——商务部@@副部长廖晓淇@@访谈@@

     ■邓@@ 波@@

      记者@@：商务部@@信息化建设的现状如何@@？主要包括@@哪些内容@@？
      廖晓淇@@：信息化建设工作既是完成政府职能的内在要求@@，也是转变政府职能@@@@、提高工作效率@@的重要手段@@。商务部@@（及原外经贸部@@）高度重视信息化建设工作@@，并将其作为加快实现政府公共管理@@和@@服务现代化@@，保持我国内外贸和@@国际经济合作持续@@、稳定发展的重要举措之一@@@@。为此@@，商务部@@成立了信息化领导小组@@，由吕福源部长任组长@@，另四@@位副部长分别担任副组长@@，各司局领导担任小组成员@@。商务部@@还成立了信息化司负责与信息化相关的电子政务@@、电子商务的总体规划@@、政策制订@@、协调管理@@和@@重要项目@@的论证与组织实施@@，并承担部信息化领导小组办公室@@、国家金关工程办公室等@@机构的日常工作@@。
      商务部@@信息化建设的主要内容包括@@@@：电子政务建设@@、公共信息服务体系建设@@、促进企业电子商务应用以@@及参与国际电子商务多双边合作与交流等@@方面@@。加快电子政务建设@@@@，为构建公平@@、效率@@、规范@@、透明的管理@@体系和@@科学决策@@体系提供有效手段@@。加快公共商务信息服务体系建设工作@@，更好地为公众服务@@。积极参与和@@推动电子商务规则标准的研究与制定工作@@。
      目前@@，商务部@@统一@@的电子政务平台@@已初具规模@@。作为国家信息化重点工程@@，中@@国国际电子商务网的网络构架基本完成@@，并形成一@@定应用规模@@；按照@@国务院关于电子政务系统网络构架在物理隔离与逻辑隔离方面的要求@@@@，建立了@@由内网@@、专网@@、外网组成的三@@网体系结构@@。包括@@部办公自动化系统@@、内外贸业务管理@@应用系统及管理@@数据库在内的部政府管理@@网络化建设初见成效@@，加工贸易联网管理@@系统@@@@、进出口配额许可证管理@@系统@@@@、电子招标管理@@系统@@等@@一@@批重要业务系统取得突破性进展@@，为加强宏观监测预警工作@@，在决策@@分析监测系统建设方面@@，全口径进出口监控预警系统等@@一@@批宏观决策@@支持系统建设也全面启动@@@@。
      标准体系@@、安全体系建设也同步跟进@@，截至目前@@@@已相继建立了@@@@20余种国家标准@@，完成了@@ “数字签名与身份认证技术@@”课题研究以@@及国家@@“九五@@”重点科技攻关项目@@@@“商业信息安全认证系统@@”的研发@@。
      以@@商务部@@政府网站@@@@为龙头的公共商务信息服务体系建设初见成效@@，数据库初步形成了比较完整的体系@@。

