杨冰之@@：政务大@@数据@@发展需要重构信息@@体系@@

 

 

　　数据治理@@和国家治理都是时代性主题@@，特别是在@@中国由工业社会向信息@@社会的转型过程中@@，对国家治理能力更提出了严峻的挑战@@。数据治理@@和国家治理二@@者关系非常紧密@@，国家治理能力现代化是当前@@国家追求的主要政治目标@@，数据治理@@又是国家治理在@@信息@@化社会的重要组成部分@@，在@@一@@定程度上@@@@，将促进国家治理现代化@@。数据治理@@是当前@@信息@@化治理的重点@@、难@@点@@，也是大@@数据时代的关键任务@@，加强对数据治理@@的提升@@，将为国家治理现代化做出贡献@@。

 

 

　　人类社会正在@@迈进数据时代@@，信息@@社会的三@@步曲@@：以前主要强调的是处理计算能力@@，而互联网@@注重的是建立关系的能力@@，今天我们的大@@数据主要是建立资产的能力@@。

 

　　数据的浪潮比我们想的还要厉害@@。数据是席卷而来的@@，并且日益成为一@@个组织的重要竞争力@@。数据的多少@@、好坏@@、开发力强弱@@，直接影响组织运营和创新服务能力@@。如今@@，大@@数据已经成为信息@@化的主战场@@，过去在@@信息@@化领域主要关注网络@@@@、系统和平台@@@@，而今天@@，我们更加关注数据@@。

 

 

　　过去的@@乐动安卓app 体验往往是烦@@、慢@@、难@@，我们希望出现善政和简政@@，希望出现的是秒办和秒级服务@@，因为数据时代和互联网@@时代已经进入到一@@个读秒的时代@@。但我们面临的现状是@@，数据中心建设的系统非常庞大@@@@、数据混杂@@、体量巨大@@@@、需求多样@@、网络@@复杂@@；面临的一@@个问题是@@，相对整个全球大@@数据来看@@，我们政府掌握的数据虽然比较多@@，但是每一@@个部门@@@@、每一@@个数据中心相对于外部来说@@，表现为量少@@、规范乱@@、质量差@@、流动死@@（大@@数据重要的是数据流动性@@，一@@些部门@@还是把数据看作是死的@@），以及信息@@碎片化@@。所以@@，我们亟待建立起规范统一@@@@、运行高效@@@@、服务有利@@、保障到位的信息@@体系@@。

 

　　根据当前@@大@@数据的挑战@@，我罗列出十二@@个问题@@，比如@@：我们在@@内部能否实现按需共享@@@@？能否稳定地为决策提供服务@@？能否实现动态@@、高效@@、有规则的数据开发@@？能否让数据参与部门@@实现共建@@、共享@@、共管@@、共赢等等@@。这些挑战都需要在@@实践中加以解决@@。

 

 

　　国家层面非常重视大@@数据@@。习总书记明确要求@@，以数据集中和共享@@为途径@@，建设全国一@@体化的国家大@@数据中心@@，推进技术融合@@、业务融合@@、数据融合@@，实现跨层级@@@@、跨地域@@、跨系统@@、跨部门@@@@、跨业务@@的协同管理和服务@@。在@@“三@@数@@”上@@，大@@数据比较集中在@@大@@数据中心建设上@@@@，“三@@融@@”则是要促进技术融合@@、业务融合@@和数据融合@@@@，还要跨层级@@@@、跨地域@@、跨系统@@、跨部门@@@@、跨业务@@（“五@@跨@@”）。

 

　　当前@@，我们互联网@@@@+政务大@@数据@@发展最亟待解决核心的@@、全局的@@、体系的问题@@，主要是四@@个@@：数据能否按需流动@@？业务能否集成优化@@？跨界融合能否穿透各个系统@@、层级@@、部门@@？服务与创新能否方便快捷@@？这些背后的一@@切都依赖于数据的流动能力和流动规则@@。

 

　　从保障数据的流动性出发@@，过去的@@信息@@体系我们主要是关注流程与业务逻辑@@，以依靠业务和网络@@系统为主@@；现在@@@@重构信息@@体系@@，更关注数据的流动性和数据的价值@@。它的核心是通过遵从信息@@流动的内在@@逻辑@@，让数据发挥它的最大@@价值@@，并且提高数据复用率@@。所以@@，我们建的系统@@、网络@@、数据库@@、制度@@、标准@@，都要保障数据的最大@@共享@@与开发@@，我们应提高数据采集加工@@能力和数据治理@@水平@@，在@@数据流动的角度上@@来重塑我们的信息@@体系@@。

 

 

