国会不同意@@，百姓不答应@@
统一身份证@@，是@@美国@@近百年@@来隐私风波中的中心话题之一@@。
在美国@@历史上@@，联邦政府从来没有@@发放过全国统一的身份证件@@。但在现实生活中@@，有@@3个证件@@，不同程度起到了身份证的作用@@。
一是@@驾驶证@@。二是@@护照@@。三是@@社会安全号@@。罗斯福新政期间@@，他为了建立社会保障系统@@，提出为每一个有@@工作的人员@@，建立一个社会安全账号@@。设想一出@@，立刻遭到了@@“隐私派@@”激烈反对@@。最后@@，罗斯福向国会妥协并保证@@：这个号码仅仅用于社会保险@@，一定不会用于身份标识的领域@@，并且会被保密@@，这个提案才最终在国会通过@@。
严格地说@@，社会安全号还算不上统一的身份证件@@。因为它只记录姓名@@，男女@@、年@@龄@@、住址@@、相片等基本信息都没有@@@@，公民也不需要随身携带@@，该号码被明确规定为个人隐私@@。1974年@@的@@《隐私法@@》，甚至还有@@专门的条文写明@@：“要控制社会安全号对个人隐私造成的威胁@@”。
因为没有@@统一身份证@@@@，美国@@各种信息系统中用来标识@@、区分公民个体的方法五花八门@@，最核心的方法还是@@人的姓名@@。但不同的人可以拥有@@同样的名字@@，还容易出现拼写错误@@。毫无疑问@@，按照名字来查询个体信息的方法@@，检索效率和准确率都很低@@。当要把不同系统的数据库联接整合到一起的时候@@，要确定@@“谁@@”是@@“谁@@”，就变得非常困难@@。
当然@@，联邦政府未尝不想建立全国统一的身份证件@@。问题的关键在于@@：国会不同意@@。国会的问题又在于@@：大部分老百姓不答应@@@@。
曾发放的身份证都是@@暂时的@@
美国@@社会关于身份证话题的争议@@，在第一次@@世界大战期间就开始了@@。
1917年@@美国@@对德宣战@@，为了防止德裔美国@@人在境内从事谍报活动@@，联邦政府提出@@，要对这个特殊的群体颁发统一的身份证件@@。还有@@机构附议@@：统一身份证@@应该延伸到所有@@的外国人@@，甚至全体国民@@。最后@@，国会仅仅同意了对德裔美国@@人加强管理@@，并在获准通过的法案中明确指出@@：当国际冲突一结束@@@@，这种证件就应该立即撤销@@。
战火熄灭后@@，对德裔群体发放的身份证果然被取消了@@。不过@@，二战期间@@，美国@@政府又因为类似的原因@@，对日裔@@、意大利裔@@、华裔群体发放过统一的身份证@@。
1941年@@12月@@珍珠港事件发生不久@@，盖洛普@@的民调表明@@，有@@69%的美国@@人支持统一身份证@@件的做法@@，明确反对的人降至@@25%。可这个数据只是@@昙花一现@@，没过多久@@，支持者就改变了念头@@，反对方又在民调中占据了主流@@。
二战全面爆发后@@，联邦政府曾经发起过多次@@呼吁@@，要求实施全国统一的身份证件@@，因从未在国会获得半数以上的支持而尽数夭折@@。
“国家安全@@”并非充分理由@@
近几十年@@来@@，美国@@对统一身份证@@这个问题做过很多次@@民意调查@@，每次@@都是@@反对意见占绝对上风@@。1942年@@，民意调查的创始人乔治@@·盖洛普@@，曾在@@《纽约时报@@》上对统一身份证@@的利弊做过有@@代表性的总结@@。在他看来@@，统一身份证@@很像是@@警察国家的做法@@，是@@违反美国@@精神的@@。当然@@，盖洛普@@也承认@@，统一身份证@@有@@利于打击犯罪@@、加强国家的安全@@，特别是@@在应对恐怖袭击@@、自然灾害等突发事件过程中@@，统一身份证@@将大大方便政府对社会的管理和控制@@。
1974年@@，美国@@司法部成立了一个专门委员会@@(FACFI)，研究统一身份证@@问题@@。该委员会在联邦@@、州@@、地方三级政府及商业领域进行综合调研后@@，认为政府有@@义务为私营领域提供一个统一的标识@@，以方便全社会各种电子交易行为的发生和管理@@，因此建议采纳统一身份证@@的做法@@。报告同时坦承@@：公众对这个建议的反应是@@非常负面的@@。
统一身份证@@多次@@成为总统大选的辩论话题@@。纽约前市长朱利安尼@@，曾是@@@@2008年@@大选期间知名度最高的候选人@@，表态支持全国统一身份证@@@@，遭到其他多位候选人的攻击@@;这些候选人都主张@@：没有@@任何理由去牺牲公民的自由@@，以换取@@“可能好一点@@”的国家安全@@@@。
节选自@@《大数据@@》，广西师范大学出版社@@2012年@@7月@@，标题和提要系编者所拟@@。
