汪玉凯@@:网@@络强国@@战略@@助推发展转型@@

 

 

　　我国互联网@@@@发展整体上存在@@“大而不强@@”问题@@。一方面@@，我国已经成为互联网@@@@大国@@，网@@络规模@@、网@@民数量@@（接近@@7亿@@）、智能手机用户@@（超过@@6亿@@）以及利用智能手机上网@@的人数等都处于世界第一位@@。同时@@，我国国内域名数量@@、境内网@@站数量以及互联网@@@@企业等也处于世界前列@@。目前@@全球@@@@20大门户网@@站中@@，我国的百度@@、腾讯@@、阿里巴巴@@、新浪@@、搜狐位列其中@@；全球@@10大互联网@@@@企业中@@，我国有华为@@、中兴通讯@@、联想@@3家@@。以网@@购为代表的消费互联网@@@@@@，我国的用户已超过@@@@3亿@@，2014年的网@@购金额超过@@@@3万亿@@元人民币@@，电子商务交易规模已突破@@15万亿@@元人民币@@。另一方面@@@@，与网@@络强国@@相比@@，我国还有较大差距@@。其突出表现是@@：我国在全球@@信息化@@排名中处于@@70名之后@@；作为网@@络强国@@重要标志的宽带基础设施建设明显滞后@@，人均宽带与国际先进水平差距较大@@；关键技术受制于人@@，自主创新能力不强@@，网@@络安全@@面临严峻挑战@@。另外@@，我国城乡和区域之间@@“数字鸿沟@@”问题@@突出@@，以信息化@@驱动新型工业化@@、新型城镇化@@、农业现代化和国家@@治理现代化的任务十分繁重@@。

 

　　加快实施@@网@@络强国@@战略@@@@，直接关系我国综合国际竞争力的提升@@。信息化@@、网@@络化是当今世界最显著的特征之一@@。信息化@@、网@@络化在发达国家@@引领再工业化@@，在发展中国家@@则带动城镇化@@、市场化和农业现代化@@。从全球@@范围看@@，信息化@@、网@@络化对经济@@、政治@@、文化@@、社会等各领域的渗透趋势越来越明显@@，成为推动经济社会转型@@、实现可持续发展@@、提升国家@@综合竞争力的强大动力@@。从实践层面看@@，信息化@@、网@@络化的巨大作用越来越凸显@@：在经济领域@@，促进传统产业转型@@，不断催生新的经济形态@@；在政治@@领域@@，改变传统政治@@生态@@，促进民主@@法治发展@@；在文化@@领域@@，推动文化@@的内容@@、形式和传播方式发生巨大变革@@；在社会领域@@，促进社会结构变革@@，深刻改变社会成员的生活方式@@；在军事领域@@，信息化@@、网@@络化背景下的军事斗争能力成为国防实力的关键要素@@；在科技领域@@，现代信息技术@@、网@@络技术@@水平成为国家@@科学技术进步的重要标志@@。可以说@@，只有掌握先进的信息技术@@、网@@络技术@@，才能抢占经济社会和科技发展先机@@；建设网@@络强国@@已成为提升一国综合国际竞争力的必由之路@@。这是当今世界各国都竞相发展和普及互联网@@@@@@、注重网@@络强国@@建设的内在动因@@。

 

　　加快实施@@网@@络强国@@战略@@@@，有助于我国经济技术发展转型@@。经过@@30多年的改革开放@@@@，我国经济由高速增长进入中高速增长的新常态@@。与此同时@@@@，我国经济技术发展面临三个历史性拐点@@：一是由数量规模型向质量效益型转变@@，二是由引进消化型向开放@@融通型转变@@，三是由学习模仿型向自主创新型转变@@。能否顺利实现经济技术发展转型@@，不仅关系稳增长@@、调结构@@、促改革@@、惠民生@@、防风险政策措施的贯彻落实@@，关系适应和引领经济发展新常态的大局@@，而且直接影响@@“两个一百年@@”奋斗目标的实现@@。加快实施@@网@@络强国@@战略@@@@，可为经济技术发展转型提供强大动力@@。

 

 

　　与互联网@@@@相关的信息化@@基础设施处于世界领先水平@@。主要包括网@@络规模@@和宽带普及率@@、与网@@络相关的信息产业的竞争力@@、网@@络安全@@能力等要处于世界领先水平@@。特别是在云@@@@（云@@计算@@）、网@@（宽带网@@@@）、端@@（各种终端@@@@）已成为一个国家@@基础设施重要组成部分的今天@@，云@@计算@@、移动@@互联网@@@@@@、大数据以及物联网@@的建设和应用等也要处于世界领先水平@@。

 

