国家网信办副主任@@ 彭波@@
学习@@、贯彻@@、落实四@@中全会精神@@，是全国网信战线的重要工作和首要任务@@。要把依法@@治@@国深刻体现在@@我们的工作中@@，最重要的就是全力推进网络空间@@法治@@化@@@@，把全会精神落实到依法@@治@@网@@@@上面去@@。
一@@、依法@@治@@网@@@@在依法@@治@@国中占有特殊地位@@
我认为@@，依法@@治@@网@@@@在依法@@治@@国中占有特殊地位@@，依法@@治@@网@@@@不仅是依法@@治@@国最基础的工作@@，也是依法@@治@@国最强大的动能@@，而且还是相对薄弱的环节@@，任务艰十分巨@@。
(一@@)依法@@治@@网@@@@是依法@@治@@国最大的短板@@。
与很多领域相比@@，互联网@@上的依法@@执政@@、依法@@治@@理相对最落后@@。互联网@@是@@信息社会@@的标志性产品@@，互联网@@的到来标志人类社会进入信息社会@@@@。而我国仍然是正在实现工业化的国家@@，突然天上@@“掉下@@”互联网@@。互联网@@对于中国来讲是一@@个早产儿@@。中国还没有发展到@@“信息社会@@”这个阶段@@，尚不具备互联网@@生存和发展必备的土壤@@。
这里有一@@个@@“不适应@@”的问题@@，不是互联网@@不适应@@中国@@，而是中国不适应@@互联网@@@@。在诸多不完备的条件中@@，法治@@落后是一@@个突出的因素@@。这也使我们面对互联网@@时@@，存在许多法律健全国家不会遇到的问题@@和麻烦@@。我们在依法@@治@@网@@@@上要补的课比依法@@治@@国多得多@@，依法@@治@@网@@@@是依法@@治@@国最大的短板@@。
(二@@)依法@@治@@网@@@@是依法@@治@@国最基础的工程@@。
现在@@，网络空间@@与现实空间@@@@，网络社会与现实社会已经融为一@@体@@，但是又有区别@@。二@@者有很多共性也有不同个性@@，却又相互影响@@、形成共振@@。现实空间@@法治@@化不够严重阻碍了网络空间@@法治@@化@@@@，同时@@，网络空间@@法治@@化@@不够也严重阻碍了现实空间@@法治@@化@@。
现在@@是两张皮@@，一@@些人在现实社会中相对守法@@@@，而在网络空间@@就会把自我约束调低一@@档@@。我们现在@@有的人有双重人格@@，现实社会中是谦谦君子@@，而在网上就成了流氓小子@@，这是不正常的@@。这样的人如果多了@@，就不仅是个体的人格分裂@@，也是社会的分裂和隐患@@。我们不能形成这样的局面@@，一@@个守法@@的现实社会和一@@个不守法@@的网络空间@@@@。我们更不能把守法@@和不守法@@当作现实空间@@和网络空间@@的分界@@。
依法@@治@@网@@@@是依法@@治@@国最基础的工程@@，这个工程不解决@@，现实空间@@的法治@@化问题就不可能彻底解决@@。
(三@@)依法@@治@@网@@@@是依法@@治@@国中艰巨的任务@@。
这里面有几个方面的原因@@：
一@@是认识的误区@@。美国人发明了互联网@@也制@@订了互联网@@的规则@@，互联网@@是@@“法外之地@@”、“虚拟世界@@”的理念随着互联网@@的输出而影响全球@@。美国一@@些人鼓吹@@“互联网@@是@@自由的@@、民主的@@，是不需要管理的@@”。这个理念大行其道很多年@@，在我境内一@@度影响颇大@@。
二@@是技术的发展@@。技术的进步驱动互联网@@高速发展@@，颠覆性创新不断涌现@@，从门户@@、论坛@@、搜索@@到博客@@、微博@@、微信@@、电子商务再到大数据@@、云计算等等@@，我们的立法很难@@跟上@@，滞后性非常明显@@。而且仅针对某一@@项技术@@，某一@@项应用的立法是不明智的@@，往往技术已经更新了@@，应用已经过时了@@，相关立法还没有完成@@，常常十分被动@@。立法要有前瞻性@@，要有普适性@@，不能针对具体技术和应用立法@@。
三@@是对象的复杂@@。网络治@@理涉及到基础电信运营商@@、接入服务商@@、网站@@、平台@@、自媒体@@、网民和管理者等@@，一@@部互联网@@法律要覆盖这么多对象@@，很难@@。
