1997年@@，海南省委@@@@、省政府提出了把海南建成@@“信息智能岛@@”。2001年@@，省委@@、省政府印发的@@《关于加快@@推进@@@@信息智能岛@@建设@@的意见@@》（琼发@@[2001]1号@@），明确了@@“信息智能岛@@”建设@@的指导思想@@、发展目标@@、基本任务和主要措施@@。2001年@@底@@，省委@@、省政府召开的第一@@次@@全省信息化工作会议@@，系统地总结了@@“信息智能岛@@”建设@@的主要做法和基本经验@@。实践证明@@，建设@@“信息智能岛@@”是我省实施国家信息化发展战略@@的具体举措@@，完全符合海南实际@@，与@@“一@@省两地@@”产业发展方针@@，与@@“优势产业@@、城市@@化@@、科教兴琼@@、可持续发展@@”四@@大战略@@以及@@@@“人才强省@@”战略@@，是相互一@@致和相互促进的@@，也是解决我省@@“三@@低一@@小@@”主要矛盾的重要措施@@。因此@@，我们必须继续采取更加得力的措施@@，加快@@推进@@@@“信息智能岛@@”发展步伐@@。
2002年@@以来@@信息智能岛@@建设@@情况@@
自第一@@次@@全省信息化工作会议@@3年@@以来@@，我省坚持@@@@“政府引导@@、市@@场推动@@、应用为主@@、项目带动@@”的原则@@，紧紧围绕全省经济工作重点以及@@政府和社会的需求@@，按照建设@@@@“信息智能岛@@”的总体要求@@，大力推进@@信息化工作@@，在加强信息基础设施建设@@@@、扩大信息技术应用@@、促进信息产业发展以及@@改善信息化软环境等方面@@，都取得了可喜的进步@@：信息基础设施日趋完善@@，信息产业继续保持稳步发展态势@@，电子政务建设@@出现了新的起色@@，企业信息化与@@电子商务进展明显@@，社会各领域信息化应用不断扩大和深入@@，信息化发展软环境进一@@步优化@@，对外交流与@@招商引资工作活跃@@。
信息化对国民经济和社会发展的基础性@@、战略@@性@@、带动性作用日益得以显现@@，初步形成了@@“信息智能岛@@”的基本框架@@。
我省信息化工作虽然取得了快速发展和明显成效@@，但是信息化总体水平还很低@@，与@@先进省市@@相比还有很大的差距@@，存在许多薄弱环节和实际困难@@，亟待我们去研究和解决@@。一@@是思想认识问题@@，还有不少部门和地区的领导@@，对信息化缺乏应有的认识高度@@，甚至认为信息化是技术人员的事情@@，在人员配置@@、资金@@安排@@、业务开展等方面支持力度不够@@。二@@是项目建设@@和资金@@使用缺乏统筹规划@@，信息化建设@@各自为政现象严重@@，标准不统一@@@@，网络系统和资源开发的管理体制和运行机制不能满足发展需要@@，资源浪费情况较为严重@@。三@@是信息化投资与@@效益不成比例@@，有些项目效益不明显@@，财政@@投入项目审批和管理问题有待完善和加强@@。四@@是信息资源@@开发利用滞后@@，重硬轻软现象突出@@，信息化总体应用水平仍然不高@@，限制了信息化推进@@进度@@。五是信息产业总体规模偏小@@，信息制造业形式单一@@@@，科技含量低@@，软件开发业技术力量薄弱@@，缺乏拥有自主知识产权的产品@@，信息服务业缺乏有实力的信息服务机构@@。我们要高度重视这些问题和困难@@，立足长远@@，着眼当前@@，在今后的工作中努力加以引导和解决@@。
下一@@步全省信息化建设@@的指导思想@@和主要任务@@
本届政府的后三@@年@@时间@@，我省处于@@“十五@@”规划和@@“十一@@五@@”规划交替的关键时期@@。根据信息化发展的新形势和新要求@@，按照国家信息化发展的总体部署和我省的实际@@，未来两年@@多全省信息化建设@@的指导思想@@和总体要求是@@：以邓小平理论和@@“三@@个代表@@”重要思想为指导@@，全面落实党的十六大和十六届三@@中@@、四@@中全会精神@@，牢固树立和落实科学发展观@@，坚持@@建设@@@@、应用和效益统筹发展的原则@@@@，以扩大信息技术应用@@@@、深化资源整合@@、培育信息产业增长点为重点@@，以加强环境建设@@为保障@@，突出抓好电子政务建设@@@@，带动国民经济和社会信息化发展@@，全面提高信息化对传统产业的改造和提升作用@@，加快@@推进@@@@“信息智能岛@@”的建设@@步伐@@。根据这个指导思想和总体要求@@，要集中力量@@@@，突出重点@@，努力做好以下四@@方面的工作@@。
