基层是社会治理的基础@@，国家治理现代化离不开基层治理现代化@@。城市的社区治理@@、农村的村落治理@@，都属于基层治理范畴@@。基层治理涉及面宽@@、量大@@、事多@@，直接面对群众@@，在整个国家治理体系中占有重要位置@@。
长期以来@@，各级党委@@、政府高度重视基层治理@@，取得了重要成效@@，积累了丰富经验@@。比如@@，一些地方设立村级权力清单@@，内容涵盖重大决策@@、招投标管理@@、财务管理@@、集体资产处置等重要事项@@，力求做到村级行政权力运行@@@@全覆盖@@、透明化@@。在决策程序上@@，一些村明确规定@@，凡属重大事项都要由村党组织提议@@、村两委会联席会议商议@@、党员大会审议@@、村民代表大会决议@@、村两委会组织实施以及村监会全程监督@@。
这些治理实践不仅大大提高了村级治理的有效性@@，而且明显改善了村干部与村民的关系@@，越级上访的现象不断减少@@。这表明@@，在现有法律制度框架内@@，充分尊重和发挥人民群众的创造性@@，可以更好地提升基层治理能力和水平@@@@。
在看到成效的同时@@，我们也要看到我国基层治理面临的一些突出问题@@。主要表现为@@：基层群众自治在一些地方流于形式@@，居民@@、村民权利得不到有效保障@@；基层治理中权力运行@@@@不公开@@、不透明的现象时有发生@@，群众的知情权@@、表达权@@、参与权和监督权受到侵害@@；基层群众自治的相关法律@@、党和政府的一些具体政策没有得到很好落实@@；等等@@。
基层治理涉及治理属性@@、治理权力@@、治理内容等方面@@。从治理属性看@@，基层治理属于社会自我管理范畴@@，需要在现行制度和法律框架下充分发挥基层群众自治功能@@，政府做好引导和扶持工作@@。从治理权力@@看@@，基层治理既包括权力的授予@@、权力的运行@@@@，也包括对权力的制约和监督@@。从治理内容看@@，基层治理既包括对基层各种事务的管理@@，也包括大量的社会服务和公共服务@@，很多是政府公共服务在基层的延伸@@。提升基层治理能力和水平@@，可以从以下两个方面入手@@，推进基层治理方式创新@@。
有效发挥居民@@代表大会@@、村民代表大会在权力授予@@、运行@@、监督中的作用@@。比如@@，对村级治理而言@@，规范村级权力的关键是确立村民代表大会的权威性@@。从我国基层治理的现状看@@，少数地方之所以出现权力运行@@@@失控@@，一个重要原因就是在基层治理主体@@的产生和权力授予方面出了问题@@，权力运行@@@@、监督等难以真正发挥作用@@。
运用信息化@@@@、网络化手段创新基层社会治理和公共服务@@。借助信息化@@@@、网络化手段变革和创新基层社会治理和公共服务@@，已成为一种普遍趋势@@。信息化@@、网络化不仅可以提高基层治理的公开性和透明度@@，让群众更好地监督基层权力行使@@，而且可以简化服务流程@@，实现办事不出村和社区@@。从这个意义上说@@，创新基层治理@@，最终要体现在服务@@、便民上@@。只有在基层治理的权力产生@@、权力运行@@@@、权力监督以及服务等多个层面形成有效的治理结构@@，基层治理的基础才能筑得更牢@@。
