当各级政府官员能够通过自己的@@门户网站获得来自公众的@@意见@@，成为获得信息的@@最重要的@@渠道@@；成为公众和政府最重要的@@交流互动平台@@@@，这样我国的@@电子政务就会呈现勃勃生机@@。
近几年@@@@，我国政府网站@@建设的@@速度明显加快@@。据中国互联网信息中心统计@@，截至@@2007年@@1月@@，拥有@@“.gov.cn”域名的@@政府网站@@总数已达@@28,575个@@。目前@@，县@@级以上@@@@政府机构的@@网站平均拥有@@率达到@@@@80%以上@@@@，初步形成了中央@@、省@@、市@@、县@@、乡五个@@层级的@@政府网站@@体系@@。政府网站@@的@@快速发展@@@@，显示了各级政府利用信息技术加快政府转型的@@意愿和行动@@。
公众对政府网站@@的@@满意度偏低@@
作为信息时代的@@公共服务龙头@@――政府网站@@在为公众服务中扮演了越来越重要的@@角色@@。但据去年@@的@@全国政府网站@@绩效评估报告分析@@，公众对国内政府网站@@的@@认知度和满意度还偏低@@。
据中国社会科学院去年@@发布的@@@@《中国电子政务实施及应用调查报告@@》也显示出@@，不同地区的@@受访者都不约而同反映@@“应用项目发展@@滞后@@，满足不了企业和个@@人用户@@的@@需要@@”。
这说明@@，信息技术的@@利用不等同于政府服务的@@转变@@@@，拥有@@了政府网站@@的@@数量并不代表着现代服务型@@政府@@的@@实现@@。政府网站@@的@@建设发展@@不能仅限于技术层面的@@提升@@，一味追求网上@@技术呈现形式的@@累加@@，而应该本着求真务实的@@态度@@，把着力点放在为公众提供有效的@@@@乐动安卓app 上@@，实现向@@@@“服务型@@”政府网站@@的@@转变@@@@。当前我国政府网站@@一个@@发展@@的@@重要特征就是@@要实现从@@数量增长向@@质量提升方面转变@@@@，从@@信息上@@网向@@服务上@@网的@@跨越式发展@@@@。
目前@@政府网站@@存在问题剖析@@
目前@@我国政府网站@@也存在不少问题@@，甚至有些问题还非常突出@@：
发展@@非常不平衡@@。政府网站@@发展@@不平衡现象目前@@十分突出@@，特别在地区和行业之间更为明显@@。可以认为是@@@@“政府内部的@@数字鸿沟@@”，解决好了@@，有助于缩小社会上@@的@@数字鸿沟@@，但是@@如果@@不能有效解决@@，反过来又可能会扩大社会上@@的@@数字鸿沟@@。在网站质量上@@@@，差异也十分巨大@@。从@@网站建设与运营层面上@@看@@，也长期存在@@“重新建轻整合@@，重硬件轻软件@@，重管理轻服务@@，重电子轻政务@@”等现象@@。
围绕政府网站@@的@@运营机制普遍不健全@@。政府网站@@不只是@@建设@@，更需要应用和发展@@@@，建设可以外包@@，但是@@应用@@、管理和决策则不能外包@@。目前@@这方面在机制上@@还不健全@@，在机构设置@@、经费支持@@、管理与激励等方面不少地区还不到@@位@@。这也集中反映出政府在运用政府网站@@的@@观念@@、思路@@、工作方式上@@还不适应@@。
整合远远不够@@。政府网站@@的@@信息孤岛现象还比较明显@@，各个@@部门网站之间@@、部门网站与门户网站之间存在大量相互封锁的@@现象@@，彼此不能互联互通@@，更不能实现互动@@，而且政府外网@@、专网和内网之间的@@信息也很难进行有效共享@@。
外部制约因素日益明显@@。随着电子政务的@@深入发展@@@@，制约因素也越来越突出@@，有些地方电子政务已经开始触及一些深层次@@的@@问题@@，不能单靠技术和政府信息化建设机构就能推进了@@。这些制约因素有传统体制的@@惯性@@、法律制度的@@缺失@@、部门协调的@@困难和信息环境的@@不良等@@，实际上@@是@@反映传统管理和体制对政府网站@@的@@运营不适应@@，因为政府网站@@的@@发展@@必然要求信息资源的@@整合和业务机构的@@重组@@。
从@@“名片型网站@@”到@@“服务型@@网站@@”
政府网站@@的@@定位是@@政务公开@@、公众参与和在线办事三大服务功能@@，实现三大功能服务是@@政府网站@@独有的@@属性特色@@@@。其@@“特色@@”的@@基本特征体现在服务功能的@@完善@@。建设初期的@@政府网站@@@@，功能定位不清晰@@，属性特色@@不鲜明@@，处于起步阶段的@@多数政府网站@@以信息发布为主@@，被笔者称为@@“名片型网站@@”。有的@@网站注重信息的@@增量效果@@，大版面加载时势新闻类或消息类的@@信息@@，其@@服务内容与许多非政府网站@@雷同@@，缺失属性特色@@的@@政府网站@@自然会受到@@公众的@@冷落@@。因此@@，属性特色@@是@@建设政府网站@@必备的@@基础要素@@。
