党的十八届三中@@全会决定指出@@@@，“全面深化改革的总目标是完善和发展中@@国特色社会主义制度@@，推进国家治理体系和治理能力现代化@@。”政府治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分@@。推进政府信息公开@@，既是政府治理能力现代化的内在要求@@，也是提升政府治理能力的重要手段@@。
政府信息公开是政府治理能力现代化的内在要求@@
推进政府治理现代化@@，就是要适应现代化建设的发展趋势和基本要求@@，切实转变政府职能@@，创新行政管理@@方式@@，提高政府治理的科学化@@、民主化@@、法治化水平@@，增强政府公信力和执行力@@，建设法治政府@@、责任政府@@、廉洁政府和服务型政府@@。要达到这一目的@@，其中@@很重要的一条就是推行阳光@@行政@@，建设透明政府@@。
推进政府信息公开@@是提高政府治理科学化水平的需要@@。当前@@，我国发展进入新阶段@@，改革进入攻坚期和深水区@@，政府所面对的新情况新问题层出不穷@@。要实现有效的政府治理@@，必须最大限度集中@@民智@@，汇聚民力@@。实行@@政府信息公开@@，可实现政府施政过程与广大群众的良性互动@@，畅通信息反馈机制@@，便于政府了解群众呼声@@，及时发现和有效分析治理中@@存在的问题@@，找到解决问题的途径和办法@@。
推进政府信息公开@@是提高政府治理民主化@@水平的需要@@。政府治理的民主化@@@@，是政府治理现代化的最本质特征@@。政务公开化是政府治理民主化@@的基本前提@@。要依法保障人民行使管理@@国家事务@@、管理@@经济和文化事业@@、管理@@社会事务的权利@@，首先就得依法保障公民的知情权@@，没有知情权@@，也就谈不上参与权@@、表达权@@、监督权@@。只有政府信息公开了@@，公民参与政府治理@@、表达个人意志@@、反映自身诉求才能有的放矢@@。
推进政府信息公开@@是提高政府治理法治化水平@@的需要@@。依法行政是现代行政的基本要求@@。推进政府治理的法治化@@，就是要提高运用法治思维和法治方式的能力@@，在公共事务治理中@@做到有法可依@@、有法必依@@、执法必严@@、违法必究@@。信息公开是政府向社会作出的依法行政@@、践行法治的承诺@@，可使公众判断政府行为的合法性@@，在政府行为违法造成自身损害的情况下@@，可以@@寻求法律救济@@，维护自己的正当权益@@。通过信息公开@@，可以@@倒逼政府落实依法行政的要求@@，承担政府应当担负的责任@@，真正建设责任政府@@和服务型政府@@。因此@@，信息公开不仅是法治政府的外在表现@@，也是实现法治政府的最有效保证@@。
推进政府信息公开@@是提高政府治理廉洁化水平的需要@@。权力的行使不透明@@、不公开@@，容易出现暗箱操作和权钱交易@@。“阳光@@”是最好的防腐剂@@。推进政府信息公开@@，有利于提高政府工作的透明度@@，破除权力运行的隐蔽性@@，将@@政府决策和执行的整个过程完全暴露在众目睽睽之下@@，从而强化对行政权力的监督和制约@@，促使政府工作人员廉洁自律@@，建立起反腐倡廉长效机制@@，发挥制约权力滥用和遏制腐败的作用@@。
提升政府治理能力对政府信息公开提出了更高要求@@
以@@2008年@@5月@@1日起施行的@@《中@@华人民共和国政府信息公开条例@@@@@@》（以@@下简称@@《条例@@》）为标志@@，我国政府信息公开工作步入了规范化@@、法制化轨道@@。政府信息公开无论从深度还是广度都发生了深刻变化@@。
政府信息公开的内容@@不断拓展@@。近几年@@@@，国务院@@每年@@发布政府信息公开工作要点@@。政府信息公开的内容@@已由以@@前的法律法规@@@@、办事指南@@、审批过程与办事结果公开@@@@，拓展到公开行政审批@@、行政许可@@、行政处罚等权力运行信息@@，财政预决算@@、“三公@@”经费和行政经费等财政资金信息@@，征地@@、农村土地承包经营权流转@@、国有建设用地使用@@权和矿业权出让@@、国有土地上房屋征收与补偿@@、保障性住房@@、政府采购@@、工程建设项目等公共资源配置信息@@，高校招生@@、科技管理@@@@、医疗卫生@@、就业@@、社会保障等公共服务信息@@，环境@@、安全生产@@、食品药品安全@@、信用等公共监管信息@@。
