张克平@@丨@@大数据@@与信息惠民@@的@@无锡实践与创新思考@@@@

 

无锡市信息化和无线电@@管理@@局局长@@ 张克平@@

 

　　以下为演讲全文@@：

 

　　各位同仁@@，各位来宾@@，女士们@@、先生们@@，大家上午好@@！我首先要感谢大会对无锡的@@信任@@，在@@往届的@@中国智慧城市@@发展中无锡已经连续四年获得了中国智慧城市@@发展评估的@@第一名@@。今天也非常荣幸地登上了我们@@2016中国智慧城市@@发展的@@@@50强的@@金榜@@。我今天跟大家分享@@的@@主题是@@：大数据@@与信息惠民@@的@@实践@@。为什么我要选择这个主题@@？今天是智慧城市@@的@@论坛@@，我为什么要选择大数据@@跟信息惠民@@呢@@？那是因为智慧城市@@的@@话题我们讲的@@太多了@@@@，我也讲的@@太多了@@@@，我想从一个窄的@@方面@@，从它的@@核心方面来讲一讲智慧城市@@@@，讲一讲实践者跟推动者的@@角度是怎么来做@@、是怎么来考虑的@@@@。

 

　　大数据@@是智慧城市@@建设的@@一个核心@@，而智慧城市@@推进的@@立足点和出发点是老百姓@@，所以智慧城市@@建设它将是从老百姓需要什么@@、社会需要什么这个角度出发@@，从社会需要解决什么问题这个点出发@@，来推动整个城市发展跟经济的@@转型升级@@。从大数据@@角度讲@@，刚刚杨部长讲的@@非常清楚@@，但是从系统性角度我还必须对数据做一个简单的@@表述@@，这是我的@@理解@@。作为数据来讲@@，大家都知道@@，它是对客观的@@世界进行记录并且可以检验的@@符号@@，它绝对不是数字@@。所以它是由数字@@、字母@@、图形@@、图像@@、视频@@、音频等等组成的@@@@，正因为我们说数据是一个多元化的@@@@，那就充分说明它是有各种形式存在@@于这个客观世界@@。大数据@@有别于一般数据而言@@，我们就是@@讲的@@所谓大与小@@、长与短@@、高与低都是相对的@@@@，现在@@叫八仙过海@@，各显神通@@。不管从哪儿开始@@，大数据@@是相对于我们平时的@@所谓的@@传统数据而言的@@@@，它是以多元的@@形式@@，从各种渠道搜集而来的@@一个庞大的@@数据组@@。由于数据量规模巨大到没有办法通过人脑@@，甚至传统的@@软件工具在@@合理的@@时间之内获取@@、管理@@、处理@@，并且成为有用的@@目标@@，那个时候我们就称之为大数据@@@@。大数据@@我们归为四个无@@：就是@@无所不在@@@@，随处可见@@，体量巨大@@；无所不容@@，类型繁多@@；无所不有@@，作用可观@@；以及@@无所不能@@。如果数据不能被利用@@，那么这个数据就是@@垃圾@@，如果被开发利用的@@话就是@@有用的@@信息@@。

 

　　什么叫信息惠民@@@@？信息是加工成特定形式的@@数据@@，也就是@@经过加工的@@数据@@，信息惠民@@来源@@于数据@@。信息惠民@@也就是@@指通过对数据进行有效的@@加工处理@@@@，形成有价值的@@信息来普惠百姓的@@过程@@。这是我个人的@@理解@@，它是一个过程@@。所以信息惠民@@绝对不是某一个项目@@，也不是某一个平台@@@@，它是一种景象的@@反映@@。有的@@人说智慧城市@@怎么没有跟物理城市结合起来@@？杨部长回答了这个问题@@，我们现在@@建智慧城市@@是整个城市景象的@@反映@@。国家在@@推进信息惠民@@的@@试点工作@@，信息惠民@@的@@本质主要是解决当前体制跟机制以及@@传统环境底下民生服务的@@突出难题和核心@@，来提升公共服务的@@水平和均等的@@普惠程度@@，探索信息化@@，优化@@公共服务配置@@，创新公共服务的@@新机制和新模式@@。所以它有本质需要@@，它为解决问题而呈现的@@@@。

