张楠@@：数字政府@@建设亮点层出@@ 还需加快技术创新场景优化@@

　　（张楠@@ 清华大学公共管理学院教授@@、计算社会科学与国家@@治理实验室副主任@@、人工智能国际治理研究院专家@@@@）

　　“从@@惠企政策的@@“有感申报@@”到@@“无感智享@@”，从@@城市安全风险的@@“被动处理@@”到@@“主动发现@@”，政策审批由@@“人工审批@@”向@@“智能快审@@”转变@@，惠民扶持由@@“人找政策@@”向@@“政策找人@@”转变@@……近年@@来@@，我国数字政府@@建设全面提速@@，数字技术不断升级@@，数字应用场景加速扩展@@。

　　数字政府@@建设进入全面加速期@@

　　创新应用亮点涌现@@

　　数字政府@@作为数字中国体系的重要组成部分@@，是@@推动@@数字经济@@转型的重要保障@@，是@@加快数字化发展的重要任务@@，也是@@有效推动@@我国经济社会生态等方面高质量发展的重要抓手@@。

　　今年@@以来@@，与数字政府@@相关的政策文件先后出台@@，《数字中国建设整体布局规划@@》提出@@，发展高效协同的数字政务@@，加快制度规则创新@@，完善与数字政务建设相适应的规章制度@@。强化数字化能力建设@@，促进信息系统网络互联互通@@、数据@@按需共享@@、业务高效协同@@。

　　与此同时@@，各地方政府纷纷出台数字政府@@建设发展规划和实施方案@@，全面推进数字政府@@建设@@。数据@@显示@@，截至@@2023年@@5月@@底@@，全国已有@@21个省份@@公开发布@@27项数字政府@@专项政策文件@@。

　　我国政府数字化改革已进入全面加速期@@。日前@@，由中国信息通信研究院发布的@@《数字政府@@蓝皮报告@@》指出@@，当前@@，我国数字政府@@建设的重点正逐步从@@@@“建系统@@”转向@@@@“谋场景@@”，从@@“技术驱动@@”转向@@@@“场景牵引@@”，从@@“重视建设规模@@”转向@@@@“注重场景效果@@”。从@@需求侧看@@，截至@@2023年@@5月@@，我国数字政府@@应用场景建设项目累计超过@@4.5万个@@，“十四五@@”时期建设项目达@@2.8万个@@，且数量逐年@@上升@@，数字政府@@应用场景需求巨大@@。从@@供给侧看@@，当前@@我国涉及数字政府@@建设的企业超过@@24万家@@@@，聚焦数字政府@@细分场景@@，其中超过@@15个细分场景聚集企业超过@@5000家@@，特别是@@在智慧社区@@、智慧挂号@@、智慧教学等场景竞争最为激烈@@。

　　一些数字政府@@典型应用也先后涌现@@。福建厦门集美区打造的@@“数字经济@@大脑@@”实现政策红利@@“无感智享@@”，招商引资@@“精准@@有序@@”，产业空间@@@@“一图掌握@@”，智能走访@@“靶向@@助企@@”；四川省德阳市通过构建五级网格联动体系@@，推动@@社会治理决策@@方式由经验评估变为数据@@预测@@，社会治理模式由分散指挥变为系统联动@@，社会治理方式由粗放变为精细@@；广东深圳市光明区以数字化标识体系赋能城市运行管理@@，打造智慧工信@@、智慧城管@@、智慧水务@@、智慧消防等业务场景@@，关联人@@、房@@、法人等基础数据@@@@，大大减少主管部门@@乐动安卓app 的工作量@@；江苏苏州市打造数字赋能的@@“无废城市@@”，针对废物精准@@治理的薄弱环节和问题堵点@@，以信息数据@@共享汇聚@@，推动@@建立多部门管理联动机制@@，建设省市县三级@@“无废城市@@”整体智治数字化平台@@@@。

　　加快数字政府@@建设@@

　　促进政府服务向@@主动精准@@智能转变@@@@

　　尽管我国数字政府@@场景建设亮点层出不穷@@，但还存在@@“建得多@@、用得少@@”“硬件多@@、软件@@少@@”“数据@@多@@、价值少@@”等现象@@，部分地区基础信息化建设水平仍较低@@、数字政府@@制度体系建设进展缓慢@@、政府回应市民诉求的质量欠佳@@、政务数据@@@@汇聚共享水平不足@@，实际场景体验与公众期待仍有一定差距@@。

　　“数字化在促进政府自身变革方面还有明显的差距@@。譬如政府结构不尽合理@@，不管是@@部门横向@@设置还是@@纵向@@行政层级@@，都有很大的数字化优化空间@@没有完全利用@@。”中央党校@@（国家@@行政学院@@）教授汪玉凯@@在日前@@召开的@@2023中国互联网大会数字政府@@论坛上表示@@，政府在数字资源开发利用共享方面的问题仍然比较大@@，政府的数字资源还没有完全开放@@。

　　技术创新是@@数字政府@@建设的重要基础@@。随着大数据@@@@、人工智能等技术的发展升级@@，其在拓展数字政府@@应用@@，提升@@乐动安卓app 智能化@@、精准@@化水平方面的作用不断凸显@@。如政务大模型可以赋能@@乐动安卓app 决策@@，通过数据@@了解当下百姓关注的热点话题@@，辅助政策制定@@、政务咨询@@办事和政务热线问答等@@。“将人工智能的相关技术更好地嵌入整个政策的流程中@@，能使政策制定有更大的积极性@@，有更好的推演和前瞻性分析@@。”清华大学公共管理学院教授@@张楠@@在论坛上表示@@。

　　政务数据@@@@是@@构建数字政府@@业务场景的基础@@，要进一步破解数据@@价值释放难题@@，以数据@@充分赋能业务场景@@，突破数据@@治理@@共享瓶颈@@。要结合技术演进与业务需求构建各类数据@@应用@@，实现数据@@体系持续优化升级@@。“消除部门壁垒@@，改变数据@@部门所有@@，这是@@最关键的问题@@。”汪玉凯@@表示@@，只有把数据@@资源开发好@@，让它流动起来@@，通过市场进行交易@@，数据@@才能真正搞活@@。

　　“促进服务方式向@@主动@@、精准@@、智能化@@转变@@@@。”工业和信息化部办公厅副主任任利华在论坛上表示@@，面向@@企业@@、群众急难愁盼问题和营商环境@@需求@@，聚焦政策服务@@、智能咨询@@@@、办事查询等服务场景@@、落地场景@@，推动@@乐动安卓app 与数字技术@@、数字要素深度融合@@，不断创新政策找企@@、免申即享@@、接诉即办@@、免证办等服务新模式@@。

　　数字政府@@建设是@@一个集生态整合@@、场景打造@@、应用落地和技术创新于一体的系统工程@@。场景的落地是@@数字政府@@能否满足公众期待的关键@@。因此@@，场景建设需要充分考虑所需数据@@和业务类型@@，将相同数据@@或业务属性的场景相互关联@@，推进聚类建设@@，实现资源共享@@，达到@@@@“1+1＞2”的效果@@，可以面向@@同类用户群体@@，深挖场景共性特征@@，丰富服务资源供给@@，打造更多@@的@@“套餐式服务新品@@”。

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