刘烈宏@@首论数据@@基础设施@@@@

　　推动数据@@基础设施@@建设@@@@，为我国数据@@事业发展贡献力量@@。

　　随着国家数据@@局的挂牌成立@@，中国数据@@事业正在迎来崭新阶段@@。数据@@作为关键生产@@要素获得了全新重视@@，更加成为推动数字经济@@发展的关键战略性资源@@。那么@@，支撑数据@@要素@@汇聚@@、流通@@、应用@@乃至安全保障的数据@@基础设施@@该如何定义@@？数据@@基础设施@@应发挥什么功能@@、如何建设@@@@？11月@@23日@@，国家数据@@局党组书记@@、局长刘烈宏@@在出席第二届@@全球数字贸易博览会数据@@要素@@治理@@与市场化论坛致辞时@@，首次@@就数据@@基础设施@@做重要论述@@。

　　刘烈宏@@表示@@，习近平总书记指出@@，数据@@是@@新的生产@@要素@@，是@@基础性资源和战略性资源@@，也是@@重要生产@@力@@。当前@@，数据@@作为数字经济@@时代的关键生产@@要素@@，逐步融入生产@@生活各方面@@，深刻影响并重构着经济社会运行和社会治理@@@@，已成为影响未来发展的关键战略性资源@@。

　　刘烈宏@@强调@@，党中央决定组建国家数据@@局@@，就是@@要促进数据@@合规高效流通@@使用@@、赋能实体经济@@，围绕数据@@要素@@产权@@、流通@@、分配@@、治理@@，构建适应数据@@特征@@、符合数字经济@@发展规律@@、彰显创新引领的数据@@基础制度@@；打通数据@@流通@@使用的堵点难点@@，充分挖掘数据@@要素@@潜能@@；推动做强做优做大数字经济@@@@，推进数字基础设施建设@@高质量发展@@；推进数据@@领域科技创新@@，推动数字经济@@领域国际合作等@@。

　　刘烈宏@@认为@@，随着以@@数据@@为关键要素的数字经济@@加速发展@@，对与之相关的基础设施提出了新的要求@@，需要构建适应数据@@要素@@特征@@、促进数据@@流通@@利用@@、发挥数据@@价值效用的数据@@基础设施@@@@。

　　刘烈宏@@指出@@，数据@@基础设施@@是@@从数据@@要素@@价值释放的角度出发@@，在网络@@、算力等设施的支持下@@，面向社会提供一体化数据@@汇聚@@、处理@@、流通@@、应用@@、运营@@、安全保障服务的一类新型基础设施@@，是@@覆盖硬件@@、软件@@、开源协议@@、标准规范@@、机制设计等在内的有机整体@@。

　　刘烈宏@@进一步指出@@，以@@5G、光纤@@、卫星互联网等为代表的网络设施为数据@@提供高速泛在的连接能力@@，以@@通用@@、智能@@、超级算力为代表的算力设施为数据@@提供高效敏捷的处理@@能力@@，以@@数据@@空间@@@@、区块链@@、高速数据@@网为代表的数据@@流通@@设施打通数据@@共享流通@@堵点@@，以@@隐私计算@@@@@@、联邦学习等为代表的数据@@安全设施保障数据@@的安全@@。

　　刘烈宏@@表示@@，从能力角度看@@，数据@@基础设施@@支撑数据@@汇聚@@、处理@@、流通@@、应用@@、运营@@、安全保障全流程@@。

　　刘烈宏@@进一步分析@@指出@@，关于数据@@汇聚@@，数据@@基础设施@@依托@@5G、高速光纤@@@@、IPv6、下一代互联网@@、卫星互联网等泛在互联的高速通信网络@@，叠加物联网@@、区块链@@、标识编码和解析等一系列技术@@，可以@@对多源@@、多维数据@@进行高效接入@@、可信登记@@、精准确权@@，有效提升数据@@汇聚环节的广泛性@@、便捷性@@、精准性@@。

　　关于数据@@处理@@@@，刘烈宏@@认为@@，数据@@基础设施@@利用云计算@@@@、边缘计算@@@@、分布式计算@@@@、大数据@@@@处理@@@@、AI分析@@、绿色@@低碳等技术@@，为参与方提供高效便捷@@、安全可靠的数据@@要素@@存储@@、计算@@、分析@@能力@@，有效推动数据@@处理@@环节实现高效率@@、低成本@@、高智能@@@@。

