余晓晖@@:以@@新一@@代信息基础设施@@支撑经济社会发展@@

 

 

　　当前@@，信息基础设施正加速演进@@，以@@高速宽带@@、泛在移动@@、天地一@@体@@、智能敏捷@@、综合集成为特征的新一@@代信息基础设施@@正加速形成@@，在深刻改变网络@@设施发展方向和轨迹的同时@@@@，对经济社会的转型发展也起到更加突出的战略性@@、基础性和先导性作用@@。

 

　　新一@@代信息基础设施@@是打造经济@@“双引擎@@”、实现创新驱动发展的关键载体@@。首先@@，新一@@代信息基础设施@@为各个领域的技术@@快速应用@@、组织变革以@@及商业模式创新提供载体和手段@@，加快传统产业提质增效升级@@。新一@@代信息基础设施@@与制造业加速渗透@@，带动柔性制造@@、网络@@制造@@、绿色@@制造@@、服务型制造等新型生产方式发展@@，引领制造业向@@“数字化@@、网络@@化@@、智能化@@”转型升级@@；与服务业深度融合@@，促进服务业规模化和网络@@化@@发展@@，不断壮大现代服务业@@；与农业广泛结合@@，推进农业生产向精准化@@、智能化@@、高效化的现代农业发展@@。其次@@@@，新一@@代信息基础设施@@的广泛应用将加快培育新的经济增长点@@。新一@@代信息基础设施@@构筑的新型平台@@@@，使移动互联@@@@、万物互联@@、云计算@@@@、大数据@@、人工智能等新技术@@与其他产业不断融合@@，不断创造线上线下结合@@（O2O）、分享@@经济等新模式@@，不断催生电子商务@@、数据服务等新业态@@，带动智能终端@@、智能硬件等新产品发展@@，为经济发展注入新的驱动力量@@。再次@@@@，基于新一@@代信息基础设施@@@@，跨领域@@、协同化@@、网络@@化@@的国家创新平台@@正在兴起@@，深刻重构全球创新网络@@@@。新一@@代信息基础设施@@不但是各领域融合创新平台@@@@，更是各领域融合创新的引导者和催化剂@@；不但引领和激发技术@@创新浪潮@@，更能够引领和激发模式创新浪潮@@。创新主体@@互动@@、创新资源组织和创新成果转化方式更加网络@@化@@@@、全球化和快捷化@@，促进形成更开放@@@@、更灵活@@、更快速@@、更贴近用户的创新发展模式@@，开启以@@融合创新@@、系统创新@@、大众创新@@、微创新为突出特征的创新时代@@@@。

 

　　新一@@代信息基础设施@@是改善社会民生@@、创新社会治理的有效手段@@。一@@是加速提升社会公共服务能力@@。利用互联网@@、可穿戴式医疗设备和移动物联网集成创新@@，可提高居民健康智能检测水平@@，并通过远程医疗@@、在线问诊@@、移动医疗极大提高医疗卫生服务的可获取性@@，推动医疗资源纵向流动@@；利用便捷@@、智能的终端设备和一@@体化服务内容将形成智慧居家养老新模式@@；基于高速网络@@的@@“慕课@@”、“微课@@”、翻转课堂等教学新模式正加速优质教育资源的社会化开放@@和社会教育方式的变革@@。二@@是促进设施社会治理模式创新@@。新一@@代信息技术@@在在行政管理领域应用@@，可以@@有效整合信息资源@@，精简优化服务流程@@，提升行政监管效能@@，推动政民互动@@，促进政府职能转变@@；在城市管理领域应用@@，可以@@加强社区服务功能@@，推进城市交通@@、水电气网等基础设施的智能化@@升级@@。三@@是推动形成以@@民主参与@@、集体协作@@、自组织和自我调节为特征的网络@@社会@@。社交网络@@@@、移动互联@@、即时通信@@、线上线下结合的广泛应用空前扩展了人际交往空间@@@@，并极大改变人们社会交往@@、知识创造和经验分享@@的方式@@。

 

 

　　近年来@@，在国家战略以@@及政府一@@系列举措的大力推动下@@，我国信息基础设施发展取得了长足的进步@@，成为名副其实的全球网络@@大国@@。

 

　　我国已建成全球先进水平的信息基础设施@@。一@@是网络@@规模和用户规模全球第一@@@@。固定宽带网络@@延伸至全国所有乡镇和@@95%的行政村@@，用户近@@2.2亿@@户@@；4G网络@@覆盖全国城市和主要乡镇@@，用户近@@5.1亿@@(超过美国和欧洲@@4G用户之和@@)，占全球的@@1/3。二@@是网络@@支撑能力持续提升@@。光纤到户已经成为我国主要宽带接入方式@@，部分重点城市已规模部署@@4G+技术@@，截至@@2015年底@@，80%城市家庭具备百兆接入能力@@。骨干网架构进一@@步优化@@，新增骨干直连点全面投入使用@@，网间疏导能力和用户体验大幅提升@@。三@@是网络@@接入速率不断提高@@。家庭用户主流宽带接入速率全面迈入@@8M时代@@，8M及以@@上宽带接入产品的用户比@@例已达到@@73%，比@@2011年底@@提升了@@63个百分点@@。实际可用下载速率持续提升@@，截至@@2015年底@@，全国固定宽带平均可用下载速率首次@@突破@@8Mbit/s，同比@@提升@@1倍左右@@。四是农村通信发展迈上新台阶@@。截至@@2015年底@@，我国行政村电话通达率已达@@100%，乡镇宽带通达率已达@@100%，行政村通宽带比@@例达到@@95%。随着@@2016年电信普遍服务补偿机制的全面启动@@，我国农村基础设施将进一@@步加快发展@@，为助力当地经济社会发展@@，让广大农民享受信息技术@@发展红利提供基本依托和重要支撑@@。

