作为引领我国未来五年@@社会经济发展的纲领性文件@@，"十三五@@"规划纲要自出台之日就备受社会关注@@。其中实施@@创新驱动发展战略@@、构建发展新体制@@、优化现代产业@@体系@@、全力实施@@脱贫@@、加强社会主义精神文明建设等@@12篇共@@25章内容均与互联网@@相关@@，"拓展网络经济@@空间@@@@"更是在纲要中被单独列为一篇@@，这是中国的五年@@规划首次@@以如此高规格筹划互联网@@发展@@。
中国网信网邀请国家信息化专家咨询@@委员会委员@@、国家行政学院教授汪玉凯@@做客访谈间@@，谈谈他怎样看待这份规划纲要中@@互联网@@的分量@@，与我国未来五年@@实施@@网络强国@@战略的路线图@@。
"拓展网络经济@@空间@@@@"被写入纲要深意何在@@？
"十三五@@"规划纲要中@@"拓展网络经济@@空间@@@@"一篇包含四个章节@@：构建泛在高效的信息网络@@、发展现代互联网@@产业体系@@、实施@@国家大数据@@战略@@@@、强化信息安全保障@@。
互联网@@时代@@，云计算@@、大数据@@、移动互联网@@和物联网新技术被加载进来@@，互联网@@几乎能与各行业深度融合@@，出现很多新业态@@，创造很多新价值@@，迸发很多新增长点@@，也衍生出一个新概念@@--网络经济@@。针对@@"十三五@@"规划纲要中@@"拓展网络经济@@空间@@@@"的四个发展方向@@，汪玉凯@@认为它们具有不同意义@@：
构建泛在高效的信息网络@@--"没有强大的网络基础设施作为支撑@@，网络强国@@就没有根基@@。"中国全球第一的网络规模@@和网民人数@@、不够发达的宽带网以及规模相当大的互联网@@产业对网络基础设施的要求非常高@@；有专家预测@@，将来物联网可以涵盖互联网@@@@，这种物和物@@、人和物@@、人和人相连的形态同样需要高速泛在的网络基础设施建设作为保证@@。
发展现代互联网@@产业体系@@--互联网@@产业体系现包括@@消费互联网@@和产业互联网@@@@两个方面@@。阿里巴巴@@、京东@@是消费互联网@@的代表性企业@@，"互联网@@+"行动计划和@@"中国制造@@@@2025"行动纲领则是为打造产业互联网@@@@@@。互联网@@能与很多行业深度融合@@，比如互联网@@@@+金融@@，互联网@@+制造@@，互联网@@+农业@@，互联网@@+交通运输@@，互联网@@+教育@@……"产业体系如果都借助互联网@@@@，从生产@@、流通到消费都会带来很大变革@@。"
实施@@国家大数据@@战略@@@@--"将大数据@@上升为国家战略与大数据@@本身的价值有很大关系@@。"战略上大数据@@是一种数据资本@@；处理方式上它是用云计算@@发掘@@、处理的一种新技术@@；价值上社会@@、政府@@、数据挖掘公司都可以通过数据不断创造@@、产生新价值@@。
强化信息安全保障@@--中国在互联网@@安全@@、国家安全@@保障还存在短板@@，除了高度重视堵住制度漏洞@@，打造互联网@@安全和国家安全@@体系还在于关键技术的自主可控@@。全国@@12亿手机用户@@，包括@@6亿多智能手机用户@@，绝大多数只用苹果和安卓两个手机操作系统@@，电脑则主要是微软系统@@。2014年@@我国光进口芯片就花了八千亿美元@@，远远超过进口石油花的钱@@。只有握住关键点@@，国家安全@@、互联网@@安全才能有所保障@@。我们要借助互联网@@经济的大框架@@，构建网络安全产业的保障体系@@。
"网络强国@@"的实现有几重标志@@？
2014年@@，习近平总书记担任中央网络安全和信息化领导小组组长@@。他在领导小组第一次@@会议中指出@@：我国已成为网络大国@@。同时也要看到@@，我们在自主创新方面还相对落后@@，区域和城乡差异比较明显@@，特别是人均带宽与国际先进水平差距较大@@，国内互联网@@发展瓶颈仍然较为突出@@。同时指出@@，没有网络安全就没有国家安全@@@@，没有信息化就没有现代化@@。
