在@@去年@@的@@“两会@@”上@@，全国政协委员@@、工业和信息化部电信研究院科技委副主任雷震洲@@提出了为我国信息化战略@@冠名@@“i-China”的提案@@，建议我国将信息化战略@@展现给世界@@；今年@@@@，雷震洲@@提出了要把发展宽带@@提升为国家战略@@的提案@@@@，建议从@@国家层面制定战略@@措施@@，规划和推动宽带@@发展@@。连续两年@@关注信息宽带@@领域@@，体现了雷震洲@@对我国宽带@@发展的重视@@。
扩大内需保增长@@
近年@@来@@，我国宽带@@市场发展迅速@@，2007年@@我国超越美国@@成为全球宽带@@用户数最多的国家@@，截至@@2008年@@，我国宽带@@用户数已达@@8342.5万户@@，超过@@1亿大关指日可待@@。
不过雷震洲@@表示@@@@，目前我国的宽带@@@@上@@网大多为企业行为@@，个人宽带@@市场还未规模发展@@。而就企业用户来看@@，相关的应用发展也不够好@@，这与宽带@@速率不高有着重要关系@@。雷震洲@@认为@@，中国现在@@到了发展宽带@@的关键时期@@，他建议将发展宽带@@提升到国家战略@@高度@@，同时表示@@，这也是考虑到了国内外特殊的经济环境以及欧美日韩宽带@@在@@发展方面的积极政策@@。
对于席卷全球的金融危机@@，我国的应对策略之一是扩大内需保增长@@@@。雷震洲@@认为@@，该策略需要具体行业具体分析@@，就通信行业而言@@，尽管话音业务仍是目前运营商主要的收入来源@@，但不可否认的是@@，其潜能已近饱和@@，依靠扩大话音业务来保增长恐难实现@@，运营商必须找到新的扩大内需的方向@@。而宽带@@业务方兴未艾@@，潜力巨大@@，是可以倚重的增长点之一@@。一方面@@，建网本身是个拉动过程@@，建设宽带@@需要投入巨额资金@@，仅定位于无线宽带@@的@@3G建设就要投入@@1500亿元@@，这对经济的拉动作用非常明显@@；另一方面@@@@，建网后运营商将开发大量新应用刺激用户消费@@，可以带来更大的需求@@和更多@@的业务收入@@。
雷震洲@@认为@@，他的提案@@对于国家转型也有重大意义@@。他打了个比方@@，国家为实现工业化修建了高速公路@@，目前国家正在@@实现从@@工业社会向信息社会的转型@@，要实现这个转型也需要一定的基础设施@@，那就是宽带@@@@。有了宽带@@@@，用户才可以享受到更多@@服务@@，包括高清晰度电视@@、超快速互联网接入@@，以及很多现在@@想象不到的业务@@。对于国家而言@@，有了宽带@@@@这个高速通道后@@，就可以信息技术在@@科研@@、教育@@、艺术@@、商务@@、救灾等@@各个领域中发挥更好的作用@@。此外@@，发展宽带@@战略@@还有助于推进节能减排@@、建设绿色@@环境@@，改变企业的生产方式@@。
宽带@@战略@@另一个显而易见的好处是可以带来新的就业机会@@。雷震洲@@认为@@，宽带@@网络建设后@@，相关的应用也会发展起来@@，而应用的开发需要投入人力@@，这就能解决部分大学毕业生的就业问题@@。以宽带@@发展带动就业在@@国外也得到了证实@@，“美国@@一个机构测算的结果是@@，宽带@@普及率每提高@@1个百分点@@，就能带动@@30万的就业机会@@”，雷震洲@@告诉记者@@。
“宽带@@战略@@既解决了目前的投资拉动问题@@，又解决了将来的发展@@、需求@@、消费问题@@，所以我认为一定要上@@升到国家战略@@@@。”雷震洲@@表示@@。
欧美先行一步@@
进入@@21世纪后@@，欧美日韩等@@很多国家都把发展宽带@@列入国家战略@@@@@@。金融危机到来之后@@，为了抵御金融危机的影响@@，很多国家更是进一步突出了宽带@@战略@@的地位@@。