　　关于数据@@流通@@@@，刘烈宏@@表示@@，数据@@基础设施@@通过数据@@空间@@@@、隐私计算@@@@、区块链@@、数据@@脱敏@@、数据@@沙箱等技术@@，实现数据@@在不同主体@@间@@“可用不可见@@”“可控可计量@@”，为不同行业@@@@、不同地区@@、不同机构提供可信的数据@@共享@@、开放@@、交易环境@@，有效提升数据@@流通@@环节的安全可靠水平@@。

　　关于数据@@应用@@@@，刘烈宏@@指出@@，数据@@基础设施@@为数据@@应用@@方提供通用化的智能@@决策@@、辅助设计@@、智慧管理@@等能力@@，帮助数据@@应用@@方优化设计@@、生产@@、管理@@、销售及服务全流程@@，进一步降低数据@@应用@@门槛@@，提升数字化水平@@。特别是@@今年@@@@以@@来@@，生成式人工智能@@技术取得突破性进展@@，数据@@基础设施@@也要充分利用人工智能@@大模型的最新成果@@，更好推动数据@@要素@@@@赋能千行百业@@，促进数字化转型@@和智能@@化升级@@。

　　关于数据@@运营@@@@，刘烈宏@@认为@@，数据@@基础设施@@通过一系列技术工具和规则手段的协同联动@@，推动数据@@汇聚@@、处理@@、流通@@、应用@@、交易等功能有序高效运转@@，促进数据@@要素@@市场的供需精准匹配@@，保障清算结算@@、审计监管@@、争议仲裁等一系列公共服务高质量开展@@，有效支撑数据@@要素@@市场各类资源高效配置@@。

　　关于数据@@安全保障@@，刘烈宏@@表示@@，数据@@基础设施@@通过隐私保护@@、数据@@加密@@、数字身份等技术手段@@，帮助各参与方建立数据@@安全保障体系@@，推动各参与方在数据@@合规性建设@@方面形成最佳实践@@，贯穿数据@@生命周期全流程@@，确保数据@@的可信性@@、完整性和安全性@@。

　　通过数据@@基础设施@@@@，不同区域@@、不同领域的数据@@资源实现有序汇聚@@，不同行业@@、不同机构的数据@@产品实现合规高效流通@@@@，不同参与主体@@实现对数据@@资源和产品有效利用@@，整体推动数据@@服务千行百业@@、深度融入社会生产@@生活@@，推动数据@@要素@@@@“供得出@@、流得动@@、用得好@@”。

　　为此@@，刘烈宏@@指出@@，数据@@基础设施@@的建设@@将与数据@@基础制度的落地和数据@@资源开发利用的实施一起@@，共同为数据@@要素@@产权确权@@、收益分配@@@@、交易流通@@@@、安全治理@@等核心问题的解决发挥作用@@。与此同时@@，数据@@基础设施@@也将对扩大数据@@@@产业规模@@、繁荣数据@@产业生态@@、促进数字经济@@高质量发展@@产生重要意义@@。

　　当前@@，国家数据@@局围绕数据@@要素@@市场化配置改革正在推进系列重点工作@@，包括丰富完善数据@@基础制度@@体系@@、促进数据@@流通@@交易和开发利用@@、推动数据@@基础设施@@建设@@@@、推进数据@@领域核心技术@@攻关@@、强化数据@@安全治理@@等@@。

　　刘烈宏@@表示@@，下一步@@，国家数据@@局将加快推进数据@@基础设施@@的建设@@工作@@。一是@@加强顶层设计@@，适度超前部署@@。二是@@繁荣产业生态@@，促进产业技术创新与融合@@@@。三是@@开展国际合作@@，推动国际数据@@基础设施@@互联互通建设@@@@。

　　刘烈宏@@也呼吁@@，希望高校@@、科研院所@@、产业链各界@@，在数据@@创新@@、融合@@、变革的时代浪潮下@@，共同推动数据@@基础设施@@概念理论@@、架构体系@@、核心技术@@、标准规范@@不断演进迭代@@，携手并进@@，推动数据@@基础设施@@建设@@@@，完善数据@@基础制度@@，激活数据@@要素@@价值@@，谱写数字经济@@发展新篇章@@，共同为我国数据@@事业发展贡献力量@@@@。

　　附@@：讲话全文@@

　　在第二届@@全球数字贸易博览会@@

　　数据@@要素@@治理@@与市场化论坛的致辞@@

　　刘烈宏@@

　　(2023年@@11月@@23日@@)