      记者@@：商务部@@作为电子政务试点示范工程的实施单位@@，电子政务建设@@的指导思想是什么@@？重点在哪些方面@@？取得了哪些成效@@？
      廖晓淇@@：以@@“三@@个代表@@”重要思想为指导@@，按照@@《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设@@指导意见@@》，在部党组领导下@@，紧紧围绕我部中@@心工作@@，通过@@商务领域各项管理@@和@@服务工作的电子网络化建设@@，加快电子政务建设@@@@，转变政府职能@@，提高决策@@的科学民主化水平和@@工作效率@@@@，降低行政成本@@，增强政府经济调节@@、市场监管@@、社会管理@@@@、公共服务能力@@，更好地为我国的商务事业发展服务@@。这是商务部@@电子政务建设@@的指导思想@@。
      电子政务建设@@工作重点是@@：总体规划和@@建设好商务部@@电子政务统一@@平台@@@@，以@@全口径预警系统等@@五个重要系统为基础@@，将我部各司局现有的各类系统和@@小库@@，分别整合归并到商务部@@电子政务统一@@平台@@@@。建立和@@完善商务部@@机关现有内网和@@办公自动化系统@@，在保证网络信息安全的基础上@@，加快全面推广和@@应用@@。办好@@商务部@@政府网站@@@@@@，搞好公共商务信息服务体系建设@@，为社会服务@@。
      （一@@）初步建立起商务部@@统一@@的电子政务大平台@@@@。商务部@@正在整合@@、开发五大系统@@，即@@：全口径进出口预警系统@@、外资管理@@分析系统@@、“走出去@@”管理@@系统@@、国内市场运行监测管理@@系统@@@@、信息交换处理系统@@。围绕国内贸易@@、对外贸易预警@@、决策@@、分析功能@@提供等@@方面@@，初步形成我部电子政务统一@@平台@@@@。按照@@商务部@@党组提出的要加强对部内信息资源进行整合的决定@@，我们下大力气进行统筹规划@@：既统一@@部内信息化大平台@@@@，又满足各单位的个性化需求@@，形成协作配合机制@@，进行数据库资源整合@@，奠定商务部@@统一@@高效的电子政务系统基础@@，并加快推广应用@@。
      （二@@）按照@@国务院办公厅要求@@，商务部@@已初步完成@@了内网结构改造和@@计算机双硬盘改造@@，实现了部机关公务员每人一@@台计算机及内外网的物理隔离@@。目前@@，已实现部简报@@、机关工作动态@@、要闻快讯等@@信息网上报送和@@发布等@@@@，取代了纸质文件@@；内网重点是加强网络信息安全的建设与管理@@@@，在有效保证网络信息安全的基础上@@，全面提高部机关办公自动化水平@@。
      （三@@）公共信息服务体系建设@@初见成效@@。商务部@@政府网站@@@@1998年@@建立@@（原为外经贸部网站@@），是国家部委中@@最早建立的政府网站@@之一@@@@，网站日平均点击率达@@300万次@@左右@@，据一@@家国外权威机构对世界各网站点击率的统计排名@@，商务部@@政府网站@@@@在中@@国所有政府网站@@中@@排名首位@@。以@@商务部@@政府网站@@@@为代表的一@@批公共商务信息服务网站和@@数据库群已投入应用@@，取得了良好的社会效益@@。商务部@@政府网站@@@@已初步形成了一@@个由中@@英文主站@@、遍布全球的@@251个子站和@@相关外国投资站点组成的网络平台@@@@。通过@@该平台@@@@，商务部@@各有关部门可以@@发布信息@@，解答问题@@，为社会公众提供全方位的信息服务@@。“公众留言@@”栏目每天@@通过@@网络受理和@@解答社会各界提出的问题@@。从@@今年@@@@8月起@@，商务重要政策规章在出台前都要在政府网站@@上公开征求社会各界意见和@@建议@@。
      公共商务信息服务数据库建设初步形成了体系@@。中@@国贸易指南是公共信息服务体系的重要组成部分@@，它包含中@@国商品@@、世界进口商名录两个数据库@@。截至目前@@@@，中@@国商品数据库入库企业超过@@40万家@@，产品目录@@140万条@@，图片@@50万张@@；世界买家数据库入库企业达@@26万家@@，涉及@@193个国家和@@地区@@。
      （四@@）商务部@@电子政务基础设施建设已形成规模@@。国家金关工程主干网建设任务@@（包括@@网络框架@@、基本技术环境和@@应用规模等@@方面@@）已初步完成@@，并在全国@@97个大中@@城市开通了专用网节点@@，实现了线路备份@@、数据库备份及应用系统@@、机房网络的异地动态备份@@，有效地保证了网络@@7天@@24小时不间断运行和@@数据安全@@。该网主要从@@事进出口商品许可证的网上申领@@、发放@@、管理@@，从@@2002年@@1月全面运行以@@来@@，已经在网上发证超过@@172万份@@，大大提高了工作效率@@@@，降低了企业申领许可证的成本@@，对政府机关防止滋生腐败也起到了重要的作用@@。
      信息标准和@@安全体系建设与应用工作取得初步成果@@。自主开发并经国家有关部门验收的信息安全认证系统已在我部信息化@@、电子政务和@@电子商务中@@发挥了重要作用@@。建立了@@《中@@华人民共和@@国进出口企业代码规范@@@@》中@@20余种外贸单证格式标准@@、电子报文标准@@。初步形成了汇集@@150个国家和@@行业标准的信息化指标体系@@。

      记者@@：商务部@@作为主管国内外贸易和@@国际经济合作的国务院组成部门@@，如何促进电子商务的发展@@？
      廖晓淇@@：电子商务是依靠信息技术开展的商务活动@@，其最大特点是效率@@高@@、成本低@@、快捷@@、便利@@。随着信息技术的发展和@@普及@@，越来越多的企业已经和@@正在根据企业自身的特点开展多种形式的电子商务活动@@。今年@@年@@初的@@“非典@@” 疫情影响给了我们很好的昭示@@：电子商务如今在某种程度上已从@@概念转变为现实@@。企业有的通过@@网络采购所需原材料@@、零部件和@@其他物品@@，有的通过@@网络推介和@@销售自己的产品@@，或建立商务联系等@@@@；人们通过@@网上商城和@@电子订单来购物@@；通过@@在线展台和@@网上招商做生意@@，把传统的现场交易洽谈会变成了@@“永不闭幕@@”的电子交易网上展会等@@等@@@@，扩大了展览交易会的空间@@和@@时间@@。电子商务是代表未来便捷化贸易发展方向的重要手段@@，是一@@种现代流通方式@@。政府应为电子商务的发展创造良好的外部环境@@，并加强指导和@@引导@@。
      商务部@@在应对@@“非典@@”疫情影响的工作期间@@@@，同样也是依托部内统一@@的电子政务和@@电子商务系统@@，及时圆满地完成了@@@@“非典@@”紧急物资和@@城市生活必需品的快速调配任务@@，同时@@加强了公共信息服务和@@市场监控@@，提高了应对紧急突发事件的处理能力@@。通过@@对电子政务建设@@的有效应用和@@实践@@，我们逐步摸索电子商务应用和@@发展的规律@@。可以@@预计@@，电子商务与电子政务互相促进@@,将推动我国商贸事业更快发展@@。
      作为中@@国国内外贸易的主管部门@@，商务部@@非常重视电子商务的推动工作@@。特别是在@@“非典@@”期间@@，以@@第@@93届广交会的探索和@@尝试为例@@，我们收集了@@1100多个国外展览会@@、交易会的网址@@，向国内企业广泛宣传@@，帮助企业参加各类境外网上展览@@，加强国际间信息沟通@@，促进我国企业在@@“非典@@”期间@@利用电子商务手段与国外企业开展贸易往来@@，力争把@@“非典@@”带来的损失降到最低@@。同时@@，还收集整理了@@2002年@@出口额位于前列的@@100家国内外贸公司网址与@@《财富@@》杂志评选的@@2002年@@500家企业的网址@@，通过@@经商处和@@多双边渠道向国外商界发布@@。我们还利用多双边电子商务合作机制@@，交流相关信息@@。

