去加号的互联网@@@@政务@@@@@@
——陈广胜@@在浙江@@省电子政务@@学会@@2015年@@会@@
暨@@“互联网@@@@+政务@@”研讨会上的讲话@@
（2015年@@9月@@9日@@）
各位嘉宾@@，各位理事@@，各位会员@@：
非常感谢大家的信任@@，让@@我继续担任省电子政务@@学会的会长@@。在这个岗位上@@，我将用心履职@@、真诚服务@@@@，继续尽自己的绵薄之力@@。
此次@@年@@会@@的主题是@@“互联网@@@@+政务@@”。刚才@@，各位专家和同仁都作了精彩的发言@@，现在到了@@“抛玉引砖@@”的时点@@：轮到我谈一点粗浅的想法了@@。
我始终有@@某种意向@@，就是想把@@“互联网@@@@+政务@@”的加号去掉@@，直接变成@@“互联网@@@@政务@@@@”。因为@@有@@一个加号@@，就像一个钮扣@@、一枚回形针@@，虽然将两件东西合在一起@@，但毕竟没有@@融为一体@@。而互联网@@@@政务@@@@@@，其实@@并非虚拟的概念@@@@，恰恰应该成为蓬勃兴起的实践@@。因为@@电子政务@@长期以来存在的问题@@，究其实@@质@@，正是没有@@互联网@@@@化@@。
何以见得@@？比如@@，像汪玉凯@@老师在演讲中谈的电子政务@@@@“老三难@@”：互联互通难@@、资源共享难@@、业务协同难@@，病根正是条块分割@@，在于没有@@互联网@@@@的开放精神@@；大家都抱怨重复建设@@，说电子政务@@有@@@@“盆景@@”却少真正的@@“风景@@”，有@@“成果@@”但缺广泛的@@“效果@@”，症结不正是以我为主@@，没有@@用户@@至上@@、服务@@为先的互联网@@@@思维@@？所以@@，互联网@@@@政务@@@@是电子政务@@的转型升级@@——理念的转型@@，模式@@的升级@@。它贯穿始终的口令是@@：用户@@，用户@@，还是用户@@@@！
也有@@人会说@@：互联网@@@@并不能包含电子政务@@的所有@@界域@@，我们还有@@物理隔离的内网@@@@、逻辑隔离的外网@@@@。确实@@，它们不是互联网@@@@的组成部分@@。但要说内网@@@@，要说涉密@@，互联网@@@@本是最牛的涉密网@@@@——它当初是美国国防部@@4台核心主机之间的连接@@，置于无与伦比的绝密保护之下@@。但是@@，合作与开放的力量无可估量@@。所以@@，即使是电子政务@@外网@@甚至内网@@@@，也有@@一个在特定范围互联互通@@、信息共享的问题@@。当然@@，保密的弦不能松@@，但绝不能简单化地搞@@“关门主义@@”。一句话@@，应用环境不见得是互联网@@@@@@，但有@@生命力的应用@@，都需要引入互联网@@@@思维@@。
基于@@以上的论点@@，站在@@“互联网@@@@+”风口上的电子政务@@@@，就是互联网@@@@政务@@@@@@。而浙江@@@@乐动安卓app
网@@就是这样一场实践@@、一场探索@@、一场政府的自我变革@@。
浙江@@乐动安卓app
网@@致力于@@“四个集中@@”：权力事项集中进驻@@，网@@上服务@@集中提供@@，政务@@信息集中公开@@，数@@据资源集中共享@@。这是李强省长明确提出@@的基本要求@@。也就是说@@，全省将形成一站式@@、一体化的互联网@@@@政务@@@@平台@@@@。
一年@@多来@@，我们已在省市县形成了统一构架的@@乐动安卓app
