金加和@@丨@@@@"互联网@@@@+乐动安卓app "的创新路径与突破方向@@@@

 

 

　　非常高兴参加@@2016年@@中国智慧政府年@@会@@，感谢国脉互联的邀请@@。今天在这里我将跟大家分享@@一@@些浙江@@省@@乐动安卓app 前沿经验@@。我今天讲的题目是@@“互联网@@@@+乐动安卓app 浙江@@模式的实践@@@@、创新和突破@@”，其实就是三@@个关键词@@，实践@@、创新和突破@@，简单一@@句话概括就是四@@张清单一@@张网@@@@@@。

 

 

　　第一@@@@部分就是互联网@@@@@@+乐动安卓app 的浙江@@实践@@@@@@。我们@@做@@了哪些@@？今天给大家报告一@@下@@。四@@张清单大家都清楚@@，浙江@@的@@乐动安卓app 网@@是@@2014年@@6月份上线@@，构建网@@上政府的基本框架@@，搭起简政放权的重要平台@@@@。这是@@我们@@@@浙江@@@@乐动安卓app 网@@新改版的页面@@@@，采用@@2+4的板块@@，“2”即@@个人办事@@、法人办事@@，“4”即@@行政审批@@、便民服务@@、阳光政务@@、数据开放@@。数据开放@@形成了我们@@服务的众筹@@，由部门把所有的数据开放@@进行汇总@@，在我们@@的浙江@@@@乐动安卓app 网@@上面进行体现@@。

 

 

　　浙江@@乐动安卓app 网@@的后台@@有几大平台@@@@，很多数据资源是一@@体化的建设@@@@，包括我们@@投资项目的在线接管@@。第一@@@@部分讲我们@@浙江@@的@@实践@@@@，有几个关键词@@，那么就是七个统一@@@@、四@@个集中和两个导向@@@@。七个统一@@就是统一@@门户@@、统一@@认证@@、统一@@申报@@@@、统一@@查询@@@@、统一@@互动@@、统一@@支付@@@@、统一@@评价@@@@，这是@@总体建设@@框架@@。四@@个集中就是权力事项集中进驻@@、网@@上服务集中提供@@、政务信息集中公开@@、数据资源集中共享@@。两个导向@@，就是需求导向和问题导向@@，乐动安卓app 网@@的所有建设@@都是围绕用户体验@@至上的原则@@，所以我们@@讲需求导向和问题导向@@，这是@@我们@@@@最主要的两个导向@@@@。

 

 

　　第二@@个就是互联网@@@@@@+乐动安卓app 的创新模式@@@@，这个创新模式@@就是浙江@@@@乐动安卓app 一@@张网@@@@，因为浙江@@先行先试@@，它的模型对于其他地方有一@@个借鉴作用@@。

 

　　我这里概括了六大创新@@，或者叫六个方面的创想@@，第一@@@@个就是制度供给的创新@@。我们@@做@@一@@些事情@@，特别是政府服务它的创新如果没有好的制度供给@@，很多事情做@@不成@@。当然领导的关心和支持@@，这也是制度供给的一@@个方面@@。包括我们@@出台互联网@@@@@@+的行动计划@@@@，大数据@@发展的实施纲要@@，这是@@很关键的@@。包括出台了一@@些政府的文件@@、规章@@、信息资源共享管理办法@@，优化@@行政流程@@、推进网@@上审批的规范性文件@@，比如最近我们@@的@@1113行动计划@@。从组织机构来讲@@，我们@@可以把电子政务@@、信息中心@@、数据管理中心整合成一@@个强有力的部门@@，就是数据管理@@。

 

　　第二@@大创新是用户体验@@@@，我们@@为什么讲@@乐动安卓app 要把用户体验@@放在第一@@@@位@@？我们@@知道商业互联网@@@@@@，它讲的用户体验@@是以什么做@@@@？我们@@做@@互联网@@@@@@+用户体验@@一@@定要放在第一@@@@位@@。2014年@@我们@@耗时六个月把一@@张网@@@@推向社会推向公众服务@@，但是一@@张网@@@@里面存在很多问题@@，那么我们@@欢迎社会欢迎百姓来吐槽@@、来找茬@@，这是@@用户体验@@的需求@@。省政府还推出了十方面民生实事的实施意见@@，这是@@很大的一@@个方面@@。