美国@@新任总统奥巴马在@@竞选过程中曾承诺将在@@网络连接@@、网速和宽带@@接入方面将美国@@带出当前衰退@@，这起到了提高科技行业希望的作用@@。刚刚过去的@@2月@@中旬@@，履新不久的奥巴马就签署了价值@@7870亿美元的经济刺激计划@@，其中@@72亿美元用于促进高速网络接入领域@@，特别是那些没有宽带@@的农村以及宽带@@服务较少的地区@@。
雷震洲@@表示@@，美国@@向来重视信息基础设施建设@@，早在@@@@1992年@@克林顿就提出了信息高速公路计划@@，该计划对美国@@经济的刺激作用达@@15年@@之久@@。当然@@，克林顿的任务还没有完成@@，他的信息高速公路只是第一步@@；奥巴马提出要让@@1亿美国@@家庭用上@@速率高达@@100Mbit/s的宽带@@@@，这将美国@@宽带@@建设提到了一个新的台阶@@。
此外@@，欧盟去年@@@@12月@@通过了总额@@2000亿欧元的欧盟经济刺激计划@@。今年@@@@1月@@，欧盟委员会提出立法建议@@，在@@2009年@@至@@2010年@@期间@@，从@@2000亿欧元中拿出@@50亿欧元投资于宽带@@互联网基础设施项目建设和重点能源领域@@，以帮助推动欧盟经济复苏@@。据了解@@，德国@@、英国也有相应的措施@@。
“欧美这么做是的的确确看到了宽带@@对战略@@发展的重要性@@、对于抵御金融危机的重要作用@@，欧美的做法值得我们深思@@。”雷震洲@@说@@。
“大宽带@@@@”战略@@
雷震洲@@指出@@，他所提的宽带@@@@不是传统意义上@@的铜缆@@、ADSL等@@，而是以光纤为主@@、无线和有线结合的宽带@@@@@@。实施这样宏伟的战略@@@@，就需要全面综合的考虑@@。
“我把宽带@@战略@@的重要意义告诉国家@@，如果被采纳了@@，希望国家从@@监管@@、技术选择@@、阶段性@@、地区差异性等@@方面综合考虑@@。”雷震洲@@表示@@。
宽带@@列入国家战略@@@@，主要是为了提高国家对宽带@@发展的重视程度@@。不过从@@实施主体@@看@@，宽带@@应用的繁荣最终要依靠大量中小企业@@，国家以及三大运营商不可能事无巨细@@、亲历亲为@@，为此@@，国家应制定政策鼓励中小企业发挥创造力@@，开发新业务@@。例如@@，美国@@计划投资的@@72亿美元主要是用来借贷@@，给愿意做宽带@@业务的企业贷款@@。雷震洲@@建议我国不妨效仿美国@@的做法@@，拿出部分资金引领宽带@@的发展@@；此外@@，还可以在@@税收政策上@@给予一定倾斜@@。
在@@具体的技术选择@@上@@@@，雷震洲@@认为@@，未来的@@“大宽带@@@@”战略@@应该是有线宽带@@和无线宽带@@双管齐下的战略@@@@。这是由两种技术的特点决定的@@，无线宽带@@可以满足人们移动中的上@@网需求@@@@，例如@@处理紧急事件@@，玩游戏@@、看视频以打发零散时间等@@@@，但是它替代不了有线宽带@@@@。此外@@，很多互联网资源发布在@@传统的固定互联网上@@@@，移动互联网可以接入使用@@，没有必要另起炉灶@@。“有线宽带@@和无线宽带@@各有特色@@，两者不可偏废@@，所以我们在@@大力发展@@FTTH的同时要推进@@LTE。”雷震洲@@表示@@。
雷震洲@@还提出@@，由于我国地域广阔@@，地区间经济发展和信息化水平差别很大@@，不同地区人们的需求@@也有所不同@@，为此@@我国的宽带@@@@战略@@不应该是一刀切的战略@@@@，而应该分阶段性@@执行@@。(作者系工业和信息化部电信研究院科技委副主任委员@@@@）
代表简介@@：
雷震洲@@，教授级高工@@。工业和信息化部电信研究院科技委副主任委员@@，中国通信学会会士@@，全国科学技术名词审定委员会委员@@，中国互联网协会理事兼互联网政策与资源工作委员会副主任委员@@，工业和信息化部通信科技委委员兼无线电频率规划专家咨询@@委员会副主任@@，美国@@IEEE高级会员@@。曾获部级科技进步奖多次@@@@，出版过四本译著和四本专著@@，在@@国内外发表过@@300多篇论文著作@@。