政府信息公开的机制更加健全@@。从法律依据上@@，既有@@《条例@@》作为公开的基本法律规范@@，又有年@@度工作要点提供详细指引@@；从公开的方式上@@，既有@@主动公开@@，又有依申请公开@@；从公开的实施上@@，既明确规定需要公开什么内容@@@@、公开到什么程度@@，又明确了公开的具体形式@@，如政府网@@、公告栏@@、便民卡@@、记者招待会@@、政府信息目录@@、公开办事指南@@@@，以@@及对依申请公开在规定时限内作出答复等@@；从公开的责任上@@，既把政府公开作为一项法定义务@@，又明确了对不依法公开行为的法律责任和法律救济程序@@。
政府信息公开的成效更加明显@@。随着政府信息公开内容@@增多@@，质量提高@@，政府信息公开搭建了政府与公众有效互动的桥梁@@。既方便了群众办事@@，提高了行政效能@@，树立了责任政府@@@@、服务型政府的形象@@，增强了政府的公信力@@。特别是在一些重大事件@@、重大灾害@@、重大事故中@@@@，及时发布权威信息@@，引导社会舆论@@，在保持社会和谐稳定方面发挥了不可替代的作用@@。同时@@，政府信息公开也在很大程度上实现了社会信息资源共享@@@@，为有效开发利用政府信息资源@@，促进经济社会发展作出了积极贡献@@。
当前@@政府信息公开工作也面临一些挑战@@，主要表现在以@@下四个方面@@：
一是信息公开的法律依据与日益丰富的公开内容@@不适应@@。当前@@政府信息公开的内容@@越来越丰富@@，广大群众对政府信息公开的要求越来越高@@。《条例@@》是当前@@政府信息公开的基本法律依据@@，但只是一部行政法规@@@@。而政府管理@@的各个方面基本上有相应法律进行规范和调整@@，哪些是可公开的@@，哪些是不可公开的@@，有些法律也作出了明确界定@@。这些法律规定与@@《条例@@》的原则要求@@、与正在推进的具体公开事项@@、与广大群众的信息需求都有差距@@。而法律的效力层次@@是高于行政法规@@的@@，目前以@@@@《条例@@》为依据推进政府信息公开@@面临法律依据不足的尴尬局面@@。
二是信息公开制度与新闻审查制度不协调@@。信息公开与新闻发布两者有其共性的一面@@，也有不同的一面@@。有时政府公开信息就是新闻@@，有时新闻事件需要政府公开信息以@@正视听@@。两者在政府治理中@@发挥不同的作用@@，又有各自的审查和发布方式@@。但在对一些突发性事件的信息批露方面@@，有时会发生矛盾@@。如某市一店铺发生新疆籍人士因个人矛盾引发互殴@@，继而发展为一人对他人的砍杀@@。此事正好发生在某省火车站新疆籍暴恐分子砍杀事件之后@@，因而引发网上谣言四起@@，导致社会恐慌@@。公安机关在事件发生后很快就查明了事实@@，但在新闻发布上由于需要层层报批@@，导致耽误了最佳信息披露时机@@。
三是信息公开与保密制度有冲突@@。正在实施的@@《保密法@@》中@@，定密@@、解密程序@@、泄密处罚以@@及救济机制等制度设计已落后于实际发展的需要@@，国家秘密偏多@@、密级偏高的问题长期存在@@。特别是对于保密文件以@@外的政府信息是否应该公开一直没有一个科学的认识或统一的规定@@，造成了政府保密范围过大@@，从而使一部分非保密事项也对公众封锁和保密@@。
四是信息公开技术支撑与信息公开要求不匹配@@。在国际社会@@，政府信息资源已经被界定为一项战略性资源@@。但我们对于政府信息资源的重要性认识不足@@，管理@@方式粗放@@，政府信息的采集@@、管理@@、使用@@、共享@@、保护@@、公开等方面@@，都面临诸多问题@@。需要适应大数据@@@@、云计算@@、移动互联网@@、社交网络发展的需要@@，研究政府信息资源利用@@、基础数据库建设@@、信息安全@@、政府信息共享@@@@@@、个人信息保护@@等问题@@。