门户@@，统一编码的行政权力事项库@@，统一标准的行政审批系统@@，统一考评的电子监察系统@@。可以说@@，对行政权力在线运行已初步展开了闭环管理@@@@。同时@@，还在电子政务@@领域实现了一系列率先突破@@。比如@@，建设了一站式的用户@@实名身份认证体系@@，只需一次@@注册@@、一个账号@@，就能在全省@@3000多个行政机关的网@@上办事系统单点登录@@；建设了贯通省市县行政机关的信息资源共享交换体系@@，初步形成了一站式的电子证照库@@；建设了全省统一的公共支付平台@@@@，从交通违章罚款到会计考试收费等各个环节@@，将逐步实现行政性非税收入的网@@上全面征缴@@；建设了省@@、市两级架构的政务@@云平台@@@@，显著提升了电子政务@@集约化建设水@@平@@。
但是@@，浙江@@乐动安卓app
网@@还只是@@1.0版@@。在学会年@@会@@这样的场合@@，我们主要不讲它的成绩@@，而应当聚焦它的问题@@。尤其是从@@“互联网@@@@+”的角度@@，去年@@上线的这张网@@只不过读了小学一年@@级@@，现在开始读二年@@级了@@。很显然@@，我们有@@太多的不足@@：
虽然我们已有@@@@140多万的实名注册用户@@@@，但活跃用户@@还不够多@@；虽然我们已基本实现了一站式的行政审批@@，但网@@上办理@@率和全程办理@@率还有@@待提高@@；虽然我们已形成了被喻为@@“政务@@淘宝@@”的服务@@平台@@@@，但界面设计@@、搜索@@引擎@@、在线问答等诸多方面都有@@欠缺@@；虽然我们已推出了@@APP（移动客户端@@），但用户@@体验亟待优化@@；虽然我们依@@托云平台@@已着手政务@@信息资源的集中汇聚@@，但公共数@@据开放共享的程度还很低@@……
总之@@，我还可以举出几十个诸如此类的问题@@，这些都是回避不了的@@。当然@@，我们不会气馁@@，因为@@乐动安卓app
网@@本来就不是一年@@能干好的@@。事实上@@，在一个统一的平台@@上暴露问题@@，远比在无数@@的平台@@上掩盖问题@@，要好上一百倍@@。互联网@@@@政务@@@@，永远是迎着问题@@、迎着矛盾干出来的@@。关键是@@，我们一定不能将路走偏@@，不能背离互联网@@@@的规律和潮流南辕北辙@@。
下一步@@，自然是坚定不移地@@“互联网@@@@+”！
细心的朋友也许会发现@@，我一开始说要把这个加号去掉@@，现在为什么又提这个加号呢@@？其实@@，“互联网@@@@+政务@@”是手段@@、是过程@@，“互联网@@@@政务@@@@”是结果@@。先有@@加号@@，才有@@革新与裂变@@。提出@@“互联网@@@@政务@@@@”的概念@@，旨在让@@@@“互联网@@@@+政务@@”水@@乳相融@@，而不是像@@“水@@+油@@”那样只是表层的连接@@。浙江@@乐动安卓app
网@@要真正办好@@，毫无疑问要不断@@“互联网@@@@+”。
首先@@，要用@@“互联网@@@@+”让@@公众真正体会在线的便利@@。我们必须促进网@@上办事的便捷化@@，让@@人足不出户@@，就能将更多@@的事办成@@，或者只需一次@@登门就行了@@。当前已进入移动互联网@@@@@@时代@@，“互联网@@@@+政务@@”的重心@@，将越来越偏向@@“移动互联网@@@@@@+政务@@”。要加快浙江@@@@乐动安卓app
APP优化升级@@，推进高密度的持续迭代@@。我们已建立了移动端应用服务@@汇聚平台@@@@，形成了一套标准规范@@，整合接入全省各级政府机构的移动应用服务@@@@。在此基础上@@，深化与阿里巴巴@@、腾讯等公司的合作@@，依@@托支付宝@@、微信等平台@@的@@“城市服务@@@@”，进一步延伸@@乐动安卓app
