徐愈@@：从供给@@和需求激发信息消费@@市场活力@@

 

 

　　信息消费@@近几年@@呈现出爆发式增长@@的态势@@，引起了社会各界的高度关注@@。谈到信息消费@@的概念@@，徐愈@@认为@@，从大的概念上说@@，一方面@@，信息消费@@包括居民对信息产品和信息服务的购买消费@@。信息产品包括常用的智能手机@@、智能电视@@、平板电脑等@@;信息服务消费包括居民的数据接入@@、内容服务@@、购买软件等@@。另一方面@@信息消费@@是指通过信息平台@@所提供的消费@@，包括电子商务等其他相关消费@@。信息消费@@整个规模加起来是相当庞大的@@，2012年@@达@@1.72万亿元@@@@。预计到@@2015年@@，信息消费@@的规模将超过@@3.2万亿元@@@@，年@@增速将保持在@@20%以上@@，是很可观的@@。

 

　　日前@@，国务院@@《关于促进信息消费@@扩大内需的若干意见@@@@》(简称@@《意见@@》)正式出台@@。谈及@@《意见@@》的亮点和特点@@，徐愈@@认为@@主要体现在政策的取向和着力点上@@。

 

　　一是坚持深化改革@@，强调释放改革的红利@@。徐愈@@说@@，在政策措施上更加注重减政放权@@@@，比如在涉及刺激信息消费@@的审批@@、核准@@、备案等行政审批事项上要进行清理评估@@，最大限度地缩小它的范围@@;同时要着重缩小非行政许可的审批和资质@@、资格的许可范围@@。这些政策是为了进一步减少@@、消除阻碍信息消费@@的各种行业性@@、地区性和经营性壁垒@@。再比如强调信息资源的开放和共享@@，鼓励公共信息资源的社会化开发@@，这样可有效提高公共服务水平@@。

 

　　二是坚持市场导向@@@@，把综合运用各种措施和发挥市场机制有机地结合起来@@，充分发挥市场配置资源和自我调节的作用@@。徐愈@@表示@@，一方面@@要通过保护消费者权益@@，保护个人信息@@，消除网络欺诈@@，打击违法犯罪@@，通过采取措施来进一步稳定信息消费@@@@，扩大信息消费@@需求@@。另一方面@@要引导企业立足于内需@@，加快提高信息产品和信息服务的有效供给能力@@，促进相关产业的发展@@，满足人们更广泛的信息需求@@。从供给@@、需求两个方面来激发市场的活力@@。

 

　　徐愈@@表示@@，《意见@@》有三个方面的亮点是非常突出的@@。一是在需求端@@，即在培育信息消费@@需求方面所采取的措施@@。包括推动基础电信运营商增强基础电信的服务能力@@、实现电信资费的合理降低和透明收费@@。也包括开展信息消费@@的试点@@、示范城市建设@@，发挥地方政府的积极性@@，因地制宜制定各种促进信息消费@@的政策措施@@。

 

　　二是在供给端@@，即在提高信息产品和服务的供给能力方面所采取的措施@@。针对云计算@@、大数据@@、卫星导航@@等热点不断培育新的服务形态@@，大力推进数字家庭的示范应用等@@。

 

　　三是完善@@信息消费@@的基础和网络环境@@。包括推动在年@@内发放@@4G牌照@@;进一步拓展电子商务的发展空间@@@@，完善@@互联网支付体系@@，完善@@物流@@、配送体系等@@。

 

 

　　对于媒体提到@@《意见@@》对信息消费@@的提法和政策是否都是全新的@@，徐愈@@表示@@，这些政策有些是新的@@，有许多是在原有的基础上深化@@、完善@@，有些是在进一步加大力度@@。徐愈@@说@@，信息消费@@从概念上来说比较新@@，实际从内涵上来看@@，它是一个持续发展的过程@@，并不完全是一个全新的东西@@。政策也是一样@@。

 

　　谈到促进信息消费@@的意义@@，徐愈@@说@@，促进信息消费@@的意义非常重大@@。一是促进信息消费@@对于稳增长@@@@@@、扩内需@@来说作用巨大@@。现在信息技术的发展日新月异@@，创新性的应用层出不穷@@，信息消费@@的热点不断涌现@@，带动了相关消费的增长@@@@。从这个角度看@@，我们有理由期待它在今后能够发挥更大作用@@，带动上下游产业的发展@@，带动信息产品和信息服务上下游产业的发展@@。我们做过测算@@，信息消费@@每增加@@100亿元@@，能够拉动国内@@GDP增长@@338亿元@@。

 

　　二是促进信息消费@@对于经济结构的调整也具有重要意义@@。徐愈@@表示@@，从消费结构升级来看@@，扩大信息消费@@对于消费结构升级具有很重要的意义@@。从产业结构调整来说@@，通过信息产品和信息服务的升级@@，通过信息产业的壮大@@，能够加快构建现代产业体系@@。还有一点不容忽视的是@@，促进信息消费@@也是提高全社会信息化水平的一个重要途径@@。

 

　　三是促进信息消费@@也有利于进一步改善民生@@@@。徐愈@@说@@，教育@@、医疗@@和养老以及文化@@@@、娱乐和休闲等都是消费者普遍关心的问题@@，在这些方面通过信息化来提供更好的服务@@，一方面@@可以增加大家的消费选择@@，另一方面@@也可以实现资源更公平的配置@@，同时还能降低行政成本@@。举例来说@@，北京市现在推出的主页公共服务平台@@上有@@100多项服务@@，市民通过手机终端可以轻松获得交通@@、住房@@、医疗@@、文化@@、旅游等相关服务和信息@@。还有在保障民生方面@@，促进信息消费@@对于扩大就业也非常重要@@，能够提供很多就业岗位来缓解结构性的失业矛盾@@。

 

 

　　信息消费@@的快速发展也带来了很多信息安全方面的挑战@@。信息产品和信息服务市场不规范的问题@@、网络和信息安全的问题@@、个人信息保护的问题@@，在一定程度上影响了消费者的信心和消费行为@@。徐愈@@说@@，这次@@出台的@@《意见@@》提出了一系列的措施@@，主要从三个方面来解决这些问题@@。

 

　　第一方面@@是提高信息产品和信息服务的安全保障@@。这些措施包括依法加强信息产品的检测和认证@@，支持企业开发更多@@技术先进@@、安全可靠的产品@@，也包括支持建立第三方的检测和评估机制@@。

 

　　第二方面是加强个人信息安全保护@@。最近工信部相继公布了两个规定@@，一个是互联网和电信用户个人信息保护的规定@@，另一个是电话用户真实身份信息的规定@@。这两个规定@@，对于从根本上解除大家对个人信息保护的担心@@，进而保障和促进信息消费@@具有重要的意义@@。

 

　　第三方面是要保护消费者个人权益@@。包括依法加强对网络交易行为@@、网络上交易的信息产品和服务的质量等方面的监管@@，加强企业的诚信制度建设@@，引导企业更加诚信经营@@。在互联网@@、电子商务领域诚信经营特别重要@@，它不仅关系到涉及的个别企业@@，也关系到整个市场的诚信@@。没有市场@@，整个产业就发展不起来@@，影响到的是企业界全体@@、整体@@，所以企业界应该共同来维护信息消费@@市场的诚信度@@，这是对每一个企业自身利益的最好保护@@。还有一点就是要加强行业自律@@，更好地发挥行业协会的作用@@。