一@@、《纲要@@》和@@《技术指南@@》的作用@@
(一@@)《纲要@@》的作用@@
解决全国林业信息化工作到底要@@“干什么@@”的问题@@@@；是指导全国各级林业部门信息化建设的纲领性文件@@。
纲要@@：指导思想@@；基本原则@@；建设目标@@；总体框架@@；建设内容@@；行动计划@@；保障措施@@
(二@@)《技术指南@@》的作用@@
《技术指南@@》则从技术层面上回答了全国林业信息化工作@@“怎么干@@”问题@@。它在@@《纲要@@》基础之上@@，进一@@步明确了总体框架@@的层次@@关系@@、主要构成和@@关键技术@@。
全国林业信息化建设的技术选型总体思路是@@：采用国际先进@@、成熟@@、符合主流发展方向的信息技术作为核心技术@@。
二@@、核心内容解析@@
（一@@）关于指导思想@@@@
以邓小平理论和@@@@“三@@个代表@@”重要思想为指导@@，深入贯彻落实科学发展观@@，按照现代林业建设总体部署@@，以全面实现林业信息化为目标@@，以信息资源开发利用@@为中心@@@@，以林业电子政务建设为重点@@，以资源整合和@@信息共享为突破口@@，以完善体制机制为保障@@，统一@@规划@@、统一@@内容@@、统一@@标准@@，分步实施@@，尽快形成布局科学@@、高效便捷@@、先进实用@@@@、稳定@@安全的全国林业信息化格局@@，为发展现代林业@@、建设生态文明@@、促进科学发展作出新的更大贡献@@。
1、为什么说@@“信息资源开发利用@@”是中心@@
信息资源是核心战略资源@@。
中办@@、国办要求各级党委和@@政府必须担负起加强信息资源开发利用@@工作的重要责任@@。
林业信息资源开发利用@@也是林业信息化工作的薄弱环节@@。
信息资源开发利用@@为中心@@：对已掌握的信息做深度的思维加工@@、改造和@@重组@@，使之能产生新的信息@@，开拓更加广阔的用途@@，发挥潜在力量@@，实现信息资源的价值@@。
2、为什么以林业电子政务建设为重点@@@@
“国家信息化领导小组第一@@次@@会议决定@@，把电子政务建设作为今后一@@个时期我国@@信息化工作的重点@@”。
把电子政务建设作为全国林业信息化工作的重点@@，政府部门先行@@，带动全行业信息化@@。
3、以资源整合和@@信息共享为突破口@@
（1）林业处于信息化建设三@@阶段中的第二@@阶段@@。
（2）信息共享是林业信息资源开发利用@@的最终目标@@，也是林业信息化建设中长期存在的难题@@。
（3）做好资源整合和@@信息共享工作@@，要注意以下几个问题@@@@：不是物理集中@@；不是推倒重来@@；不是脱离业务的技术改造@@。
4、为什么要以完善体制机制为保障@@@@
（1）没有完善体制机制作保障@@，林业信息化建设目标@@不能实现不完善的体制机制存在问题@@@@：职能部门垄断的惯例@@；缺乏政府信息资源共享的责任主体@@@@。
（2）信息化体制的建立和@@优化@@，是不可能一@@步到位的@@，在原有体制的基础上不断优化@@，滚动发展@@。
（二@@）建设原则@@
统一@@规划@@，统一@@标准@@；统一@@管理@@，分级负责@@；
需求@@主导@@，面向应用@@；整合资源@@，促进共享@@；
注重实用@@@@，适度超前@@；试点先行@@，稳步推进@@。
1、“统一@@规划@@，统一@@标准@@”
统一@@规划@@：由国家林业局@@统一@@领导@@、统筹规划全国林业信息化建设工作@@。统一@@标准@@：国家林业局@@制定全国林业信息化标准体系@@，指导地方林业信息化相关标准的制定和@@颁布@@。
2、“统一@@管理@@，分级负责@@”
统一@@管理@@：全国林业信息化建设由国家林业局@@信息化领导小组统一@@管理@@@@。分级负责@@：一@@是业务领域的林业信息化系统@@；二@@是地方个性化的林业信息化系统@@。
3、“需求@@主导@@，面向应用@@”
需求@@决定了信息化建设的内容@@、功能和@@用途@@。
注意三@@方面问题@@@@：一@@是与业务结合不紧密的技术超前的@@“需求@@”；二@@是建设者从自身利益和@@技术特长出发提出的@@“需求@@”；三@@是某些领导的形象工程@@“需求@@”。
4、“整合资源@@，促进共享@@”
信息资源存在数据冗余@@、相互关联程度低@@、大量的信息孤岛出现@@,同时用户的检索负担也日益加重@@；需要将数据集中@@、整序@@、关联起来@@，通过整合快速提取信息资源@@。
5、“注重实用@@@@，适度超前@@”
林业信息化建设过程中技术选型需要把握@@“实用@@、稳定@@、可靠@@”这一@@原则@@；信息化基础设施问题@@@@，影响林业信息化建设工作@@，需要加强基础设施建设@@，使基础设施建设工作适度超前@@@@，为今后信息化工作拓展空间@@@@。
6、“试点先行@@，稳步推进@@ ”
这是全国林业信息化建设模式指导原则@@。
为了提高效率@@，减少不必要的重复和@@浪费@@。全国林业信息化工作将选择条件比较成熟@@的省份@@和@@单位先行试点@@，取得经验后@@，再大规模推广应用@@。
（三@@）关于建设目标@@分步走的问题@@@@@@
为实现全面提高林业信息化应用水平@@，实现信息资源共享@@，提供全面@@、快捷@@、准确的信息服务@@，增强决策支持和@@应急处理能力@@，提高科学管理水平的林业信息化总体目标@@，纲要@@制定了@@2010年@@、2015年@@、2020年@@的阶段性目标@@。
两点原因@@：一@@是规划编制要立足当前@@、突出重点@@，还要着眼长远@@，兼顾全局@@。从林业信息化发展现状来看@@，仍处于初级阶段@@，需要通过@@2010年@@这个阶段性的目标@@，初步解决急需解决的重点问题@@@@；再通过@@2015、2020中长期目标@@，实现全国上下全面林业信息化@@。二@@是跟国家规划步伐同步@@，便于工作的展开@@。我国@@《国民经济和@@社会发展五年@@计划信息化发展重点专项规划@@》中对国家信息化建设@@进行了总体规矩@@，实行五年@@一@@个阶段@@，林业信息化建设需要跟国家步调一@@致@@。