网@@的触角@@。我们这张网@@还要向乡镇@@（街道@@）、社区延伸@@，并且借鉴电子商务@@O2O模式@@，让@@网@@上预约与线下办理@@无缝对接@@，实现网@@络平台@@@@、实体大厅@@、自动终端@@、服务@@热线等良性互动@@。网@@上与线下并非简单的替代关系@@，只要有@@机结合@@、有@@效衔接@@，完全可以互补@@、互促@@，给人民群众带来便利@@。
其次@@@@，要用@@“互联网@@@@+”倒逼行政流程再造@@。应该看到@@，当前的网@@上行政审批@@，大多数@@是对线下流程的复制@@，在后台几乎没有@@整合@@。但假如政府运作的老一套原封不动@@，仅仅为上网@@而上网@@@@，那就容易沦为一种电子化的形式主义@@，也就不会有@@好的用户@@体验@@。浙江@@乐动安卓app
网@@已实现了在线办理@@事项的集中汇聚@@，但系统整合@@、流程再造的万里长征还刚起步@@。为此@@，要结合行政审批制度改革@@，大力优化业务流程@@，推进跨部门@@、跨层级协同服务@@与监管@@。比如@@，实行投资项目网@@上并联审批@@，推行商事登记@@“多证合一@@”办理@@，打造基于@@信息资源共享的社会综合治理@@、行政综合执法等工作平台@@@@。总之@@，不光有@@一站式的前台@@，而且要有@@整体性的后台@@，通过@@乐动安卓app
链和工作流的改造重组@@，努力构建@@“无缝隙@@”的网@@上政府@@。
再次@@@@，要用@@“互联网@@@@+”推进公共数@@据和基础设施整合@@。数@@据是财富@@，尤其是在大数@@据时代@@，完全可与能源@@、货币等量齐观@@，成为支撑社会运行的三大要素@@。针对长期以来的信息孤岛格局@@，我们正依@@托@@乐动安卓app
网@@，大力推进公共数@@据的集中共享@@，解决政府履职因信息不对称而@@“盲人摸象@@”。不仅如此@@，公共数@@据还要向社会开放@@，本月@@我们将上线相关的功能板块@@。同时@@，积极开展公共数@@据挖掘工作@@，让@@政府循@@“数@@”管理@@、依@@“数@@”服务@@。随着人口@@、法人@@、信用等基础数@@据库的健全@@，基于@@乐动安卓app
网@@用户@@中心@@，可以适时开展@@“数@@据秘书@@”的服务@@尝试@@。从技术角度讲@@，“互联网@@@@+”应当加在云计算上@@。我们将完善政务@@云平台@@@@，使之成为数@@据汇聚的大@@“池子@@”，也成为数@@据分析的总@@“车间@@”。网@@络整合同样必须加强@@，尤其不能固化部门专网@@@@。专网@@看似保护了自己@@，但也困住了自己@@，在共享经济@@、共享资源的时代将自我囚禁@@。互联网@@@@政务@@@@的基础是网@@络的实时互通@@，从长远来看@@，还要与物联网@@融合@@，让@@乐动安卓app
更加智慧@@。
显而易见@@，浙江@@乐动安卓app
网@@有@@许多工作待展开@@，“互联网@@@@+政务@@”的探索永远是知易行难@@。但我们坚信@@，在省委@@、省政府的领导下@@，只要顺应互联网@@@@发展的大趋势@@，始终把握需求导向@@、问题导向来改进自己@@，那么今天的网@@上服务@@即使还不太理想@@，明天一定会比今天好@@。而只要我们永远以谦卑的姿态面对网@@民和用户@@@@，通过@@日@@积月@@累的进步@@，一定能成就互联网@@@@政务@@@@的梦想@@，让@@社会公众切身体会到政府自我革命的诚意@@、恒心与成效@@。
谢谢大家@@！