　　很高兴来到美丽的杭州@@，参加第二届@@全球数字贸易博览会数据@@要素@@治理@@与市场化论坛@@，与大家一起探讨数据@@要素@@市场建设@@中的有关问题@@。在此@@，我谨代表国家数据@@局@@，对论坛的召开表示祝贺@@，对关心和支持我国数据@@事业发展的各位领导@@、专家@@、企业家和国际友人表示感谢@@！

　　习近平总书记指出@@，数据@@是@@新的生产@@要素@@，是@@基础性资源和战略性资源@@，也是@@重要生产@@力@@。当前@@，数据@@作为数字经济@@时代的关键生产@@要素@@，逐步融入生产@@生活各方面@@，深刻影响并重构着经济社会运行和社会治理@@@@，已成为影响未来发展的关键战略性资源@@。

　　今年@@@@3月@@，党中央决定组建国家数据@@局@@，10月@@25日@@，国家数据@@局正式揭牌@@，使命就是@@促进数据@@合规高效流通@@使用@@、赋能实体经济@@，围绕数据@@要素@@产权@@、流通@@、分配@@、治理@@，构建适应数据@@特征@@、符合数字经济@@发展规律@@、彰显创新引领的数据@@基础制度@@；打通数据@@流通@@使用的堵点难点@@，充分挖掘数据@@要素@@潜能@@；推动做强做优做大数字经济@@@@，推进数字基础设施建设@@高质量发展@@；推进数据@@领域科技创新@@，推动数字经济@@领域国际合作等@@。

　　目前@@，国家数据@@局围绕数据@@要素@@市场化配置改革正在推进系列重点工作@@，包括丰富完善数据@@基础制度@@体系@@、促进数据@@流通@@交易和开发利用@@、推动数据@@基础设施@@建设@@@@、推进数据@@领域核心技术@@攻关@@、强化数据@@安全治理@@等@@。借此机会@@，今天和大家分享@@一下关于数据@@基础设施@@建设@@的一些思考@@。

　　随着以@@数据@@为关键要素的数字经济@@加速发展@@，对与之相关的基础设施提出了新的要求@@，需要构建适应数据@@要素@@特征@@、促进数据@@流通@@利用@@、发挥数据@@价值效用的数据@@基础设施@@@@。根据业界初步研究来看@@，数据@@基础设施@@是@@从数据@@要素@@价值释放的角度出发@@，在网络@@、算力等设施的支持下@@，面向社会提供一体化数据@@汇聚@@、处理@@、流通@@、应用@@、运营@@、安全保障服务的一类新型基础设施@@，是@@覆盖硬件@@、软件@@、开源协议@@、标准规范@@、机制设计等在内的有机整体@@。其中@@，以@@5G、光纤@@、卫星互联网等为代表的网络设施为数据@@提供高速泛在的连接能力@@，以@@通用@@、智能@@、超级算力为代表的算力设施为数据@@提供高效敏捷的处理@@能力@@，以@@数据@@空间@@@@、区块链@@、高速数据@@网为代表的数据@@流通@@设施打通数据@@共享流通@@堵点@@，以@@隐私计算@@@@@@、联邦学习等为代表的数据@@安全设施保障数据@@的安全@@。

　　从能力角度看@@，数据@@基础设施@@支撑数据@@汇聚@@、处理@@、流通@@、应用@@、运营@@、安全保障全流程@@。

　　在数据@@汇聚方面@@，数据@@基础设施@@依托@@5G、高速光纤@@@@、IPv6、下一代互联网@@、卫星互联网等泛在互联的高速通信网络@@，叠加物联网@@、区块链@@、标识编码和解析等一系列技术@@，可以@@对多源@@、多维数据@@进行高效接入@@、可信登记@@、精准确权@@，有效提升数据@@汇聚环节的广泛性@@、便捷性@@、精准性@@。

　　在数据@@处理@@方面@@，数据@@基础设施@@利用云计算@@@@、边缘计算@@@@、分布式计算@@@@、大数据@@@@处理@@@@、AI分析@@、绿色@@低碳等技术@@，为参与方提供高效便捷@@、安全可靠的数据@@要素@@存储@@、计算@@、分析@@能力@@，有效推动数据@@处理@@环节实现高效率@@、低成本@@、高智能@@@@。

　　在数据@@流通@@方面@@，数据@@基础设施@@通过数据@@空间@@@@、隐私计算@@@@、区块链@@、数据@@脱敏@@、数据@@沙箱等技术@@，实现数据@@在不同主体@@间@@“可用不可见@@”“可控可计量@@”，为不同行业@@@@、不同地区@@、不同机构提供可信的数据@@共享@@、开放@@、交易环境@@，有效提升数据@@流通@@环节的安全可靠水平@@。

