庄荣文@@:信息化@@驱动现代化助力实现中华民族伟大复兴中国梦@@

 

　　党的十八大以来@@，以习近平同志为总书记的党中央高度重视网络安全和信息化@@工作@@，成立了中央网络安全和信息化@@领导小组@@，作出了@@“没有网络安全就没有国家安全@@，没有信息化@@就没有现代化@@”的重大论断@@，描绘了建设网络强国的宏伟蓝图@@。作为规范和指引未来@@10年@@我国信息化@@发展的纲领性文件@@——《国家信息化@@发展战略纲要@@@@》（以下简称@@《战略纲要@@》）集中体现了十八大以来党中央关于信息化@@发展的新思想@@、新论断@@、新部署@@，吹响了走中国特色信息化@@发展道路@@、建设网络强国的时代号角@@，开启了中国信息化@@发展新的征程@@。

 

 

　　习近平总书记指出@@@@，从社会@@发展史看@@，人类经历了人类经历了农业革命@@、工业革命@@，正在经历信息革命@@。信息革命带来了生产力又一@@次@@质的飞跃@@，对政治@@@@、经济@@、文化@@、社会@@、生态@@、军事等领域发展的影响日益深刻@@。制定出台@@@@《战略纲要@@》，是建设网络强国@@、抢抓信息革命历史机遇的重要举措@@，对于实现@@“两个一@@百年@@@@”奋斗目标@@和中华民族伟大复兴中国梦具有重要意义@@。

 

　　出台@@《战略纲要@@》是抢抓信息革命机遇的战略抉择@@。我国曾经是世界上的经济@@强国@@，后来在欧洲发生工业革命@@@@、世界发生深刻变革的时期@@，丧失了与世界同进步的历史机遇@@，逐渐落到@@了被动挨打的境地@@。当前@@，能不能正确认识@@、运用@@、发展互联网@@，抢抓信息革命这一@@时代变革的历史机遇@@，既关系到@@实现@@“两个一@@百年@@@@”奋斗目标@@，也是对党执政能力的重大考验@@。总书记强调@@，这是中华民族的一@@个重要历史机遇@@，必须牢牢抓住@@，这是我们这一@@代人的历史责任@@，是对前人的责任@@，也是对后人的责任@@。当今世界@@，信息化@@发展很快@@，不进则退@@，慢进亦退@@。从世界范围看@@，各国都在重新谋划信息化@@发展蓝图@@，将@@构筑信息优势作为谋求发展主动权的重大战略选择@@，围绕增强信息化@@能力@@、塑造长期竞争新优势@@、争夺新赛场规则制定权进行战略布局@@@@。发达国家和地区全力巩固信息领域主导地位@@，美国推动实施了网络空间@@战略@@、布局工业互联网@@，欧盟加快了单一@@数字市场建设步伐@@，德国提出@@了工业@@4.0；发展中国家和地区顺应信息革命潮流@@，抢抓国际产业@@转移和再分工机遇@@，以信息化@@促进转型发展@@@@。纵观全球@@，谁能把@@握信息革命带来的机遇@@，谁在信息化@@上占据制高点@@，谁就能够掌握先机@@、赢得优势@@、赢得安全@@、赢得未来@@。总书记指出@@，“历史从不等待一@@切犹豫者@@、观望者@@、懈怠者@@、软弱者@@。只有与历史同步@@伐@@、与时代共命运的人@@，才能赢得光明的未来@@。”出台@@《战略纲要@@》，就是要抢抓信息革命机遇@@，顺势而为@@、乘势而上@@、相向而行@@，为实现@@中华民族伟大复兴中国梦奠定坚实基础@@@@。

 