 

 

　　大数据@@与信息惠民@@实践@@，我们到底怎么考虑和怎么做的@@@@？就是@@切入我们无锡了@@，本来我说讲的@@时候不想再讲无锡了@@，讲的@@太多了@@，但是讲到实践不得不拿无锡作为案例来跟大家共享@@@@。无锡有自身的@@特点@@，它是中国文化发源地@@、民族工商业发祥地@@、乡镇企业发迹地@@、半导体和微电@@子的@@发轫地@@、物联网发起地@@、云计算发端@@地@@，它也是国家传感创新示范区@@，国家云计算创新服务@@、国家智慧城市@@@@、国家智慧旅游的@@智慧城市@@等等@@，近@@20个国家级试点是落在@@无锡的@@@@。这对推进无锡智慧城市@@建设@@，包括大数据@@产业发展都是营造了一个良好氛围@@。无锡的@@大数据@@和信息惠民@@怎么来做@@？我想一句话@@，叫思路决定出路@@，创新引领未来@@。所以我想展开六个方面简单地说一下@@：

 

 

　　第一个@@，理念的@@创新@@。因为理念的@@创新@@要求确保我们的@@理念的@@先进性@@，系统性跟整体性@@，而不是想到哪里做到哪里@@。所以在@@考虑这个问题以后我们要做到四个结合@@：与智慧城市@@建设相结合@@，与政府的@@职能转换相结合@@，与信息化的@@现状相结合@@，与国家综合试点相结合@@。要遵守五项原则@@：以新一代信息技术为支撑@@，以城市大数据@@作为核心@@，以便民利民作为宗旨@@，以互联共享@@作为原则@@，以信息安全作为保障@@，这就是@@在@@架构中我们一个什么样的@@理念@@，最后它生出来的@@就是@@一个什么样的@@孩子@@。

 

 

　　第二个@@，体制机制创新@@。这个要求我们确保在@@推进这项工作当中保持专业化@@、常态化跟制度化@@。没有专业化那是不行的@@@@，没有常态化那也是短寿的@@@@，没有制度化也是不够持续的@@@@。所以我们是有中国唯一的@@在@@全市的@@党政机关中设有信息化处@@，这在@@全国是没有的@@@@。第三@@个@@，我们设立了网络与信息管理@@中心@@。

 

 

　　第三@@，管理@@创新@@。这就要求我们确保管理@@的@@科学化@@，精细化跟节约化@@，在@@这个方面为了确保我们管理@@上到位@@，我们也是三点措施@@：全市成立了党政机关的@@首席信息化制度@@；成立了智慧城市@@建设运营实体@@，实际当中它有很多内容和要求@@；对财政性信息化项目资源进行归口管理@@@@，要不要建@@，什么时候建@@，建多大规模@@，这个部门必须说的@@算@@。

 

 

　　第四@@，服务创新@@，即确保多元化@@、精准化@@、人性化@@。2014年建成全国领先的@@免费@@WIFI发布@@，在@@2015年建成了全国第一的@@高标准的@@光网城市@@，2016年建成了全市统一的@@五大城市服务入口@@，有这么多服务@@，信息会惠民@@？这就要求我们必须要有服务的@@端@@口@@。所以我们服务端@@口包含了@@Web端@@，现在@@提供了@@62类在@@线办理事项@@；App端@@有@@30项服务模块@@；微信端@@提供了@@11类服务项@@；以及@@支付宝和百度地图端@@@@，这样的@@话使得老百姓更加的@@方便@@。基础设施是基础@@，没有这样的@@基础@@，要说城市信息惠民@@有多好@@，这是句空话@@。所以我们把基础设施建设作为信息惠民@@@@，以及@@大数据@@获取@@、大数据@@处理@@分析跟应用的@@一个重要的@@抓手@@。2015年我们给每个市民建成了市民信箱和市民网页@@，由查询服务走向人性化@@的@@推送服务@@。2015年我们建成了无锡的@@城市大数据@@中心@@，其实我们也就提前部署了这个@@，而不是在@@讨论@@，我已经建成了@@。汇聚全市@@39个政府部门@@40多亿条数据集@@。光有城市数据是不完整的@@@@，光有互联网数据@@也是不完整的@@@@，光有行业数据也是不完整的@@@@，三方面数据加起来了才能说数据相对完整@@。2016年我们建成了世界第一的@@超级计算机@@，就是@@100P的@@，十亿亿次@@的@@运算速度@@。

