我国林业信息化建设起步较早@@,自@@20世纪@@80年代初@@林业部门引入计算机技术起@@,到今天信息技术在林业部门的广泛应用@@,历经@@20多年@@,走过了一@@条不断探索@@、不断进步的发展历程@@,大致分为三@@个阶段@@:

  一@@是起步探索阶段@@,自@@20世纪@@80年代初@@至@@90年代初@@,这一@@时期以单机使用为特征@@,主要应用于森林资源清查@@、专项调查等@@。

  二@@是初步应用阶段@@,自@@20世纪@@90年代初@@至@@“十五@@”末@@,这一@@时期以局域网技术在林业部门的应用为特征@@,林业信息化在重点业务应用领域不断拓展@@@@。

  三@@是加快发展阶段@@,进入@@“十一@@五@@”以来@@,以互联网技术在林业部门的应用为特征@@,林业信息化发展步伐不断加快@@,各级林业政府部门门户网站集中建立@@,林业电子政务进入@@主要应用领域@@。经过多年@@的努力@@,林业信息化建设取得了明显成效@@。

  (一@@)网络建设稳步推进@@,林业信息化发展架构初步形成@@。国家林业局联接省级林业部门的主干网建成运行@@,全国林业门户网站体系基本形成@@,办公局域网积极推进@@,林业数据存储体系建设扎实开展@@,为林业信息化发展奠定了基础@@。河南@@、山东@@、江苏等@@10余个省区已将网络联接到地市@@林业部门@@,辽宁@@、浙江@@等省已经延伸到县级林业部门@@,湖南@@、江西@@、福建@@等省还进一@@步延伸到重点乡镇@@。北京@@、天津@@等约@@1/3的省级林业部门还建立了@@联接当地政府的政务专网@@。

  全国省级以上林业部门基本建成办公局域网@@,部分省市@@已经实现无纸化办公@@。国家林业局和@@绝大部分省级林业部门建立了@@门户网站@@,形成了以国家林业局门户网站为龙头@@,以省@@、市@@、县级林业门户网站为支撑的全国林业门户网站体系@@。国家林业局门户网站多次@@被评为国家部委优秀政府网站@@@@,并涌现出行政许可@@、政务公开@@、计划@@与资金@@、湿地@@保护@@、公安防火@@、绿色@@摄影@@、退耕还林@@、应急管理@@、竹藤花卉@@、林木种苗等@@10大优秀栏目@@。河南@@省林业厅门户网站连续@@@@4年位列河南@@省省直机关门户网站前@@6名@@,连续@@3年入选全国农业网站百强榜@@。

  北京@@、山西@@、辽宁@@、吉林@@、安徽@@、江西@@、河南@@、湖北@@、湖南@@、四@@川@@等省市@@林业厅局的门户网站内容丰富@@,特色鲜明@@,享有良好的声誉@@。国家林业局和@@省级林业部门相继建立了@@森林@@、湿地@@、荒漠生态系统和@@生物多样性监测等基础数据库@@,以及天然林保护@@、退耕还林@@、森林防火@@和@@有害生物防治@@等专题数据库@@,初步形成种类较多@@、布局较合理的林业数据存储体系@@。

  (二@@)应用领域不断拓展@@,林业重点业务工作能力明显提高@@。林业资源管理信息化全面推进@@,信息技术应用范围从森林资源清查逐步拓展到森林@@、湿地@@、荒漠和@@生物多样性保护等重点业务领域@@,大大提高了资源监管能力和@@工作效率@@。营造林管理信息化成效开始显现@@,利用全球定位系统@@、地理信息系统和@@网络技术等@@,加强了营造林各个重点环节的监管@@,提高了营造林水平@@。应急管理@@信息化作用日益突出@@,我国从上到下已建立了@@较为完善的森林火灾预警预报系统和@@辅助决策系统@@,显著提高了快速反应能力和@@综合防控能力@@,使我国森林防扑火工作发生了根本转变@@。

  沙尘暴灾情监测系统开始发挥作用@@,初步形成了对沙尘暴的实时监测和@@评估@@,使沙尘暴防灾工作开始进入@@到主动防灾@@、科学防灾的新阶段@@。有害生物防治@@和@@野生动物疫源疫病监测信息管理系统建设扎实推进@@,为实现灾害的科学防控和@@应急处置奠定了基础@@。森林资源数据库建设有效推进@@,浙江@@、湖南@@、山西@@、内蒙古等@@12个省区的数据库示范试点县@@,已将森林资源监管布控到山头地块@@,取得了良好成效@@。湖南@@省实现了重点工程网上作业设计@@,使营造林管理从平面向立体空间@@拓展@@。陕西@@、四@@川@@两省基本实现大熊猫生存状况的信息化监测@@。黑龙江省对湿地@@自@@然保护体系进行了信息化管理@@,提升了湿地@@保护@@和@@建设水平@@。

  (三@@)电子办公快速发展@@,林业服务社会能力日益增强@@。林业信息服务水平不断提升@@,在线办事服务成效显现@@,网上互动服务日益增强@@。各地各单位利用网络发布信息的意识和@@主动性大幅提高@@,信息内容不断丰富@@,数量快速增长@@,质量明显提高@@。国家林业局政府网每年发布信息@@5万余条@@,位居国家部委前@@10名@@。各地各单位认真落实@@《政府信息公开条例@@》,做到了能公开的信息全部上网发布@@,积极举办网上新闻发布会@@,增加了政府工作的透明度@@,扩大了林业信息覆盖面@@,保障了社会公众的知情权@@。政府门户网站已经成为林业部门发布信息的主平台@@@@,成为社会公众获取林业信息的主渠道@@。