　　出台@@《战略纲要@@》是以信息化@@驱动现代化@@的迫切要求@@@@。总书记指出@@，没有信息化@@就没有现代化@@，网信事业代表新的生产力@@、新的发展方向@@，应该在践行新发展理念上先行一@@步@@。随着信息化@@向各领域融合@@速度不断加快@@，其影响已经渗透到@@政治@@@@、经济@@、文化@@、社会@@、生态@@等方方面面@@，信息化@@已经不再只是工具@@，而成为国家治理@@、经济@@发展和社会@@运行都离不开的@@“血液@@”。特别是当前@@@@，我国经济@@发展进入新常态@@，认识新常态@@、适应新常态@@、引领新常态@@，是当今和今后一@@个时期我国经济@@发展的大逻辑@@。总书记强调@@，新常态要有新动力@@，互联网在这方面可以大有作为@@。只有以信息流带动技术@@流@@、资金流@@、人才流@@、物资流@@，更好地发挥信息化@@的引领和驱动作用@@，才能促进资源配置优化@@，促进全要素生产率提升@@，推动创新发展@@、转变经济@@发展方式@@、调整经济@@结构@@。出台@@《战略纲要@@》，就是将@@信息化@@贯穿我国现代化进程@@，释放信息化@@发展的巨大潜能@@，让信息化@@造福@@社会@@@@、造福@@13亿@@多中国人民@@。

 

　　出台@@《战略纲要@@》是实现从网络大国向网络强国转变的必然选择@@。党的十八大以来@@，在中央网络安全和信息化@@领导小组的坚强领导下@@，在各地区@@@@、各部门和社会@@各界的共同努力下@@，我国信息化@@发展取得了巨大成就@@。截至@@2015年@@底@@，我国网民数量达@@6.88亿@@，互联网普及率超过@@50%，网站总数达@@423万个@@，电子信息制造业规模达到@@@@11.1万亿@@元@@，形成了较为完善的信息产业@@体系@@。建成世界上规模最大的宽带网络@@，固定宽带接入端口数达@@4.7亿@@，覆盖到@@全国所有城市@@、乡镇和@@95%的行政村@@。移动通信产业@@经历了@@1G空白@@、2G跟随@@、3G突破@@、4G同步@@，正加快迈向@@5G引领的新阶段@@。我国电子信息制造业规模@@、网络零售交易额@@、互联网用户规模@@、宽带接入用户规模均位居全球第一@@@@，已经成为名副其实的网络大国@@。但是@@，网络大国不等于网络强国@@。同世界先进水平相比@@，同建设网络强国战略目标@@相比@@，我们在很多方面还有不小差距@@，特别是核心技术@@仍然受制于人@@，安全可控的产业@@生态@@尚未形成@@；区域和行业信息化@@发展不平衡@@、不协调@@的问题突出@@，信息基础@@设施建设存在差距@@；信息资源开发利用不足与无序滥用的现象并存@@，数字红利没有充分释放@@；人才培养@@、评价@@、激励@@、使用等环节还存在一@@些机制性障碍@@；网络空间@@国际话语权和影响力有待提升@@，等等@@。出台@@《战略纲要@@》，就是要围绕建设网络强国的战略目标@@@@，补齐信息化@@发展能力短板@@，努力占据竞争制高点@@，把@@发展主动权牢牢掌握在自己手里@@。

 

 

　　信息化@@事关国家安全和国家发展@@、事关广大人民群众工作生活@@。《战略纲要@@》深入分析了国家信息化@@发展的基本形势@@，明确了信息化@@发展的指导思想@@、战略目标@@、基本方针和重点任务@@，提出@@要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神@@，紧紧围绕@@“五位一@@体@@”总体布局@@和@@“四个全面@@”战略布局@@，牢固树立创新@@、协调@@、绿色@@、开放@@、共享的发展理念@@，贯彻以人民为中心的发展思想@@，统筹国内国际两个大局@@，统筹发展安全两件大事@@，坚持走中国特色信息化@@发展道路@@，努力在新发展理念上先行一@@步@@。《战略纲要@@》提出@@，到@@2020年@@，固定宽带家庭普及率达到@@中等发达国家水平@@，核心关键技术@@部分领域达到@@国际先进水平@@，信息产业@@国际竞争力大幅提升@@，信息化@@成为驱动现代化建设的先导力量@@；到@@2025年@@，实现技术@@先进@@、产业@@发达@@、应用领先@@、网络安全坚不可摧的战略目标@@@@；到@@本世纪中叶@@，信息化@@全面支撑富强民主文明和谐的社会@@主义现代化国家建设@@，网络强国地位日益巩固@@，在引领全球信息化@@发展方面有更大作为@@。《战略纲要@@》提出@@“统筹推进@@、创新引领@@、驱动发展@@、惠及民生@@、合作共赢@@、确保安全@@”二@@十四字方针@@，明确以信息化@@驱动现代化@@为主线@@@@，以建设网络强国为目标@@，增强信息化@@发展能力@@、提高信息化@@应用水平@@、优化信息化@@发展环境三@@大战略任务@@，三@@者相辅相成@@，相互促进@@，共同构成信息化@@发展的有机整体@@。