属性特色@@仅是@@政府网站@@基本表征@@，政府网站@@的@@价值是@@能够为公众提供有效的@@@@乐动安卓app 。而政府网站@@所提供的@@@@乐动安卓app ，其@@“特色@@”不是@@照搬传统的@@以政府职能为中心的@@服务内容和服务方式@@，而是@@打破政府部门职能分工的@@界限@@，对传统的@@政务业务流程进行重组和改造@@，呈现给公众的@@是@@以@@“用户@@”为中心的@@服务理念@@，是@@“一站式@@”的@@，便民快捷@@的@@@@乐动安卓app 内容和方式@@，“特色@@”的@@主要内涵是@@对@@乐动安卓app 内容和服务方式的@@创新@@。
政府网站@@是@@政府改革内容的@@重要载体@@，公众通过政府网站@@@@，可切实体验到@@政府创建现代服务型@@政府@@的@@理念和实践@@，可以分享@@政府改革的@@实际成效@@。如果@@，政府网站@@所呈现的@@服务是@@政府传统的@@服务内容和服务方式@@，不能给公众获取@@乐动安卓app 带来方便@@，也就失去了@@@@“特色@@”，公众就会不认可@@，不满意@@，这样的@@政府网站@@就必然会失去存在的@@价值@@。从@@这个@@意义上@@说@@，“政务创新@@”特色@@是@@政府网站@@的@@生命线@@。
开发和利用信息资源是@@当今社会的@@重要使命@@，拥有@@政府信息资源是@@政府网站@@独占鳌头的@@优势@@，开发利用政府信息资源是@@政府网站@@建设和发展@@的@@历史使命@@，“资源特色@@@@”是@@政府网站@@的@@重要特征@@。根据政府网站@@的@@服务对象和互动关系@@，面向@@公民@@、面向@@企事业@@、面向@@政府@@，能分门别类的@@生产丰富多彩的@@@@，满足公众各种需求的@@政务信息和服务产品@@，是@@政府网站@@资源特色@@@@所在@@，应当说@@“资源特色@@@@”建设具有相当大的@@发展@@空间@@@@。如果@@政府网站@@效仿其@@它传播媒体的@@运作方式@@，仅限于加载新闻类和消息类的@@信息@@，不能向@@公众提供具有特色@@的@@政府信息和服务产品@@，就违背了政府网站@@的@@使命@@，就失去了@@“资源特色@@@@”，也就不能得到@@公众的@@认可@@。所以@@，建立@@“特色@@”理念对政府网站@@的@@建设和发展@@具有十分重要的@@意义@@。
我国政府网站@@经过十几年@@的@@发展@@@@，已经在全国范围内建立@@起政府门户网站体系@@，政府门户网站建设取得了喜人的@@成果@@，得到@@了人民群众的@@好评@@。政府职能逐渐由@@“管理型@@”向@@“服务型@@”转变@@。例如@@，在商务部的@@网站上@@@@，公众用户@@只需要进入@@，就可以了解到@@办理很多手续的@@信息@@，这就是@@非常典型的@@部门之间信息共享@@。
政府网站@@是@@在我国政治体制改革过程中产生出来的@@新生事物@@，它的@@生长特点既有体制改革新机制的@@特征@@，又存在传统体制旧机制的@@影响@@，这就决定了对政府网站@@管理机制的@@设计@@，一方面要积极的@@顺应政府体制改革的@@发展@@趋势@@，另一方面还要积极有效地去消除传统体制的@@影响@@。因此@@，建立@@“服务型@@”政府网站@@的@@管理机制要树立创新意识@@，创新机制要不断接受环境的@@信息@@，并且在不断的@@建设中创新@@。
近年@@来@@，温总理在每年@@的@@全国两会召开之前@@，都会在网上@@听民意@@。这反映我国电子政务的@@发展@@方向@@@@，那就是@@要充分利用网络的@@力量@@，及时@@、快捷@@、多样地听取群众的@@声音@@，获得民情民意@@，使政府与公众发生良好的@@互动@@，这是@@我国电子政务的@@重要发展@@方向@@@@。
笔者曾经就此撰文发表过意见@@。其@@实@@，通过互联网实现电子政务效益是@@多途径和多方面的@@@@。最初是@@发布政府信息@@，增强公众和企业了解政府信息的@@渠道@@，其@@次@@@@，获得来自各个@@方面的@@意见就是@@一个@@非常重要的@@领域@@，也是@@电子政务中广开渠道@@、密切群众@@、不断获得公众认可的@@重要渠道@@。而且也是@@直接见效的@@一种方式@@。但这还只是@@双方单向@@获取信息的@@阶段@@――即公众获取政务信息@@，政府获得民情民意@@@@。
获得信息只是@@电子政务的@@初级阶段@@，互动性才是@@电子政务的@@高级形式@@。能否建设整个@@社会的@@良性互动@@，团结@@、协调社会各种力量和智慧@@，及时@@化解各种矛盾@@，成为一个@@社会能够持续健康发展@@的@@最关键的@@本事@@。互动性是@@这个@@社会最重要@@、也是@@最基本的@@需求和健康标志@@。通过电子政务@@，建设社会的@@互动性@@，将成为我国电子政务发展@@的@@光荣而重大的@@任务@@，也成为考核各级各部门电子政务成败的@@重要指标@@。
我国电子政务建设还很不够@@，很多群众反映问题并不是@@通过电子政务@@系统@@，不是@@通过政府门户网站@@。只有当各级政府官员能够通过自己的@@门户网站获得来自公众的@@意见@@@@，成为获得信息的@@最重要的@@渠道@@；成为公众和政府最重要的@@交流互动平台@@@@，这样我国的@@电子政务就会呈现勃勃生机@@。