 

　　但与推动经济社会创新发展和建设网络@@强国的战略目标相比@@@@，信息基础设施发展仍存在突出问题@@。主要表现在@@：一@@是网络@@能力和普及水平与发达国家差距较大@@。目前我国宽带人口普及率仅为发达国家@@27.2%的一@@半@@，估计需要@@5-7年才能赶上@@，宽带上网速度相比@@于全球领先国家差距仍较大@@，人均国际出口带宽水平低@@。二@@是数字鸿沟问题仍然突出@@，城乡宽带差距较大@@，农村互联网基础设施建设任重道远@@。三@@是信息基础设施支撑传统产业融合应用处于较低水平@@，支撑高速率@@、低时延@@的行业应用能力不足@@。

 

 

　　党的十八届五中全会提出了创新@@、协调@@、绿色@@、开放@@、共享的发展理念@@，这是当前@@和今后一@@个时期我国发展的总要求和大趋势@@。信息通信行业应顺应大趋势@@，按照新发展理念加快构建新一@@代信息基础设施@@@@，充分发挥其战略性@@、基础性和先导性作用@@，推动和支撑我国经济社会转型发展@@。

 

　　统筹部署@@，加快新一@@代信息基础设施@@建设@@。一@@是要推动网络@@设施向高速化智能化@@不断升级@@，以@@超高速@@、大容量光传输@@技术@@升级骨干传输@@网@@，以@@光纤到户为基础推动大中城市家庭用户带宽实现百兆以@@上服务能力@@，以@@4G网络@@深度覆盖@@为重点推动无线宽带网络@@向重点行政村@@、风景区@@、高速铁路等延伸覆盖@@，不断提升信息网络@@的高速传送和接入能力@@。二@@是要让亿@@万人民共享信息网络@@发展成果@@，用得上@@、用得起@@、用得好信息服务@@，积极推进电信普遍服务@@，加快农村@@、边远山区@@、牧区及岛礁等网络@@覆盖@@。三@@是系统筹划卫星通信和空间@@互联网@@，打造天地一@@体@@信息基础设施@@，提升北斗卫星全球服务能力@@。四是围绕经济外交大局和@@“一@@带一@@路@@”统筹信息基础设施的全球布局@@，加强跨境信息通道建设和海外网络@@设施部署@@，提高国际信息通信设施互联互通水平@@，提升全球辐射能力@@，努力做到@@“国家利益在哪里@@，信息基础设施能力延伸到哪里@@”。

 

　　应用导向@@，强化网络@@基础设施支撑作用@@。习近平总书记在网信工作座谈会上强调@@，着力推动互联网和实体经济深度融合发展@@。“十三@@五@@”规划纲要@@也要求@@，推进信息网络@@技术@@广泛应用@@，形成万物互联@@网@@、人机交互@@、天地一@@体@@的网络@@空间@@@@。信息基础设施要在推动创新发展@@、转变经济发展方式@@、调整经济结构发挥核心支撑作用@@，在推动网络@@基础设施宽带化智能化@@升级的同时@@@@，还要着力加强物联感知@@、云计算@@@@中心@@、大数据@@平台@@@@、内容分发网络@@等应用基础设施的部署@@，加快以@@信息传输@@为核心的网络@@设施向融合感知@@、传输@@、存储@@、计算@@、处理为一@@体的智能化@@综合信息基础设施的演进@@。同时@@，要加快发展工业互联网和产业互联网建设@@，构建高速率@@、高可靠@@、低时延@@、灵活快速组织的网络@@互联体系@@，完善工业云和工业大数据@@等关键应用支撑平台@@@@，构建涵盖设备@@、网络@@、控制@@、应用和数据的安全保障体系@@。

 

　　协同推进@@，营造规范有序信息基础设施发展环境@@。互联网已融合渗透到经济社会方方面面@@，信息基础设施建设涉及各个部门各个地方@@，需要按照@@“十三@@五@@”规划纲要@@、“宽带中国@@”战略和提速降费指导意见要求@@，凝聚各方力量@@，共同推进@@。一@@方面@@，要强化信息基础设施的基础性定位@@，进一@@步加快推进各地将信息基础设施纳入城乡规划@@，各类公共设施均应向信息基础设施建设开放@@和提供便利@@，以@@实现光纤到楼入户@@、4G网络@@深度覆盖@@。另一@@方面@@@@，要积极推进电信普遍服务@@@@，以@@中央财政资金带动地方政府和企业积极性@@，共同推动农村及偏远地区宽带建设发展@@，缩小数字鸿沟@@，促进全社会信息化水平的整体提升@@，让广大农民分享@@信息通信技术@@发展的红利@@。