（一@@）进一@@步提升电子政务建设@@水平@@，加快@@建设@@服务型政府@@
政务信息化是国民经济和社会信息化的发展重点@@。我们要以转变政府职能@@、提高行政效率@@、降低行政成本为目标@@，按照统筹规划@@、统一@@标准@@、整合资源@@、保障安全的要求@@，加大推进@@力度@@，全面提升全省电子政务的发展水平@@。
一@@是开发建设@@全省统一@@的电子政务外网平台@@@@。坚持@@整合和新建相结合的原则@@@@，开发建设@@全省电子政务外网平台@@@@，实现信息集中@@、服务集中@@、处理集中等功能@@，实现数据共享和信息交换@@，满足政府部门@@政务信息资源@@目录体系与@@交换体系要求@@，为政府部门@@实现网上协同办公和公共服务提供支撑@@。
二@@是建设@@@@“一@@站式@@”服务的@@“海南省人民政府@@”网站@@。将政府各部门的办事指南和网上办理业务分类集中@@，使网站@@具备电子表单下载功能@@，提供部分网上审批服务@@，建设@@面向公众和企业的重点应用系统和统一@@的@@“审批大厅@@”。同时加大政务公开力度@@，加强政务信息资源@@的开发和发布工作@@。
三@@是完善全省电子公文交换处理系统@@。加强电子公文交换系统的规范管理和技术保障工作@@，确保交换系统稳定安全运行@@。围绕实施全省电子公文交换@@，推进@@各部门@@OA系统建设@@和文件归档管理@@，形成全方位电子化的公文交换与@@处理@@。
四@@是建设@@一@@批重点资源库和应用系统@@。加强省政府办公厅@@、统计@@、财政@@、工商@@、税务@@、审计等系统建设@@@@；按照国家要求@@，规划我省人口基础信息库@@、法人单位基础信息库@@、自然资源和空间@@地理基础信息库@@、宏观经济数据库建设@@@@；逐步整合现有@@110、119、120、122和地理信息系统@@、医疗卫生应急系统等@@，建立全省统一@@的指挥调度应急联动系统@@。
五是逐步建设@@完善@@“金@@”字系列工程@@@@。合理安排@@、有效利用国家及@@省里安排的各项资金@@@@，加快@@推进@@@@我省@@“金@@盾@@”、“金@@审@@”、“金@@农@@”、宏观经济管理和社会保障工程@@建设@@@@，不断完善@@“金@@财@@”、“金@@税@@”及@@“金@@关@@”等重要业务系统@@，逐步构架我省政府信息管理体系@@。
（二@@）进一@@步提高信息化应用深度@@，以信息化带动经济社会快速发展@@
信息技术应用要在深度和整合上下功夫@@，集中力量@@，切实抓好一@@批关联度高@@、带动性强@@、经济社会效益好的信息化应用重点工程@@@@，带动国民经济和社会快速发展@@。
一@@是实施@@“电子农务@@”工程@@。运用高科技手段推动传统农业@@转型@@。以我省高速宽带的信息网络为依托@@，整合农业@@网络资源@@，建设@@联接省@@、市@@、县三@@级的农业@@信息网络中心@@，采集农业@@科技@@、农产品交易@@、农经管理等涉农服务和管理信息@@，充实农业@@信息数据库@@，完善农业@@信息网络系统建设@@@@，为农民提供生产和农产品营销的信息咨询@@服务@@。加大农业@@科技服务@@“110”工程@@的推进@@力度@@，不断提高农业@@科技服务的@@信息化水平@@。
二@@是实施教育信息化工程@@@@。因地制宜@@，应用为主@@，采取有线@@、卫星等多种方式@@，加快@@“校校通@@”工程@@和海南教育城域网络建设@@@@，实施农村中小学远程教育工程@@@@，重点抓好教育教学信息资源@@开发和推广应用@@，不断提高现代教育技术水平和程度@@。
三@@是继续推进@@电子商务示范工程@@建设@@@@。继续深化@@“区域旅游电子商务应用服务平台@@@@”、“中国@@－东盟天然橡胶国际电子交易市@@场@@”、“海南医药电子交易平台@@@@”等电子商务示范工程@@的应用@@，整合市@@场资源@@，拓展发展空间@@@@，提高企业竞争力@@，带动我省电子商务发展@@。加快@@CA认证系统@@、网上支付系统和物流配送系统等配套服务建设@@@@，制定电子商务管理规范@@、技术标准和政策规章@@，为电子商务发展提供良好的服务环境和法制环境@@。