 

　　个人用户和法人用户的认证是@@乐动安卓app 互联网@@@@化一@@个很重要的基础@@。那么个人我们@@分初级@@、中级@@、高级三@@个认证等级@@，而企业需要通过公安人口库和工商法人库@@（统一@@社会信用代码@@）验证@@，机关事业单位和社团组织通过编办和民政部门的法人库@@（统一@@社会信用代码@@）验证@@，还可以现场实名认证@@。目前我们@@很多验证@@采用@@线上线下相互结合的方式@@，比如说网@@上申报@@@@、信任在先@@、办结核验@@、网@@上申请@@、快递送达等等@@。

 

　　第三@@个是技术@@平台@@的创新@@。浙江@@是最早推出由云计算建设@@@@乐动安卓app 网@@的省份@@@@，分公有云和专有云@@。专有云和电子政务的外网@@是@@连通的@@。第一@@@@、二@@个创新是云平台@@和数据平台@@@@，包括大数据@@的归集@@、处理@@、比对和关联@@。第三@@个是汇聚平台@@@@，为什么叫汇聚@@？我们@@乐动安卓app 网@@推出以后@@，网@@进来以后@@要让社会公众和老百姓来用@@，我们@@的高速公路已经建好了@@，要用起来@@，把全省的应用汇聚到@@我们@@这一@@张网@@@@@@，然后通过第三@@方的互联网@@@@入口@@，包括我们@@政府服务的@@APP输出@@，把用户的访问量集聚到@@我们@@的网@@@@。第四@@个就是支付@@平台@@@@。老百姓办事@@，完了以后要支付@@@@，通过我们@@的支付@@平台@@来完成@@。这是@@支付@@平台@@的构架@@。

 

 

　　第四@@个就是应用的汇聚@@，应用整合@@。应用整合@@第一@@@@步刚才讲了@@，把应用汇聚过来然后再输出@@@@。应用的汇聚有四@@类@@，查询@@、申报@@、咨询@@和预约@@，特别是量大的@@，刚需的@@。汇聚过来怎么输出@@@@？第一@@@@输出@@到@@我们@@的浙江@@政务@@APP，然后输出@@到@@第三@@方的互联网@@@@平台@@@@，有支付@@宝@@、微信@@，下一@@步还将输出@@到@@浙江@@新闻客户端@@，移动@@、电信@@、联通等@@。

 

　　第五就是产品运营@@，我们@@政府做@@政务网@@站也好@@@@，做@@政府服务网@@也好@@@@，做@@APP也好@@，一@@定有一@@个产品运营的思路@@，要借鉴产业化的运营@@。产品运营我们@@理解的就是小步快跑@@。有一@@些互联网@@@@网@@站对于我们@@信息公开的内容和实效进行吐槽@@，那我们@@也要改变思路和模式@@。光是移动@@端更新我们@@就进行了@@12次@@小版本的迭代@@，完全是把它当成一@@个互联网@@@@产品来做@@@@。那么移动@@端怎么改@@？我们@@下一@@步还要进一@@步重构@@，我认为移动@@端重构的原则是客户端要做@@的重@@，服务端要做@@的轻@@，这是@@产品运营的快速迭代@@。

 

　　另外产品运营要从内容@@、用户和市场三@@个方面进行规划@@，包括内容怎么推送@@。我们@@还对访问用户进行了分析@@，哪些用户是高强度的黏性用户@@？哪些是由于我们@@服务没有做@@到@@位而流失的用户@@？这些在后台@@都需要进行分析@@。

 

　　最后一@@个创新就是数据分析@@。APP的改版@@，PC端的改版@@一@@定要用数据来做@@@@，而不是拍拍脑袋随便来做@@@@，包括对用户的访问路径都要进行分析@@，这对我们@@整个网@@站以及使@@用@@乐动安卓app 网@@APP的企业都有很大的借鉴意义@@。应用首页@@的排序@@，包括权重和后台@@数据来支撑我们@@的改版@@@@，重点关注哪个方面@@？这个要进行分析@@。移动@@端新版上线以后我们@@对一@@些比较热门的应用进行了分析@@，包括违法查询@@@@、诊疗挂号这些@@，整个移动@@端为我们@@政府服务一@@张网@@@@带来的访问流量占比最高@@，可以达到@@@@40%。这对于政府服务网@@的访问是一@@个很大的贡献@@，我们@@根据对用户访问的流量@@、用户数@@、注册用户数@@的分析结果@@，对栏目和@@APP进行优化@@梳理@@。