      记者@@：商务部@@在信息化建设和@@电子政务的发展应用上都有哪些新思路@@、新举措@@？
      廖晓淇@@：要按照@@@@“十六大@@”的要求@@，“大力加强电子政务建设@@@@”，“进一@@步转变政府职能@@@@，改进管理@@方式@@，推进电子政务@@，提高行政效率@@@@，降低行政成本@@，形成行为规范@@@@、运转协调@@、公正透明@@、廉洁高效的行政管理@@体制@@”。
      商务部@@电子政务建设@@总体目标是@@：力争在@@“十五@@”期间@@，按照@@国信办总体规划和@@要求@@，建成以@@五个业务系统为主要内容的电子政务大平台@@@@，形成内网@@、专网@@和@@外网协调发展的信息化体系@@，为转变政府职能@@@@，推进办公自动化@@，提高商务工作监管和@@科学民主决策@@水平提供保障@@，以@@办好@@政府网站@@为重点@@，更好地为企业和@@公众服务@@。在具体实施上@@，强调以@@需求为主导@@，用户为中@@心@@，应用为重点@@，安全为保证@@，强调统筹规划@@，资源共享@@，注重成本效益@@，急用先上@@，防止重复建设@@。
      下一@@阶段的主要工作思路和@@措施是@@： 
围绕商务部@@中@@心任务@@，继续完善商务部@@信息化建设的总体规划和@@实施方案@@。加大与相关各单位的协调力度@@，不断改进工作方法@@。
      加大资源整合力度@@，推动信息共享@@，加大商务部@@统一@@电子政务大平台@@的建设工作@@。继续做好@@“全口径进出口监控预警体系@@”等@@五个体系的建设和@@应用推广工作@@，为部机关研究和@@科学决策@@服务@@。在现有系统基础上@@，进一@@步增加数据源@@、分析功能@@，定期提供系统预警信息报告@@，加快全面培训和@@应用工作@@；做好境外机构信息报送系统的试点和@@推广工作@@，最终形成商务部@@统一@@的信息报送系统和@@信息共享数据库@@；加强内贸与外贸的协调与合作@@，在今年@@底以@@前初步建成商品和@@市场监测预警体系@@。
      继续加强公共商务信息服务体系建设@@，更好地为企业提供权威@@、准确@@、优质的公共信息服务@@。将继续办好@@商务部@@政府网站@@@@@@作为工作重点@@，突出政务公开@@，要不断创新@@，增加服务内容@@，扩大服务范围@@，方便用户使用@@，提高服务质量@@，要抓好信息补充@@、更新@@，拓展交互功能@@，办好@@“公众留言@@”。进一@@步发挥网站@@“窗口作用@@”，在重大政策出台前利用网站征求社会公众的意见和@@建议@@。继续搞好信息服务体系的数据库建设@@。在信息发布@@、搜索@@引擎等@@方面采用新技术@@，提高网站技术水平@@。
      继续做好@@我国电子商务促进的有关工作@@。做好第@@94届广交会电子商务工作@@；推出各大型经贸展会的电子商务版@@；与大学和@@科研单位合作@@，通过@@《2003年@@中@@国电子商务白皮书@@》开展对企业电子商务的调查与推进工作@@。加强和@@扩大电子商务的试点示范@@，在取得经验的基础上加以@@推广@@。
      参与和@@推进电子商务法制环境建设@@（包括@@《信息公开条例@@》、《个人数据保护法@@》和@@《电子签名法@@》等@@），启动@@“电子商务标准体系@@建设研究@@”项目@@。强化安全意识@@，加强网络和@@信息安全的建设与管理@@@@。 


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