四@@是实施企业信息化工程@@@@。围绕支柱产业找准信息化应用突破口@@，着力培育旅游@@、农业@@、金@@融@@、交通@@、制药@@、化工等行业的信息化龙头企业@@，抓好企业信息化试点示范工作@@，带动全省企业信息化整体水平的提高@@。今年@@@@，要大力推进@@旅游信息化建设@@@@，在全省旅游景区景点全面推广使用门票电子阅读机@@、税控收银机@@，对旅游税收源头进行全方位监控@@，确保国家税收不流失@@。完善推进@@企业信息化的综合环境@@，加大培训和服务力度@@，充分发挥行业中介组织作用@@，深入做好@@“中小企业信息化百强工程@@@@”，推动中小企业信用担保和信息化综合服务平台@@等服务体系建设@@步伐@@。
（三@@）进一@@步加大招商引资力度@@，推动信息产业增量发展@@
一@@是争取@@电子信息产品制造业实现新的突破@@。继续推进@@电子信息产品结构调整@@，抓好技术创新工作@@，提高我省电子信息产业的综合竞争实力@@。
二@@是继续加强信息产业园区建设@@@@。争取@@“海大信息产业园@@”、“老城博士院士产业园@@”、“三@@亚软件园@@”有实质性进展@@。利用海南得天独厚的生态环境和先进的网络条件@@，打造良好的园区创业环境@@，吸引国内外@@IT专家@@、知名软件企业@@、科研院所等入园开展科研和创业@@，通过园区建设@@带动我省软件业加快@@发展@@。
三@@是壮大信息服务业发展规模@@。要把信息服务业作为第三@@产业的重点来抓@@，大力开发信息资源@@@@，增加信息服务品种@@，提高服务质量@@，形成电子信息产品制造业@@、软件业和信息服务业共同发展的局面@@。
（四@@）进一@@步加强信息化基础建设@@@@，努力营造良好的信息化发展环境@@
一@@是继续加强信息基础设施建设@@@@。大力发展以@@IP为基础的多媒体网络建设@@@@，形成融合多种业务及@@现有网络的以@@IP为基础的核心网络@@。加强光传输网建设@@@@，改造固定电话网和移动通信网@@，搞好网络功能性开发@@，提高网络普遍服务能力和应用普及@@程度@@，加快@@推进@@@@“村村通@@”工程@@。加快@@有线数字电视网络体系建设@@@@，并在海口@@、三@@亚等部分城市@@率先开通有线数字电视@@。加快@@数字多路微波分配系统建设@@@@，使广大农村群众可以免费收看到@@6-8套电视节目@@。加快@@数字图书馆和文化信息资源@@共享工程@@建设@@@@，为人民群众提供优质的文化信息服务@@。强化无线电监管@@，维护好空中电波秩序@@。
二@@是加强信息化政策规章和标准体系建设@@@@。充分发挥经济特区的立法优势@@，作好信息化政策规章的制定和落实工作@@，为信息化建设@@提供良好的法制环境@@，推进@@《海南省信息化建设@@条例@@》、《海南省无线电管理条例@@》等法规的立法进程@@。结合信息资源@@整合和利用需求@@，抓好信息化基础设施建设@@@@、信息资源@@管理@@、信息技术应用等三@@个方面的标准化工作@@，逐步建立和完善统一@@的信息系统标准体系@@。
三@@是加大信息化培训力度@@。继续开展领导干部电子政务基本知识和计算机基本操作技能培训@@、政府部门@@CIO项目管理培训@@、网络维护管理员培训等活动@@。依托高等院校及@@社会培训机构@@，发挥中介组织作用@@，普及@@项目管理@@、网络安全@@、计算机技术和软件技术等社会培训@@，营造全社会重视信息化@@，应用信息技术的良好氛围@@。
四@@是加强信息安全保障体系建设@@@@。坚持@@“积极防御@@、综合防范@@”的方针@@，有效整合全省资源@@，建立全省网络与@@信息安全应急技术平台@@@@，完善信息安全保障体系@@。重点保障省内基础信息网络和重要信息系统安全@@。启动安全等级保护监督检查@@，建立信息安全应急联动制度@@，推进@@以密码技术为基础的网络信任体系建设@@@@，建立健全全省数字证书认证体系@@。完善信息安全政策法规体系@@，加强信息安全管理岗位人员培训@@，提高全民信息安全意识@@。坚决防范打击计算机与@@网络犯罪@@。
海南省下一@@步信息化建设@@任务非常繁重和艰巨@@，面临的问题和困难也不少@@。我们一@@定要坚定信心@@，鼓足干劲@@，求真务实@@，扎实工作@@，采取更加有力的措施@@，努力完成信息化建设@@的各项任务@@，为全面推进@@@@“信息智能岛@@”建设@@做出新的贡献@@！