 

　　以建设网络强国为目标@@，大力增强信息化@@发展能力@@@@。技术@@、基础@@、内容@@、人才和国际话语权@@，是建设网络强国@@的关键要素@@，也是全面增强信息化@@发展能力@@的核心内容@@@@。技术@@产业@@方面@@，重点是把@@握全球信息技术@@加速换代@@，我国完整的技术@@产业@@基础@@@@，以及大国市场和制度优势三@@大有利条件@@，以体系化创新弥补单点技术@@弱势@@，加快在核心芯片@@、基础@@软件@@、高端服务器@@、智能@@硬件等重点领域取得突破@@@@，构建国际领先的技术@@体系和产业@@生态@@@@，实现从跟跑并跑向并跑领跑的战略转变@@。基础@@设施方面@@，建设泛在@@、融合@@、智能@@、安全的信息基础@@设施@@，实现陆海空天立体覆盖@@，是新的战略方向@@，重点任务是要统筹规划共建共享@@、建设天地一@@体化信息网络@@、推进北斗产业@@化和走出去进程@@、优化升级宽带网络@@，以及开展前瞻性布局@@，同时也要提高普遍服务水平@@，为社会@@困难群体运用@@网络创造条件@@。信息资源方面@@，重点是通过加强信息资源规划@@、建设和管理@@，建立基本制度体系@@，提高信息资源开发利用水平@@，提升国家信息能力@@，构筑国家信息优势@@。人才建设方面@@，重点是在造就领军人才@@、培养专业人才@@、发现特殊人才和提升国民信息技能上着力@@，聚天下英才而用之@@，为网信事业发展提供有力支撑@@。国际话语权方面@@，重点是落实@@深化合作交流@@、参与规则制定@@、拓展发展空间@@@@、共建网络新秩序等四项重要任务@@。

 

　　以信息化@@驱动现代化@@为主线@@，着力提升信息化@@应用水平@@。习近平总书记指出@@@@，“没有信息化@@就没有现代化@@”。《战略纲要@@》按照@@“五位一@@体@@”总体布局@@，明确了经济@@@@、政治@@、文化@@、社会@@、生态@@文明建设领域的信息化@@发展任务@@。经济@@领域@@，重点是培育信息经济@@@@，推进互联网与一@@二@@三@@产业@@融合@@创新@@，促进区域协调@@发展@@，强调了要构建新型商业基础@@设施@@、优化政策环境@@，目的是挖掘增长动力@@，促进转型发展@@。政治@@领域@@，重点是落实@@全面深化改革的部署@@，深化电子政务应用@@，解决信息碎片化@@、应用条块化@@、服务割裂化等问题@@，以信息化@@促进国家治理体系和治理能力现代化@@。文化@@领域@@，重点是坚持正确舆论导向@@，弘扬主旋律@@，把@@互联网作为弘扬正能量的重要载体@@，从网络文化@@供给能力@@、传播能力@@、阵地建设和传播秩序四个方面提出@@要求@@@@。社会@@领域@@，重点是优化资源配置@@，降低应用成本@@，提高教育@@、医疗卫生@@、就业和社会@@保障领域信息化@@水平@@，为老百姓提供用得上@@、用得起@@、用得好@@的信息服务@@，特别是部署实施网络扶贫行动计划@@，确保精准扶贫@@、精准脱贫@@。生态@@文明领域@@，重点是在创新资源管理和利用方式@@、构建新型生态@@环境治理体系方面有所作为@@。为适应国家安全形势新变化@@、信息技术@@发展新趋势和强军目标新要求@@@@，《战略纲要@@》还对信息强军@@，构建现代军事力量体系作出了@@安排@@。