 

　　还有就是用户画像@@@@，这个我们@@已经初步建立了@@，对于用户行为@@、用户访问的综合路径进行分析@@，下一@@步再按照这个规则精准推送他所需要的信息@@。个人服务@@，我们@@对于个人的属性@@、每个事项进行分析@@，需要什么@@？通过对事项的分析@@，我们@@还能为创新做@@哪些事情@@？这是@@我们@@@@可做@@的事情@@@@。业务的创新@@，包括引用一@@些智能技术@@@@、大数据@@、用户画像@@、多维度@@、用户体验@@，这是@@我们@@@@业务的创新@@@@。

 

 

 

　　我觉得突破方向@@也是我们@@浙江@@@@乐动安卓app 网@@下一@@步工作@@的重点@@、难题和痛点@@。浙江@@取得成功很大一@@部分原因是制度@@，现在国家层面和省级层面我们@@的制度还不够@@，制度供给还不够@@。制度供给相当于政治服务推进的动能或者动力@@，或者说是加油站@@，没有这些东西我们@@的@@乐动安卓app 、互联网@@@@+乐动安卓app 的推进会有很大的瓶颈@@。所以制度层面@@的重点在于互联互通@@、数据共享@@、应用整合@@、安全认证@@。

 

 

　　我概括为四@@个化@@：第一@@@@个是标准化@@。在座很多同志都是从事@@乐动安卓app 工作@@，然而在实际工作@@中我们@@缺少调研@@，特别是国家层面的调研@@。有三@@个标准很关键@@，就是事项标准化@@、流程标准化和服务标准化@@。这些标准如果不统一@@我们@@的互联网@@@@@@@@+乐动安卓app 是不会被认可@@。那么互联网@@@@@@+政务取得成功或者取得成效@@，它的关键是什么@@？我认为它的基础就是标准@@。

 

　　第二@@个化是最小化@@。大家都很关注网@@上办事大厅@@，线上或者线下办一@@个事情的审批材料@@、环节@@、前置条件是非常的繁琐@@、拥堵@@，办一@@个事情老百姓觉得非常的难@@。那么我们@@要做@@什么@@？我们@@乐动安卓app 就是把这些材料@@、这些前置条件@@、这些环节@@减到@@不能再减为止@@，让老百姓方便@@，让我们@@政府@@、办事人员提高服务效率@@。

 

　　第三@@个化是在线化@@。在互联网@@@@时代网@@上办事是一@@个大趋势@@，移动@@互联网@@@@也是一@@个趋势@@，我们@@办事的方向也由线下往线上转移@@。前面讲了最小化才能真正提高效率@@、提供便利@@，那么在线化@@，就是从线下到@@线上@@，它的核心就是移动@@化@@，就是逐步在手机端完全实现@@@@。

 

　　第四@@个化是生态化@@@@。现在马云他为什么收购了这么多公司@@？他要干什么@@？他就是要建立一@@个互联网@@@@应用的商业生态@@。反过来讲@@，乐动安卓app 也是同样一@@个概念@@，我们@@也应该向这个方面来发展来推进@@。生态化@@，不是说把所有的应用搬到@@互联网@@@@上就可以了@@，不是这样的@@。应用和应用之间要实现@@以人为本来进行关联@@，把数据进行关联@@，应用进行关联@@，形成集聚@@、关联和智慧@@，实现@@乐动安卓app 的生态化@@@@，这是@@乐动安卓app 一@@个最重要的发展方向@@。

 

 

　　为什么有些事情在一@@个部门办不了@@，要换到@@另外一@@个部门@@？是因为很多信息很多数据没有进行共享@@，那么电子证照是@@乐动安卓app 里面很重要材料@@，这个材料下一@@步要实现@@跨区域的共享@@。全国的电子证照网@@应该是怎么做@@@@？跨区域之间怎么互认@@？我们@@浙江@@下一@@步就是要解决这个问题@@。

 