　　年初国务院办公厅发布了@@《 “互联网@@+乐动安卓app ”技术体系建设指南@@》。架构从@@IAAS/DAAS/PAAS/SAAS到用户层的架构@@。但我们需要一@@个相应的基因系统来搭建关键架构@@，赋予我们整个服务大@@体系灵魂@@，实现数据活化@@。

 

　　针对政务大@@数据@@发展的一@@些准则和体系构建@@，我们提出了一@@些观点@@@@：（1）政务信息@@应该在@@国家层面@@，而不是某个政府@@、某个部门@@或者某个官员个人所有@@，这是一@@个大@@的原则@@，因为它是社会的公共财产@@；（2）共享@@开发数据原则@@。数据只有利用才有价值@@，不利用就没有价值@@。我们应该提高数据的复用率@@，发挥它的最大@@绩效@@；（3）数据以标准@@化为前提@@，没有标准@@化的数据其实就是一@@个单数据@@；（4）数据与系统的分离是趋势@@，不要被系统绑架数据@@，只有把数据的@@“技能@@”解放出来@@，才能最大@@限度发挥数据价值@@。

 

　　信息@@体系的构建@@，最底层的应该是数据元实现标准@@化@@；数据要高质量@@，数据不是脏数据@@；数据目录应该是灵活动态的@@@@，可以调节@@、调整@@、编辑@@、加工@@，能够实时反映数据关系@@；数据体系应该@@“强健壮@@”。通过我们新的信息@@体系@@，能够实现保障数据灵活地映射@@、关联@@、调用@@、管控@@、应用@@。

 

 

　　数据基因@@，为重塑我们的数据体系而生@@。它是基于元数据的标准@@化编码基础上@@可实现数据自由编辑@@@@、抽取@@、复制和关联@@应用@@的核心技术体系@@，是实现数据跨系统@@共享@@交换@@、创新应用@@的底层逻辑和关键规则@@。

 

　　政务大@@数据@@基因系统@@，是按照国家@@、行业和地方标准@@@@，通过政务数据元@@、元数据标准@@化和数据模板化实现数据规范编辑@@@@、智能管理@@、关联@@应用@@和共享@@开放@@，以提升全市区或行业的数据资源活化和管理能级@@。它是实现数据跨系统@@共享@@交换@@@@、创新应用@@的底层逻辑和关键规则@@体系@@，是解决@@（大@@）数据混杂@@、提升数据质量@@、促进数据创新应用@@的前提@@，也是集成信息@@资源目录体系@@、交换体系和开放体系三@@合一@@的管理平台@@@@，为优化政务数据体系@@、探索数据关系@@、驱动数据服务奠定基础@@。我们认为它是城市和行业数据中心的必备管理工具@@，因为它实现从管网络@@@@、系统到管用数据的跃迁@@。

 

　　健壮的信息@@体系@@，需要依赖于优质的数据基因@@@@，数据体系的能力大@@小@@、发展前景和应用@@价值@@，都要从缔造数据基因@@开始@@。优质数据基因@@的应用@@@@，有助于解决我们数据治理@@的相关问题@@，从根本上@@解决数据发展难@@题@@，并有助于信息@@体系的健康发展@@；优质的数据基因@@是构建数据标准@@化的开始@@，数据标准@@化是前提条件@@，这样能够保证我们的信息@@体系不发生混乱@@。

 

 

　　目前是考验我们政务大@@数据@@管理者智慧的时刻@@。系统智慧是演进逻辑@@，整个数据大@@系统从数据@@、信息@@、知识@@、智能到智慧@@，在@@递进式发展@@，还是数据@@-智慧混合式发展@@，我们的指挥都来自于我们一@@线的@@、动态的@@、高度关联@@的实时的数据@@。

 

　　数据管理部门@@的角色正慢@@慢@@发生变化@@。过去我们主要的任务是收集数据@@、管理系统@@、保障低层次@@运维@@，今天我们的数据管理能够进行数据资源管理@@、挖掘@@、开放和应用@@@@。我们的角色从一@@个系统的保障者逐渐成为数据开放的运维者@@。

 

　　现在@@@@，数据越来越多@@、需求越来越旺@@、呼声越来越高@@，压力越来越大@@@@，那我们长痛不如短痛@@，进行体系性@@、结构性改造@@，通过重构信息@@体系@@，迎来智慧应用@@的新生@@。

 

　　数据已经井喷横流@@，这个时候就更需要智慧@@。我们国脉有句口号是@@“今天知识@@不是力量@@，智慧才是力量@@”，希望国脉集团能够为政务大@@数据@@发展贡献力量@@。