 

 

　　第五@@，模式创新@@。我们按照共性平台@@加应用子集的@@思路@@，坚持整合@@、优化@@、共享@@、外包的@@原则@@，探索政府引导@@、企业主体@@@@、社会参与@@、市场运作的@@建设运营模式@@。整合网站@@，统一运维@@，网络需要整合@@，统一出口@@；整合机房@@，统一管理@@@@，我们整掉了所谓党政部门的@@机房@@；整合数据@@，统一开放@@@@，开放@@90多个数据集@@；整合应用@@，统一平台@@@@，就是@@把整个政府相关的@@对社会@@，对企业@@、个人的@@应用整合到一个平台@@上@@，我们放到城市云计算中心@@。

 

 

　　第六@@，应用创新@@。应用创新@@的@@案例太多了@@，一般在@@场合中我都不太讲应用的@@@@，因为政府做引导就好@@，很多的@@应用都是社会化的@@@@。引几个案例@@，2009年建立了市民卡@@，它是记录一生@@、管理@@一生@@、服务一生的@@@@，它获得了@@2009年中国信息化成就奖@@，是整个应用创新@@的@@典型案例@@。因为应用创新@@要保证我们应用的@@引领性@@、实用性和便利性@@。我们的@@数字证书一整套平台@@@@，这个也是全国领先的@@@@，现在@@已经有十多万企业在@@上面应用了@@，也就是@@不要每一个东西都要给企业发一个数字证书@@，现在@@任何数字证书在@@我们平台@@上都是通用的@@@@，每一个企业一张身份认证就可以了@@。2014年建成了社区智慧信息屏@@，我们的@@目标是一千块@@。2016年建成了门禁系统@@、智慧递送柜和智慧售菜机@@，看名字很简单@@，但是确确实实放在@@了社区为老百姓提供了便捷服务@@。

 

 

　　对大数据@@的@@思考@@，我们说大数据@@是继水@@、电@@、气之后的@@第四@@大战略资源@@，大数据@@是信息惠民@@的@@源泉@@，没有大数据@@的@@获取@@、处理@@跟开发利用@@，信息惠民@@就失去了根基@@。只有对组织数据@@、互联网数据@@、行业数据进行综合开发利用@@，才能真正实现决策科学化@@、管理@@精细化@@、服务人性化@@和生活便捷化目标@@。城市大数据@@中心建设是智慧城市@@和信息惠民@@的@@必然选择@@。所以大数据@@的@@交易中心是大数据@@产业发展的@@必然要求@@，我们正在@@建感知中国大数据@@中心@@。信息惠民@@的@@前提是信息公开跟信息共享@@@@。当然@@，在@@大数据@@跟信息惠民@@这个领域当中要思考的@@问题很多@@，要提出建议的@@也很多@@，我汇总起来提出了四点@@，结合今天的@@主题发言有这么几句话@@。当今时代@@，大数据@@已经成为经济发展的@@社会进步的@@原动力@@，谁掌握了大数据@@就掌握了发展的@@主动权@@，谁利用好大数据@@谁就是@@大赢家@@；大力推进信息惠民@@是政府的@@应有之义@@；信息惠民@@不怕做不到@@，就怕想不到@@，信息惠民@@没有最好@@，只有更好@@；信息惠民@@永远在@@路上@@。