@，是@@筑牢数字中国@@安全屏障的底气所在@@。二是@@加强法律法规建设@@。建立健全网络@@安全的法治保障体系@@，强化数据@@分类分级保护@@、数据@@安全审查@@、数据@@出境管理@@等@@制度措施@@，提高网络@@数据@@监测预警和应急处置能力@@，维护网络@@空间@@秩序@@。三是@@建立健全网络@@安全信息共享机制@@。加强网络@@安全教育和培训@@，提高公民和企业@@的网络@@安全意识和技能@@，不断提高网络@@安全保护能力和水平@@。

　　实现合作共赢@@

　　习近平总书记提出@@@@，“中国愿同世界各国一道@@，携手走出一条数字资源@@共建共享@@、数字经济@@活力迸发@@、数字治理精准高效@@@@、数字文化@@繁荣发展@@、数字安全保障有力@@、数字合作互利共赢的全球数字发展道路@@，加快构建网络@@空间@@命运共同体@@@@，为世界和平发展和人类文明进步贡献智慧和力量@@”。加快推进数字中国@@建设@@，构建网络@@空间@@命运共同体@@，需要积极构建开放共赢的数字领域国际合作格局@@。一是@@推进全球数字治理和网络@@安全合作@@。积极参与联合国@@、世界贸易组织@@、二十国集团@@、亚太经合组织@@、金砖国家@@、上合组织等@@多边框架下的数字领域合作平台@@@@，积极参与数据@@跨境流动等@@相关国际规则构建@@。二是@@高质量搭建数字领域开放合作新平台@@@@。高质量共建@@“数字丝绸之路@@”，积极发展@@“丝路电商@@”，推动构建以合作共赢为核@@心的新型国际关系@@，建立多层面协同@@、多平台@@支撑@@、多主体@@参与的数字领域国际交流合作体系@@。三是@@持续推进高水平对外开放@@。稳步扩大规则@@、规制@@、管理@@、标准等@@制度型开放@@，依托我国超大规模市场优势@@，吸引全球资源@@要素@@，拓展数字领域国际合作空间@@@@。

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