  国家林业局实行了行政许可网上受理和@@公开@@,启用了公文传输系统@@,完善了档案管理系统@@,建成了视频会议系统@@,3年来共节省开支@@8000多万元@@@@,大大提高了工作效率@@。辽宁@@、福建@@、江西@@、浙江@@、湖南@@等省开通了绿色@@办事通道@@,建立了@@“一@@站式@@”办事大厅@@,实现了采伐许可证@@、木材运输证@@、林权证等事项的在线办理@@,大大缩短了办理时间@@,降低了成本@@,方便了群众@@。据福建@@省林业厅统计@@,仅南平市@@电子办证一@@项每年就节约经费超过@@1500万元@@。江西@@省搭建了林地林木流转交易平台@@@@,林农足不出户就可以了解市@@场行情@@,进行网上交易@@,产生了很好的经济和@@社会效益@@。吉林@@、安徽@@、河北等省大部分门户网站开辟了领导信箱@@、网上答疑@@、在线论坛@@、在线调查@@、在线访谈@@、投诉建议等互动栏目@@,服务内容不断充实@@,服务形式日益多样@@,建立了@@公众反映情况@@、解决问题@@、表达意愿的畅通渠道@@。

  国家林业局围绕建设生态文明的主题开展了网上大讨论@@,最近又在线征集@@“两会@@”意见和@@林业信息化标识@@,增强了社会公众的生态文明观念和@@参与热情@@。在去年南方低温雨雪冰冻灾害期间@@,开展了科技专家网上@@“坐堂应诊@@”活动@@,使广大林农与科技专家实现了@@“零距离@@”接触@@,专家围绕灾害自@@救和@@恢复重建等@@,解答了数百个技术问题@@,为降低灾害损失@@、搞好生产自@@救和@@灾后重建发挥了重要作用@@。

  (四@@)组织管理体系初步建立@@,林业信息化保障能力逐步增强@@。国家林业局和@@各省级林业部门均成立了信息化工作领导小组@@,加强了对信息化工作的领导@@。国家林业局专门成立了信息化管理办公室@@,北京@@、天津@@、海南等@@10个省区市@@成立了专门的林业信息化管理机构@@。大多数单位配备了信息化专门工作人员@@,基本做到了事情有人管@@、工作有人干@@。北京@@、辽宁@@、浙江@@、福建@@、江西@@、河南@@、湖南@@、四@@川@@、云南等省市@@林业厅局和@@大兴安岭林业集团主要负责同志高度重视信息化工作@@,亲自@@抓@@、亲自@@推动@@,成立了专门机构@@,配备了精干人员@@,在较短时间内发生了根本变化@@,取得了显著成绩@@,为各地各单位做出了榜样@@。

  在多年@@来的工作实践中@@,涌现出一@@批林业信息化建设先进集体和@@先进个人@@,造林营林@@、资源保护@@、森林防火@@、有害生物防治@@、规划设计等业务部门逐渐形成了一@@批信息化骨干力量@@,科研院所培养储备了一@@批信息化技术专家@@。建立完善了网站管理@@、网络安全@@、信息发布@@、保密管理等制度规定@@,逐步规范了信息化工作@@。成立了全国林业信息数据标准技术委员会@@,研究拟定了数据采集@@、平台@@建设等相关信息化标准@@。编制颁发了@@《全国林业信息化建设纲要@@》和@@《全国林业信息化建设技术指南@@》,形成了指导当前和@@今后一@@个时期全国林业信息化工作的纲领性文件@@,全国林业信息化工作开始进入@@统一@@规划@@、全面加快的新阶段@@。

  虽然林业信息化工作取得了一@@定成绩@@,但也存在不少突出问题@@:

  一@@是认识不到位@@,领导重视不够@@。一@@些单位对林业信息化工作认识不足@@、观念落后@@,缺乏以林业信息化带动林业现代化的全局意识和@@创新意识@@,对林业信息化工作不管不问@@,对信息化技术不学不用@@,思想上重视不够@@,工作上力度不大@@,导致目前仍然存在管理机构不健全@@、技术队伍不完善@@、运行机制不顺畅@@、工作进展不迅速等问题@@。

  二@@是各自@@为政@@,低水平重复建设@@。不少单位信息化建设缺乏统一@@规划@@、统一@@管理@@、统一@@平台@@@@,谁想抓谁就抓@@,想干什么就干什么@@,一@@些领域重复建设突出@@,一@@些领域又严重缺位@@,各单位自@@成体系@@,形成了一@@个个@@“信息孤岛@@”,大量的信息不能共享@@,造成林业信息资源效益低下和@@严重浪费@@。

  三@@是投入不足@@,基础设施落后@@。信息化建设更新换代较快@@,资金需求较大@@。长期以来@@@@,林业信息化投入渠道不畅@@,投入资金不多@@,信息化基本建设和@@运行维护都存在很大缺口@@。现有设备陈旧老化@@,存储空间@@小@@,运行速度慢@@。网络体系不完整@@,配套设施不齐全@@,信息交换手段落后@@。

  四@@是标准制度与网络安全@@问题突出@@。截至目前@@,林业信息化还没有建立起一@@个科学@@、权威的国家标准体系@@,不少领域没有标准@@,有标准的也自@@成体系@@、相互不能对接@@。信息化制度建设滞后@@,管理和@@技术都缺乏规范@@。网络安全@@防范能力弱@@,不少单位没有防范设备和@@防范措施@@,存在着被攻击@@、失泄密等诸多隐患@@。这些问题已经严重影响林业信息化的健康发展@@,成为影响国家信息化发展战略目标实现@@、维护国家信息安全的重大政治问题@@,必须引起我们的高度重视@@,尽快加以解决@@。

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