四@@是能力的局限@@。对于互联网@@@@，人们的未知远大于已知@@，这对管理者@@、立法部门的认知能力和预判能力是很大考验@@。相比其他领域@@，我国网络执法@@的发现@@、取证@@、处置等能力相比依法@@治@@网@@@@的要求还有很大距离@@。
因此@@，网络空间@@法治@@化@@相对于现实社会的法治@@化@@，任务极其艰巨@@。
(四@@)依法@@治@@网@@@@是依法@@治@@国最强大的动能@@。网络空间@@的法治@@化对依法@@治@@国是全面的推动@@，互联网@@可以实现宣传法治@@@@、曝光违法@@、舆论监督@@，可以汇集民智@@、反映民意@@，直接推动现实社会的法治@@化进程@@，搞得好是事半功倍@@。
依法@@治@@网@@@@在依法@@治@@国中不仅居于特殊的地位@@，也承担特殊的历史使命@@。我们肩上担子沉重@@，责任重大@@。关于网络空间@@法治@@化@@@@，鲁炜同志有段非常精彩的论述@@：“网络空间@@法治@@化@@，要义是发挥法治@@对引领和规范网络行为的主导性作用@@；重点是按照科学立法的要求加强互联网@@领域的立法@@；关键是严格执法@@@@@@；基础是按照全民守法@@@@的要求引导网民尊法守法@@@@，做中国好网民@@。”
二@@、依法@@治@@网@@@@，全面推进网络空间@@法治@@化@@的任务@@。
如何依法@@治@@网@@@@@@？我们可以从两个维度来讨论@@，一@@个是从网的角度@@，就是依法@@办网@@，依法@@上网@@，依法@@管网@@；另一@@个就是从法的角度@@，就是立法@@、执法@@、守法@@。
(一@@)依法@@治@@网@@@@是治@@理的@@“治@@”，不是管制@@的@@“制@@”。
我们着力维护产业发展@@，坚决保护和支持依法@@办网的企业@@。我们着力保护网民合法权益@@，坚决打击侵害网民信息安全@@、侵犯知识产权等违法行为@@。我们着力依法@@行政@@，做到规范管理@@、阳光执法@@@@，接受社会各界监督@@。
依法@@治@@网@@@@要形成全社会齐抓共管@@、人人有责的共识@@。每一@@个个体@@，每一@@个企业@@，每一@@个管理部门都让@@“依法@@”二@@字深入骨髓和血液@@，“治@@网@@”才能真正实现@@。我们要下最大决心@@，啃最硬的骨头@@，要在最短的时间内有突破性的进展和收获@@。
(二@@)总的方针是科学立法@@、严格执法@@@@、公正@@司法@@、全民守法@@@@。
必须坚持立法先行@@。十八届四@@中全会提出@@，法律是治@@国之重器@@，良法是善治@@之前提@@。公平@@、公正@@、公开是立法原则@@。具体来讲@@，我们已经制@@订了@@“互联网@@立法规划@@”，将加快推进网络立法@@，近期会修订出台@@《互联网@@新闻信息管理规定@@》。
此外@@，我们坚持现有非互联网@@专门立法全面适用于互联网@@的原则@@，不会抛开现有的法律法规来制@@订一@@套专门的互联网@@法律法规@@，切实将互联网@@专门立法和传统立法相结合@@，我们会着力推动现有法律法规向网络空间@@延伸@@。
必须坚持上网有信@@。信是信用的信@@，要建立网民信用评价体系@@，和与之相配套的网络身份管理@@。我们将适时推行全网网络身份管理@@。
必须坚持执法@@有据@@。按国家统一@@安排@@，我们将加强执法@@队伍建设@@，正在着手建立一@@个法律顾问团队@@。我们赋有监督管理执法@@的职能@@@@，要严格依法@@@@、公开执法@@@@、公开行政@@。要按照四@@中全会的要求@@，推进机构@@、职能@@、权限@@、程序@@、责任法定化@@。
三@@、网信战线当前的工作@@。
网信战线当前最重要的工作@@，就是学好@@、用好@@、宣传好四@@中全会精神@@。
一@@是学好@@。原原本本的学@@，反复的学@@，要深入理解和掌握其精髓@@。二@@是用好@@@@。各地要对依法@@治@@网@@@@的工作安排进行重新研究重新部署@@，特别是依法@@执法@@@@、依法@@行政问题@@，包括立法@@，要做专门研究@@。三@@是宣传好@@。要宣传好@@、解读好@@，要把四@@中全会的精神通过网络传达到全社会@@。