　　第二@@个应用层面@@就是电子清单@@。电子清单解决什么问题@@？是解决证照的真实性@@、可信性问题@@，从法律角度保障这个证照是安全的@@，那么电子清单是@@乐动安卓app 网@@的一@@个推进@@。当然清单有很多@@，我们@@按照用户进行分类@@，包括个人的电子签名@@、企业法人的电子印章和政府的电子印章@@。

 

　　第三@@个应用层面@@就是优化@@行政审批流程@@。我们@@浙江@@还专门出台了优化@@行政审批推进网@@上审批服务的文件@@。减少申报@@材料@@、减少前置条件@@、减少办理环节@@@@，这是@@我们@@@@按照最小化的目标@@来推进的@@。提升网@@上审批服务能力@@，实现@@网@@上网@@下服务融合@@，这是@@我们@@@@浙江@@@@今后的工作@@重点@@，到@@2016年@@底各部门行政审批办理时间缩短@@20%以上@@。

 

　　还有一@@个是上下联动@@。前面讲的从线下到@@线上@@，不是把线下完全取消@@。我们@@浙江@@最近推出了@@1113行动计划@@，即@@“一@@端一@@号一@@窗三@@库@@”建设@@，里面提到@@了首先要打造一@@端@@，即@@移动@@端@@，1号就是@@12345电话呼叫中心@@，一@@窗就是@@乐动安卓app 中心办事窗口@@，三@@库就是公共服务事项目录库@@、电子证照库@@、公共信用信息库@@。

 

　　为什么做@@这些事情@@？是因为现在我们@@@@乐动安卓app 网@@存在一@@些问题@@，比如目前是没有形成数据闭环@@。用户从@@PC端或者@@APP进来以后@@，认证通过以后到@@服务端@@，这是@@一@@个链条上是通过的@@，但是我们@@的数据没有回传功能@@，忽视了四@@张清单的作用@@。下一@@步我们@@要用数据来推动清单的调整@@、优化@@、升级@@。把评价@@@@、监察以及各个部门的数据进行汇聚@@，形成政务大数据@@@@@@，通过政务大数据@@@@来优化@@清单@@、改进服务@@。四@@张清单是我们@@一@@张网@@@@的总纲领@@，由此指导我们@@@@乐动安卓app 网@@的改进@@，这就形成了一@@个应用闭环@@，连起来才是一@@个应用生态@@。

 

 

　　第一@@@@是互动性@@。我们@@以前讲互动交流@@，就是互动性@@。这个服务在互联网@@@@上@@，应该是前台@@、后台@@，老百姓跟我们@@政府有一@@个互动的关系@@，而不是单一@@的我提供服务摆在那里@@。这个就像支付@@宝在后台@@有阿里支持@@，你有什么事情我及时回应@@。

 

　　第二@@是全链条@@。这个应用要形成单个应用@@，每个环节@@要形成一@@个链条@@。我们@@看病从挂号@@、取号@@、看病到@@取药@@、支付@@、评价@@、健康档案的查询@@@@，这样所有的应用都是形成一@@个闭环@@，这是@@单个应用的链条@@。那么应用和应用之间通过一@@个人把它串联起来@@。比如社保的缴费查询@@@@，它在什么部门可以用@@？在教育@@、出入境都是可以跨部门使@@用@@，这些应用和应用之间是有关联的@@，这是@@全链条的概念@@。

 

　　第三@@个是强黏性@@。我们@@做@@这个的目标@@是什么@@？用了我的网@@他就离不开@@。我只有一@@个入口@@，你移动@@端也好@@@@@@PC端也好@@@@，移动@@端随时随地拿在口袋@@，什么事情都可以办@@，这是@@我们@@@@乐动安卓app 做@@的事情@@。

 

　　第四@@个是智慧化@@。基于移动@@端数据@@、VR技术@@、AI技术@@要形成一@@个大数据@@分析@@，然后推动@@乐动安卓app 更加的智能@@，使@@乐动安卓app 真正形成一@@个应用生态@@。无论是从办公自动化到@@政府信息化@@，从电子政务到@@互联网@@@@政务@@，还是从施政工具到@@治理赋能@@，我觉得每个过程都是一@@种蜕变都是一@@种痛苦的过程@@，但是我相信通过大家的努力@@，我们@@的互联网@@@@@@+乐动安卓app 它的前景一@@定是光明的@@，一@@定会取得成功@@，真正实现@@治理的现代化@@、服务的智慧化@@。