梁柱成@@丨@@海南省@@@@"一张网@@"四级应用@@@@打通便民@@服务@@最后一公里@@

 

 

　　大家下午好@@，我来分享@@一下海南省@@目前@@在全省@@@@建设的@@"一张网@@"的作法@@。2013年@@，为落实国务院关于依托电子政务平台@@加强政务公开和@@乐动安卓app 工作的要求@@，我们启动了海南省@@电子政务公共服务平台@@@@项目建设工作@@，并会同省@@纪委@@、省@@政府办公厅和省@@@@乐动安卓app 中心参与@@。海南省@@电子政务公共服务平台@@@@(省@@级大集中@@)建设完成后@@，省@@、市@@、县@@(区@@)、乡镇@@(街道@@)、行政村@@@@(居@@委会@@)各级政府可通过全省@@@@统一@@平台@@开展政务公开@@、乐动安卓app 和电子监督工作@@， 各市@@县@@@@不再搭建电子政务公共服务平台@@@@。截止目前@@@@，海南省@@电子政务公共服务平台@@@@已全面覆盖全省@@@@四级@@乐动安卓app 应用@@。

 

 

　　全省@@@@电子政务公共服务平台@@全景图如下@@：

 

海南省@@电子政务公共服务平台@@@@全景图@@

 

　　社会公众可以利用@@自@@己的证照登录这张网@@，进入网上审批@@大厅@@，进行文件的流转@@，到审批系统进行审批@@，如果有什么问题可以反馈给民众办事人员@@。在办事过程中没问题的@@，就在网站进行结果公示@@；有问题的@@，就由检察厅@@、纪委监察部门对整个办事流程进行全程监管@@，反馈结果@@。通过流程把整个@@网络串起来@@，最终实现@@民众审批人员和管理部门的数据挖掘@@，将过程反馈给民众和各个部门@@，也可以反馈给各级领导@@。

 

　　全省@@@@电子政务公共服务平台@@业务结构分两边@@：一边是政府人员@@，一边是办事的社会民众和企业人员@@。怎么把两方面@@业务都打通@@？从省@@@@级@@顶层设计开始@@，到县@@@@、市@@、乡镇@@和行政村@@@@都有纪委@@，监察部门负责监督各流程的办事结果和办事过程@@，所以这张网的建设@@首先实现@@了业务的互联互通@@。第二@@，实现@@了数据的跨部门的整合@@，通过全省@@@@的一张网@@建设实现@@互联互通@@。到目前@@为止已实现@@@@37个厅局@@、82个业务部门跨部门的数据共享@@，共享数据达到@@12T，所有的数据全部在数据中心统一管理@@@@。海南省@@建设一张网@@@@、一个数据中心@@，各个厅局@@和市@@县@@@@不建设数据中心@@，只需要数据中心和一张网@@来解决@@乐动安卓app 。所以在数据共享上成效不错@@，但是应用@@方面@@还有待挖掘@@。

 

 

　　目前@@，从省@@@@级@@、县@@、市@@、乡镇@@到行政村@@@@@@，实现@@了一张网@@@@、四级应用@@@@。四级应用@@@@方面@@@@，全省@@@@有@@1232项审批事项进驻@@@@，推广覆盖率@@100%；19个市@@县@@@@@@7938项审批事项进驻@@@@，推广覆盖率@@100%；214个乡镇@@@@6076项审批事项进驻@@@@，推广覆盖率@@100%；1939个村@@@@4项服务和代办@@20项进驻@@，推广覆盖率@@达到@@71%。解决了什么问题呢@@？举个例子@@，现在农村@@的很多年@@轻人外出打工@@，比如三亚市@@的某户人家的孩子可能在北京上学或工作@@，但是这家的老人在家@@，很多事务性东西不懂得办理@@，在北京读书@@、工作的家人可以通过这张网为在海南三亚的父母进行农村@@事务办理@@，也就是通过这一张网@@实现@@了异地办理@@。以前要回到农村@@@@，回县@@里才能办理@@，而现在是跨县@@办理@@，大大的方便了老百姓@@。自@@2015年@@全省@@@@推广以来@@，各市@@县@@@@办件量合计达到@@70多万@@，包括现有的市@@@@、县@@、农村@@的一张网@@就有一万多个审批事项@@。从省@@@@、市@@、县@@到村@@镇@@，这张网除了@@乐动安卓app 以外@@，还可以实现@@许许多多的便民@@服务@@@@，包括煤@@、气@@、油@@、电的缴费@@，所有的意见建议@@也可以通过这张网进行反馈@@。

 