这些年@@我们在互联网@@发展上取得的成绩斐然@@。中国网民接近七个亿@@，数量全球第一@@，但网络普及率不到@@50%，和发达国家差距很大@@；网络基础设施建设在不断加大@@，中国移动@@、中国电信@@、中国联通不断在全国@@布网@@；高速宽带延伸到乡镇村庄@@；出现了像阿里巴巴@@@@、京东@@、百度@@、腾讯@@、新浪@@、华为@@、中兴通讯@@、联想这样的国际知名企业@@。网络规模@@、网络用户@@、手机普及率@@、网络产业@@、网络经济@@、包括@@社会@@、政府@@、企业信息化的水平均达到相对比较大的规模@@。
但我们还不是网络强国@@@@。网络强国@@有如下标志@@：互联网@@及物联网基础设施处于世界一流水平@@--包括@@网络规模@@@@、宽带普及率@@、泛在宽带等@@；有广泛的互联网@@应用@@--无论企业@@、政府@@、社会应用还是消费互联网@@@@、产业互联网@@@@，都要被各行业@@、老百姓普遍使用@@；在世界上有互联网@@话语权@@--包括@@国家在互联网@@规则制定和参与世界合作过程中较大的话语权@@；有比较清晰的互联网@@发展战略和规划@@--包括@@物联网@@、大数据@@战略@@，网络强国@@战略以及比较强的网络安全@@、国家安全@@保护能力@@。从这些方面来看@@，我们距网络强国@@目标的达成尚存一定距离@@。
推进网络强国@@战略如何补齐民生短板@@？
"十三五@@"规划纲要还包含了国家未来五年@@计划实施@@的@@100个重大工程及项目@@。经初步梳理@@，与网络安全与信息化发展相关的重大工程项目包括@@国家网络空间@@安全@@、实施@@"互联网@@+"现代农业@@@@、培育第五代移动通信@@（5G）等成为新增长点@@、建设高速大容量光通信传输系统@@、建设物联网应用基础设施和服务平台@@@@、支持公共云服务平台@@建设@@，布局云计算@@和大数据@@中心@@@@、加快国家统一电子政务网络建设应用@@、打造电子商务国际大通道@@、构建国家网络安全和保密技术保障体系等@@。
这些重大工程及项目中近十个涉及互联网@@新技术@@，如果它们最终都得以完成@@，我们就将更接近网络强国@@目标的实现@@。但除基础设施建设@@、国家安全@@保障外@@，我们还应利用互联网@@的发展惠及民生@@。通过互联网@@在如医疗@@、教育@@、社保等民生领域的应用@@，刺激整个互联网@@事业的发展@@。
如甘肃省@@86个县中@@56个都是贫困县@@，脱贫压力很大@@，为此他们建立了一个精准信息化扶贫平台@@@@，在计算机面前就能看到全省任何一户家庭的贫困状况@@。如果有家庭去年@@本来脱贫@@，但因为生病又返贫@@，就要求平台@@精确到家庭因病返贫是因为谁@@。这个平台@@也让扶贫资金如何落实@@、如何纠错都借助到了信息网络技术@@。
实施@@网络强国@@战略需从哪几方面发力@@？
为保障网络强国@@战略的顺利推进@@，未来还应坚持如下几方面工作@@：
国家出台合理的规划和战略@@，用统一@@、权威的网络强国@@战略目标进行规范@@。让制定的战略相对能够落到实处@@，有比较具体的可操作路径@@。
地方政府@@要因地制宜@@，落实相关规划战略@@。各地可根据现有基础@@、产业形态@@、在全国@@大盘中的定位及产业优势来决定重点发展领域@@，避免重复性建设@@。
基础设施构建既要发挥国家的作用@@，更要借助市场的力量@@，发挥市场的作用@@。如果单一凭政府@@部门做决定@@、搞建设@@，可能会导致资源浪费@@。在网络设施@@、大数据@@中心@@、网络安全保障体系的建设中引入@@PPP（政府@@和社会资本合作@@）模式@@，借助政府@@和市场两种力量@@，可让构建的重大项目今后能真正派上用场@@。
改革不合理的体制机制@@，排除信息技术应用障碍@@。由于信息技术和互联网@@技术在政府@@@@、企业和社会的应用中可能会受到传统体制机制的制约@@，同时部门壁垒@@、行政壁垒让机构之间存在沟通障碍@@，形成信息孤岛@@，因此我们要借助改革的力量@@，清除@@不合理的体制机制对信息技术应用@@、大数据@@挖掘和应用的障碍@@，推进整个网络强国@@战略的实施@@@@。