　　在国际互联网@@@@治理规则制定中拥有一定话语权@@。2012年美国发布网@@络空间@@国际战略@@@@，提出如果美国的网@@络受到攻击@@，美国可以像政治@@@@、军事和经济受到国外攻击一样动用武力对对方进行打击@@。这引起国际社会的极大关注@@。在这种形势下@@，我国要成为网@@络强国@@@@，必须制定网@@络强国@@发展战略@@@@，积极参与国际互联网@@@@治理相关事务@@，在构建和平@@、安全@@、开放@@、合作的网@@络空间@@和建立多边@@、民主@@、透明的全球@@互联网@@@@治理体系方面拥有一定话语权@@，并得到国际社会的认同@@。

 

　　在互联网@@@@应用方面处于世界领先水平@@。这既包括产业互联网@@@@@@、消费互联网@@@@整体上要达到比较高的水平@@，也包括电子商务@@、电子政务等社会信息化@@手段得到较为广泛的应用@@。同时@@，互联网@@@@应用还要在促进经济社会发展转型方面取得重大成效@@、发挥更大作用@@。

 

　　与互联网@@@@相关的关键技术自主可控@@。要从根本上改变关键技术受制于人@@的局面@@@@。目前@@，我国在这方面的短板明显@@，需要在芯片技术@@@@、操作系统以及@@CPU等关键技术领域实现大的突破@@。

 

　　有足够的手段和能力保障网@@络安全@@@@。包括国家@@网@@络安全@@@@、网@@络经济安全@@@@、网@@络社会安全@@@@、商业秘密和个人隐私权保护@@、文明和谐的网@@络空间@@秩序等@@，都需要有足够的能力和手段加以保障@@。

 

　　有能力抢占网@@络空间@@战略@@制高点@@。未来战争极可能是一种信息战@@、网@@络战@@，至少会包括信息战@@、网@@络战@@。我们只有有能力抢占网@@络空间@@战略@@制高点@@@@，才能有效维护国家@@主权@@、安全@@和领土完整@@。

 

 

　　加强顶层设计和组织领导@@。制定和实施@@网@@络强国@@战略@@@@，要站在世界互联网@@@@发展的前沿@@，把握互联网@@@@未来发展趋势@@，紧密结合我国实际@@，对指导思想@@、战略@@目标@@、重点领域应用推进策略以及保障条件等作出明确规定@@，以此统一思想和行动@@。党的十八大后设立的以习近平同志为组长的中央网@@络安全@@和信息化@@领导小组@@，为实施@@网@@络强国@@战略@@提供了强有力的组织保障@@。

 

　　加大与网@@络强国@@相适应的基础设施建设@@。党的十八届五中全会通过的@@“十三五@@”规划@@《建议@@》，把加快构建高速@@、移动@@、安全@@、泛在的新一代信息基础设施作为拓展基础设施建设空间@@的重要内容@@；中央已经全面部署实施@@@@“宽带中国@@”战略@@，提出加快网@@络@@、通信基础设施建设和升级@@，全面推进三网@@融合@@。这些重大举措@@，意味着百兆宽带进入寻常百姓家@@已为时不远@@。可以设想@@，云@@、网@@、端@@等互联网@@@@基础设施水平的大幅度提升@@，必将为互联网@@@@产业发展@@、应用奠定坚实基础@@。

 

　　大力推动以@@“互联网@@@@+”行动计划@@为代表的互联网@@@@应用@@。实施@@“互联网@@@@+”行动计划@@，一方面@@可以为大众创业@@、万众创新开辟新领域@@，不断创造新的经济业态和新的经济增长点@@，为创新发展提供新的动能@@；另一方面@@@@，大力发展产业互联网@@@@和消费互联网@@@@@@，推进互联网@@@@与传统产业融合@@，可以加速产业由中低端@@向中高端@@跨越@@，加速我国由制造业大国向制造业强国跨越@@。与此同时@@@@，应以智慧城市@@和智慧政府建设为纽带@@，提升社会信息化@@水平@@，带动智慧民生@@，发展智慧经济@@。

 

　　推进网@@络关键技术设备自主创新和国产化@@。应着力实现关键技术自主可控@@，为维护国家@@安全@@@@、网@@络安全@@提供技术保障@@。我国信息化@@需求巨大@@，但目前@@在一些关键技术领域如操作系统@@、芯片技术@@、CPU技术等方面@@，还难以做到自主可控@@，对国家@@安全@@和网@@络安全@@造成威胁@@。在实施@@网@@络强国@@战略@@中@@，应采取有力措施@@，补齐这个短板@@，从根本上改变关键技术受制于人@@的局面@@。

 

　　加强与网@@络强国@@相适应的软硬件建设@@。在实施@@网@@络强国@@战略@@中@@，关键信息技术自主可控@@、互联网@@@@基础设施建设@@、互联网@@@@广泛应用@@、发展壮大互联网@@@@产业@@、国家@@互联网@@@@治理能力提升@@、相关体制机制变革@@、法治的完善以及高端@@人才培养等方面都需要从整体上做出谋划@@，以切实推进这一重大战略@@的实施@@@@。

 

　　（作者为国家@@信息化@@专家@@咨询@@委员会委员@@、国家@@行政学院教授@@）