十八大报告提出要建设@@“人民满意的服务型政府@@”，“为人民服务@@”不再是一句政治口号@@，政府要彻底告别全能型@@，迈向服务型@@，要把人民群众满意度@@、获得感作为行使权力的根本标准@@，“常怀敬畏之心@@、戒惧之意@@，自觉接受监督@@”。近年@@来@@，各地都在这一思想的指导下@@，纷纷积极探索服务型政府建设的行之有效的举措和措施@@，结合马克思的廉价政府@@理论@@，有几点思考@@。
首先@@，依法行政@@，强化政府厉行节约@@。当前政府转型的目标是建立公共服务型政府@@，由此意味着政府与公民之间服务与被服务的关系@@：政府提供公共服务@@，公民依法缴纳税收@@。政府节约与否不仅体现出对资源的态度@@，更是直接反映出对待纳税人的尊重与否@@。政府厉行节约的意义不仅在于节能降耗@@，更是一种以人为本的直观体现@@。在追求服务成本最小化@@的同时@@，实现公共服务最大化@@，这本身就是建立公共服务型政府的题中之义@@。2012年@@12月@@，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议@@，审议通过了中央政治局关于改进工作作风@@、密切联系群众的八项规定@@。李克强总理上任后也明确表示要用简朴的政府来取信于民@@@@，他约法三章@@：本届政府任期内@@，政府性的楼堂馆所一律不得新建@@，财政供养的人员只减不增@@，公务接待@@、公费出国@@、公费购车只减不增@@。但政策的制定不难@@，难在执行与坚持@@，中央八项规定应该建立长效机制@@，制度落实到法律层面@@，从本质上控制一些腐败现象@@。
其次@@@@，精简机构@@，提高政府治理效能@@。古典学派学者亚当@@·斯密认为@@，廉价政府@@与小政府两个概念既存在内在联系又有所区别@@，小政府是指政府功能简单@@、财政收支占经济总量比例很低@@，而廉价政府@@则是指提供等量服务的时候@@，政府机构最精简@@、成本最小化@@。虽然两者有所区别@@，但在斯密眼中@@，廉价政府@@与小政府应该是同时出现的@@。因此@@，当前政府治理也需要积极推进政府事务综合管理与协调@@，按政府综合管理职能合并政府部门@@，组成合理的政府组织体制@@，把多种内容有联系的事务交由一个部门管辖@@，从而最大限度地避免政府职能交叉@@、政出多门@@、多头管理@@，提高行政效率@@，降低行政成本@@。推动政府放权和权力下移@@，重构国家与社会@@、中央与地方宪政关系@@。继续推进行政管理体制改革@@，加快建设行为规范@@、运转协调@@、公正透明@@、廉洁高效@@的行政管理体制@@。进一步合理界定和调整政府职能@@，集中精力抓好经济调节@@、市场@@监管@@、社会管理和公共服务@@。推进政企分开@@、政事分开@@、政资分开@@、政社分开@@，坚决把不该由政府管的事交给企业@@、市场@@、社会组织和中介机构@@。
第三@@，加强监督@@，规范政府行为@@。《法兰西内战@@》中提出@@“国家公职人员由选举产生@@，受群众监督@@”。政府行为是政府运用国家权力进行管理和服务的相关活动@@，要通过强化监督进一步规范政府行为@@@@。大政府在没有监督的情况下很容易变成昂贵政府@@。政府只能充当经济活动的裁判员@@，而不能像现在这样@@，既充当裁判员又在大量的领域充当运动员角色@@。政府除了要在经济领域厘清自己的角色@@，要加大政务公开力度@@，重点推进财政预算@@、公共资源配置@@、重大建设项目@@、社会公益事业等领域的信息公开@@。要完善多方监督渠道@@，完善政府内部控制机制@@，强化人大监督@@，接受舆论和社会的监督@@，建立立体式全方位监督体系@@。要推动公民社会的建立@@，加大人民群众的政治参与@@，保证人民群众的意见和建议得到充分表达@@，合理的诉求得到充分重视@@。
第四@@，夯实基础@@，加强公务员队伍建设@@。公务员必须适应改革开放的新形势@@，改变计划经济体制下以行政审批为主的政府管理方式@@，学习并掌握市场@@经济条件下管理经济的方法@@，提高驾驭市场@@经济的能力和水平@@。积极应对经济全球化的挑战@@，在激烈的市场@@经济竞争中赢得主动@@，真正建立起一支高素质@@的@@、能够担当重任@@、经得起各种风浪考验的公务员队伍@@。必须要进一步加大公务员队伍建设力度@@；要突出公务员能力建设@@，切实提高广大公务员执政为民的能力素质@@；要优化公务员队伍结构@@，选拔培养一大批高学历@@、高素质@@、复合型的高层次@@行政管理人才@@；要加强公务员作风建设@@，转变工作作风@@，增强服务意识@@，强化服务职能@@，树立政府良好形象@@；要认真落实廉政建设责任制@@，坚决惩治各种以权谋私@@、腐化堕落行为@@，纠正部门和行业不正之风@@，从源头上预防和治理腐败现象@@。在建设廉价政府@@的具体实践中@@，还可以借鉴西方政府管理的先进经验@@，引进科学的职位分类@@，把政府机构的干部从大一统的干部队伍中分离出来@@，以利于干部结构的调整和政府机构干部素质的提高@@，这也是建设@@“廉价政府@@”的应有之义@@。
“政治体制改革@@”被作为我国实施全面深化改革的重要组成部分@@，被写进了十八大报告和国家@@“十三五@@”经济社会发展规划@@，毋庸置疑@@，新一轮政府体制改革将深入推进@@，重温马克思的廉价政府@@理论@@，加快行政体制改革步伐@@，推进政府改革创新@@，是建设职能科学@@、结构优化@@、廉洁高效@@、人民满意的法治服务型政府的应有之义@@@@，只有如此@@，才能不断把政府体制改革推向深入@@，推进中国现代化建设的伟大进程@@。
（作者@@：黄进@@，江苏科技大学副校长@@、教授@@）