 

　　贯彻全面推进依法治国的总要求@@@@，不断优化信息化@@发展环境@@。习近平总书记指出@@@@，“没有网络安全就没有国家安全@@”。互联网在造福@@人类的同时@@，也对人类社会@@发展提出@@了新的挑战@@。用得好@@，它是阿里巴巴的宝库@@，用不好@@，它是潘多拉的魔盒@@。必须贯彻全面推进依法治国的总要求@@@@@@，将@@信息化@@发展纳入法治轨道@@，加强网络生态@@治理@@，切实维护网络安全@@，有效防范@@、控制和化解信息化@@进程中可能产生的风险@@。要推进信息化@@法治建设@@，发挥立法的引领推动作用@@，加快建立以网络立法为重点@@，以促进发展和确保安全@@为目标@@，以网络基础@@设施@@、网络服务提供者@@、网络用户@@、网络信息为主要对象的基本法律框架@@。要加强网络生态@@治理@@@@，坚持正能量是总要求@@@@、管得住是硬道理@@，通过落实@@强化互联网管理@@、形成全社会@@参与的治理机制@@、维护公民合法权益等工作任务@@，使网络空间@@清朗起来@@。要维护网络空间@@安全@@，坚决维护网络主权和国家安全@@、确保关键信息基础@@设施安全@@、强化相关基础@@性工作@@，以安全保发展@@、以发展促安全@@，努力建久安之势@@、成长治之业@@。

 

 

　　蓝图已经绘就@@，任务已经明确@@，关键在于狠抓落实@@@@。各地区@@各部门要认真贯彻落实@@@@《战略纲要@@》，确保国家信息化@@战略部署落到@@实处@@。

 

　　加强统筹协调@@@@。在中央网络安全和信息化@@领导小组集中统一@@领导下@@，统筹中央和地方@@，统筹党政军各方力量@@，统筹发挥市场和政府作用@@，统筹阶段性目标和长远目标@@，统筹各领域信息化@@发展重大问题@@，确保国家信息化@@全面协调@@可持续健康发展@@。

 

　　加强资源整合@@。发挥社会@@主义制度集中力量办大事的政治@@优势@@，面向国家信息化@@发展重大需求@@，加强技术@@@@、产业@@、财税@@、金融和重大项目政策间协调@@联动@@，把@@好钢用在刀刃上@@，攥紧拳头@@，集中突破@@@@。打破部门界限@@、减少区域壁垒@@，推动信息基础@@设施共建共享@@，有序推进公共信息资源开放@@@@，提高国家信息化@@发展的质量和效益@@。

 

　　加强细化分解@@。按照@@国家@@“十三@@五@@”时期重点专项规划编制的要求@@@@，将@@《战略纲要@@》的部署落实@@到@@@@《“十三@@五@@”国家信息化@@规划@@》中去@@，通过推动实施一@@批重大项目@@、重大任务@@、重大工程@@，把@@《战略纲要@@》落细@@、落小@@、落实@@，各地区@@、各部门要按照@@职责分工@@，细化任务@@，形成项目化工作清单@@，明确进度安排@@，压茬推进@@。

 

　　加强督促检查@@。按照@@《战略纲要@@》要求@@，建立实施督查机制@@，加大信息化@@工作考核力度@@，建立和完善信息化@@统计指标体系@@，加强信息化@@统计监测和评估工作@@，组织开展战略实施年@@度检查和绩效评估@@。

 

　　让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围@@，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神@@，认真落实@@@@《战略纲要@@》各项部署@@，以信息化@@驱动现代化@@，在践行新发展理念上当好先行@@，在贯彻以人民为中心的发展思想@@上做先锋@@，为实现@@“两个一@@百年@@@@”奋斗目标@@和中华民族伟大复兴中国梦提供强有力的信息化@@支撑@@。