按照政府治理能力现代化的要求提升政府信息公开水平@@
十八届三中@@全会决定强调@@，“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度@@，依法公开权力运行流程@@。完善党务@@、政务和各领域办事公开制度@@，推进决策公开@@、管理@@公开@@、服务公开@@、结果公开@@。”围绕政府治理能力现代化这一目标@@，落实好上述要求@@，将@@政府信息公开工作提高到一个新水平@@。
加强政府信息公开立法@@。将@@《政府信息公开条例@@@@》上升为@@《政府信息公开法@@》，提高政府信息公开的立法层次@@@@，解决好政府信息公开法@@律依据不足的问题@@。进一步修改和完善@@《保守国家秘密法@@》，根据新的发展形势合理界定国家秘密范围@@，划清政府信息公开的边界@@，解决好哪些能公开@@、哪些不能公开的问题@@。在国家层面制定政府信息公开细则@@，进一步细化政府信息公开的范围@@、内容@@，国家各有关部门制定本系统@@、本领域的政府信息公开标准化文本@@，进一步明确@@、细化本系统@@、本领域的政府信息公开目录@@、内容@@和公开程度@@，为政府信息公开工作提供指引@@。
落实权力清单制度@@。规范行政行为是最好的公开@@，实行@@权力清单@@制度@@，是提升政府信息公开水平的基础和前提@@。所谓权力清单制度@@，是指政府及其部门或其他主体@@在对其所行使的公共权力进行全面梳理基础上@@，将@@职权目录@@、实施主体@@@@、相关法律依据@@、具体办理流程等以@@清单方式进行列举和图解@@，并公之于众@@；行政机关行使职权@@，依法律@@、法规@@、规章及其清单进行@@，实行@@“法无授权不可为@@”。这是政府机构改革和职能转变的重要方面@@。中@@共中@@央@@、国务院@@《关于地方政府职能转变和机构改革的意见@@》指出@@，“梳理各级政府部门的行政职权@@，公布权责清单@@，规范行政裁量权@@，明确责任主体@@和权力运行流程@@。”实行@@权力清单@@，不仅要明确有哪些权力@@，也要界定好权力的边界@@，还要细化权力行使的流程@@。2008年@@，湖南省政府颁布实施@@《湖南省行政程序规定@@》，明确规定行政决策@@、执行与监督各个环节流程@@，为政府信息公开奠定了基础@@。
加强政府信息公开平台@@建设@@。树立大数据@@思维@@，充分运用现代信息手段@@，推动从偏向利用信息化手段提升效率的@@“政府信息化@@”向用大数据@@思维@@、用信息化手段解决问题的@@“信息化政府@@”迈进@@。国家建设统一标准的电子政务平台@@@@，与地方政府的电子政务系统对接@@，实现政务资源的有效整合@@、信息共享@@@@，实现政府信息公开的平台@@化@@、制度化@@。以@@平台@@为载体@@，线上线下相配合@@，主动公开与依申请公开相结合@@，健全政府信息公开运行体系@@、保障体系和监管体系@@，加大公开力度@@，畅通信息公开渠道@@，扩大政府信息公开公众参与度@@。
完善政府信息公开工作机制@@。健全政府信息公开发布保密审查制度@@，处理好信息公开与保密的关系@@，从适用范围@@、基本原则@@、职责分工@@、工作程序等方面明确政府信息保密审查的内容@@和方式@@，明确审查责任@@，确保信息公开合法安全@@。完善信息公开责任制度@@，既要明确对应公开而不公开@@@@、不及时公开的法律责任@@，也要对那些滥用申请公开权甚至恶意申请者@@，进行必要的法律惩戒@@，以@@维护正常的政府信息公开秩序@@，利用好有限的政府信息公开资源@@。完善政府信息发布协调机制@@，建立函询@@、协商@@、会签等制度@@，确保不同部门之间发布信息的准确性@@、一致性和协调性@@。完善政府信息公开工作考核评议制度@@，加大政府信息公开监督力度@@，提高政府信息公开工作执行力@@。