　　这张网不仅仅是为海南人民服务@@，也是为全国人民服务@@。据官方统计数据@@，去年@@吉林省@@就有将近@@30万人在海南办理异地住院结算@@。也就是说@@，吉林的朋友们到海南去候鸟居@@住@@，他们的住院所有的费用结算与在吉林省@@一样@@，没有任何区@@别@@。到了三亚市@@看病也和吉林市@@一样@@，同样可以异地保险@@、异地联网@@。办理最多的还是本省@@@@，红色的是广东的@@，当然还有其他地区@@的@@（见下图@@）。现在与海南医疗联网的已经有@@28个省@@市@@@@，非常方便@@。

 

 

 

　　有很多农民和中老年@@人不善于用电脑@@，或者家里没有电脑的@@，都不用担心@@，我们还做了微信智慧海南@@@@，打通联系服务群众最后一公里@@，把整个@@PC服务全部搬到移动端上@@，承接了农民没有电脑的问题@@。基于微信平台@@对海南省@@政务公共服务事项和政务便民@@服务@@事项加以延伸与推广@@，通过整合各政务部门的公共服务资源@@，充分利用@@移动互联网@@技术@@，创新@@乐动安卓app 渠道@@，创新@@乐动安卓app 模式@@，使政务公共服务和移动端用户实现@@互联与深度融合@@，打通联系服务群众最后一公里@@, 以提升@@乐动安卓app 水平和群众满意度@@，实现@@为民众提供集政务@@、商务@@、便民@@为一体服务@@。民众可通过移动端设备访问平台@@所提供的海南省@@政务公共服务和政务便民@@服务@@的所有服务事项@@。

 

　　将刚才我们举的简单成果和做法跟大家交流一下@@。第一个是@@建设原则@@，体现在@@"三集@@、四化@@、五统@@"。三集@@：资源集约@@、数据集中@@、业务集成@@；四化@@：建设运营一体化@@、资源共享统筹化@@、项目投资集约化@@、应用@@设计标准化@@@@；五统@@：统一规划@@、统一建设@@、统一标准@@、统一管理@@、统一运维@@。

 

　　平台@@创新@@亮点包括@@4个方面@@@@：平台@@统一方面@@@@，实现@@了全国首个全省@@@@统一@@大集中@@乐动安卓app 应用@@平台@@@@，包括全省@@@@统一@@网上审批@@大厅@@、全省@@@@统一@@行政审批系统@@、全省@@@@统一@@电子监督平台@@@@、全省@@@@统一@@乐动安卓app 公开专栏@@；标准化@@乐动安卓app 体系方面@@@@，实现@@了平台@@标准化@@@@（包括统一政务公开目录平台@@@@、统一网上申报平台@@@@、统一行政审批业务系统平台@@等@@），业务标准化@@@@（包括标准化@@业务事项目录@@、标准化@@业务事项办事指南@@、标准化@@审批办理流程@@、标准化@@并联审批办理规范等@@），管理标准化@@@@（包括服务流程和规范@@、中心工作人员行为标准@@、绩效考核标准规范等@@）；云服务支持互联网@@@@＋乐动安卓app 方面@@，以云服务模式@@建设全省@@@@行政审批系统@@，为省@@级和各市@@县@@@@行政审批建设提供统一服务@@，实现@@行政审批的集中办理@@，支撑省@@@@、市@@县@@@@、乡镇@@（街道@@）、村@@（社区@@@@）四级行政审批@@，实现@@"平台@@上移@@、服务下延@@"，提升全省@@@@@@乐动安卓app 水平和工作效率@@；智能的多维监督体系方面@@@@@@，体现了规则全@@、规则准@@、无死角@@，分析采集的各领域监督节点业务数据@@，针对业务办理过程和结果数据进行交叉比对@@、识别分析@@，建立时效异常@@、过程异常@@、内容异常@@、收费异常@@、自@@由裁量异常@@、结果异常@@、资金管理异常和其他异常等@@8类监督规则体系@@。

 

　　全省@@@@"一张审批网@@"主要是依托省@@电子政务外网平台@@@@，建设全省@@@@统一@@的行政审批系统@@，覆盖省@@@@、市@@县@@@@、乡镇@@（街道@@）、村@@（居@@）四级政务@@（便民@@）服务中心@@，统一门户@@、统一标准@@、统一认证@@、统一优化流程@@，实现@@标准化@@审批@@、网上审批@@、全流程互联网@@阳光审批和信息集中共享@@。利用@@"全省@@@@"一张审批网@@"，支撑了@@"全省@@@@通办@@"、"异地办件@@"、"审批承诺制@@"等重要行政审批改革举措的落地实施@@，极大提升了为公众办事的效率@@，提升了政府的形象@@。