　　在数据@@应用@@方面@@，数据@@基础设施@@为数据@@应用@@方提供通用化的智能@@决策@@、辅助设计@@、智慧管理@@等能力@@，帮助数据@@应用@@方优化设计@@、生产@@、管理@@、销售及服务全流程@@，进一步降低数据@@应用@@门槛@@，提升数字化水平@@。特别是@@今年@@@@以@@来@@，生成式人工智能@@技术取得突破性进展@@，数据@@基础设施@@也要充分利用人工智能@@大模型的最新成果@@，更好推动数据@@要素@@@@赋能千行百业@@，促进数字化转型@@和智能@@化升级@@。

　　在数据@@运营@@方面@@，数据@@基础设施@@通过一系列技术工具和规则手段的协同联动@@，推动数据@@汇聚@@、处理@@、流通@@、应用@@、交易等功能有序高效运转@@，促进数据@@要素@@市场的供需精准匹配@@，保障清算结算@@、审计监管@@、争议仲裁等一系列公共服务高质量开展@@，有效支撑数据@@要素@@市场各类资源高效配置@@。

　　在数据@@安全保障方面@@，数据@@基础设施@@通过隐私保护@@、数据@@加密@@、数字身份等技术手段@@，帮助各参与方建立数据@@安全保障体系@@，推动各参与方在数据@@合规性建设@@方面形成最佳实践@@，贯穿数据@@生命周期全流程@@，确保数据@@的可信性@@、完整性和安全性@@。

　　通过数据@@基础设施@@@@，不同区域@@、不同领域的数据@@资源实现有序汇聚@@，不同行业@@、不同机构的数据@@产品实现合规高效流通@@@@，不同参与主体@@实现对数据@@资源和产品有效利用@@，整体推动数据@@服务千行百业@@、深度融入社会生产@@生活@@，推动数据@@要素@@@@“供得出@@、流得动@@、用得好@@”。我们认为@@，数据@@基础设施@@的建设@@将与数据@@基础制度的落地和数据@@资源开发利用的实施一起@@，共同为数据@@要素@@产权确权@@、收益分配@@@@、交易流通@@@@、安全治理@@等核心问题的解决发挥作用@@。

　　与此同时@@，数据@@基础设施@@也将对扩大数据@@@@产业规模@@、繁荣数据@@产业生态@@、促进数字经济@@高质量发展@@产生重要意义@@。据业界初步估算@@，数据@@基础设施@@每年@@将吸引直接投资约四千亿元@@，带动未来五年@@投资规模约两万亿元@@，推进数实融合@@新模式生成@@，促进数字经济@@高质量发展@@。数据@@基础设施@@的建设@@不仅需要全社会的参与@@，也将为全社会带来新的发展机遇@@。

　　下一步@@，我们将加快推进数据@@基础设施@@的建设@@工作@@。一是@@加强顶层设计@@，适度超前部署@@。二是@@繁荣产业生态@@，促进产业技术创新与融合@@@@。三是@@开展国际合作@@，推动国际数据@@基础设施@@互联互通建设@@@@。

　　数据@@事业的宏伟蓝图正在徐徐展开@@。近年@@来@@，浙江坚持一张蓝图绘到底@@，作为数字经济@@创新发展试验区@@，持续深化@@“数字浙江@@”建设@@，大力推进数字经济@@创新体制@@，特别是@@紧紧把握@@“数据@@二十条@@”确定的先行先试机遇@@，充分发挥互联网和大数据@@@@先行优势@@，积极探索激活数据@@价值的浙江路径@@，大力拓展数据@@开发利用场景@@，充分激活产业数据@@价值@@，加快培育数据@@要素@@市场@@，初步形成一批具有浙江辨识度的成果@@。

　　在数据@@创新@@、融合@@、变革的时代浪潮下@@，欢迎高校@@、科研院所@@、产业链各界@@与我们一道推动数据@@基础设施@@概念理论@@、架构体系@@、核心技术@@、标准规范@@不断演进迭代@@，携手并进@@，推动数据@@基础设施@@建设@@@@，完善数据@@基础制度@@，激活数据@@要素@@价值@@，谱写数字经济@@发展新篇章@@，共同为我国数据@@事业发展贡献力量@@@@！

　　（据刘烈宏@@在第二届@@全球数字贸易博览会@@数据@@要素@@治理@@与市场化论坛上的讲话整理@@，略有删减@@）

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