我国智能化@@治理@@的地方探索@@@@
城市@@综合治理@@：天津打造@@智能管理典范城市@@@@
据悉@@，天津市将@@在@@2017-2020年@@内通过@@@@“互联网@@+”进一步提升城市@@精细化@@管理水@@平@@，在城管@@@@、生态环境@@、交通@@、城建监管@@、新能源利用等@@各个方面@@，打造@@智能化@@管理@@。利用互联网@@的强大功能@@，使人人成为城市@@管理@@者@@。跨地域@@、跨类型的交通@@运输信息将@@实现互联互通@@，环境预警能力也将@@得到@@大幅提高@@。
网格化管理将@@实现@@“人人都是城管@@@@”。根据@@相关工作计划@@@@，到@@2020年@@天津市将@@打造@@成智能管理健康运行的典范城市@@@@，全面升级数字化城市@@管理@@系统@@，推动城市@@管理@@部门之间的数据共享@@，建立全方位覆盖的城市@@服务@@管理网格@@。完善城市@@管理@@基础数据库@@，加快电子标签@@@@、二维码@@等@@技术@@在城市@@管理@@领域的推广应用@@，提高城市@@管理@@精细化@@水@@平@@，逐步形成全面感知@@、广泛互联的城市@@智能管理服务@@体系@@。充分发掘市民的主观能动性@@，探索@@建设@@“全民城管@@@@”的数字城管@@新方式@@，通过@@“互联网@@+城管@@”，将@@数据管理@@、动态监控@@、投诉受理@@、便民服务@@等@@功能集于一体@@，及时发现和@@解决群众身边的城管@@难题@@，向天津市民提供解决城市@@管理@@问题的高效通道@@。天津市民通过@@手机便可对身边的城管@@问题进行随手拍和@@投诉@@，真正实现@@“人人都是城市@@管理@@者@@”。
大数据@@推进城市@@建设全程跟踪@@。在城市@@建设监管上@@，天津市将@@进一步推进信息化管理@@。搭建统一的城市@@建设管理网络监管平台@@@@，对城市@@建设项目立项@@、规划审批@@、土地供应@@、建设施工@@、竣工验收以@@及运行管理进行全生命周期的监管@@，实现城建领域基础信息资源全面整合共享@@，拓展大数据@@分析应用@@，提供综合信息辅助决策@@。拓展地下信息空间@@管理平台@@功能@@，完善地下空间@@管线和@@建筑信息@@，开展地质环境信息数据采集管理@@，形成全市域立体化地下空间@@信息库@@，为城市@@规划建设和@@管理提供全面支撑@@。
建立环境污染物监测网络@@。“互联网@@+生态环境@@”，将@@整合优化环境质量监测点位@@，建设涵盖大气@@、水@@、土壤@@、噪声@@、辐射等@@要素@@，布局合理@@、功能完善的环境质量监测网络@@，提升环境预警和@@风险监测能力@@。完善污染物排放在线监测系统@@，扩大监测范围@@，形成全天候@@、多层次@@的智能多源感知体系@@。推动水@@务智能监控@@，提升水@@资源管理保障能力@@，推进区域污染物排放@@、空气环境质量@@、水@@环境质量等@@信息公开@@。加强对企业@@环保信用数据的采集整理@@@@，将@@企业@@环保信用记录纳入天津市统一的信用信息共享交换平台@@@@。推进建立京津冀环境监测数据及空气质量预测预警信息共享机制@@，促进京津冀环境污染联防联控@@。
智能交管网全覆盖@@。“互联网@@+便捷交通@@@@”，将@@进一步加强交通@@流数据@@、车辆及驾驶员信息和@@视频监控图像等@@基础信息的采集@@，建设天津市综合交通@@信息指挥中心@@，形成覆盖交通@@基础设施@@、运载装备的智能交通@@管制网络@@。推动跨地域@@@@、跨类型交通@@运输信息互联互通@@，推广车联网@@、船联网等@@智能化@@技术@@应用@@，形成更加完善的智能交通@@感知体系@@。推动交通@@服务@@性数据资源向社会@@开放@@，鼓励互联网@@平台@@为公众提供交通@@运行状态查询@@、出行路线规划@@、智能停车等@@@@“一站式@@”交通@@信息服务@@@@，实施京津冀公交@@“一卡通@@”互联互通工程@@，打造@@“掌上公交@@”。
全力打造@@能源互联网@@建设@@。“互联网@@+智慧能源@@”，将@@构建智能化@@电力运行监测@@、管理技术@@平台@@@@，推动电力设备@@和@@用电终端双向通信和@@智能调控@@，优化电力资源配置效率@@，实现配电自动化和@@智能电表全覆盖@@。建设包含太阳能@@、风能等@@可再生能源@@、多能源协调互补的能源互联网@@@@，实现分布式能源及时有效接入@@。建设新能源汽车公共充电设施网络@@，在学校@@、医院@@、体育场馆@@、旅游景区等@@公共设施停车场开展试点建设@@，鼓励企业@@率先在试点区域部署充电设施@@，带动天津市充电设施建设@@。引导重点耗能企业@@开展信息节能建设@@，对用电负荷等@@数据进行分析挖掘与预测@@，提高能源利用效率@@。
城市@@专项治理@@：杭州@@打造@@全国首个智慧住房租赁监管服务@@平台@@@@
根据@@《中国城市@@治理智慧化水@@平评估报告@@》，杭州@@市治理智慧化水@@平位居全国第@@二@@。2017年@@7月@@，住建部@@、国家发改委等@@九部门联合印发通知@@，要求在人口净流入的大中城市@@加快发展住房租赁市场@@@@。杭州@@被列入全国首批@@12个开展住房租赁试点的城市@@之一@@，并于@@2017年@@8月@@9日与阿里巴巴集团@@、蚂蚁金服集团举行签约仪式@@，搭建全国首个智慧住房租赁监管服务@@平台@@@@。
该平台@@以@@@@“三个全覆盖@@、一个全纳入@@、一个全共享@@”为目标@@，即供应主体@@@@、租赁合同网签@@、评价@@信用体系@@租赁环节的全覆盖@@，国有租赁住房@@、长租公寓@@、开发企业@@自持房源@@@@、中介居间代理房源@@@@、个人出租房源@@的全纳入@@，企业@@、人员@@、房源@@、评价@@、信用等@@信息的全共享@@。
实人认证与全方位核验@@。该租赁平台@@通过@@实名身份验证以@@及人脸识别等@@技术@@@@，确保中介@@、房东@@、租客@@身份的真实性和@@操作的真实性@@，从而提高房屋租赁业务的可靠性@@、安全性@@。此外@@，租赁平台@@通过@@住保房管局房屋权属核验与阿里巴巴验真服务@@相结合@@的方式@@，对挂牌房源@@均实行全方位核验@@，从而实现房源@@的真实产权@@、真实存在@@、真实委托@@、真实价格@@、真实图片@@、真实房东@@@@、真实租客@@@@、真实中介@@、真实信用@@、真实评价@@@@。
评价@@系统@@。租赁平台@@结合@@@@“杭州@@市二手房交易监管服务@@平台@@@@”管理体系和@@相关线上评价@@体系@@，对租赁主体@@在租前@@、租中@@、租后@@，进行多维度@@、多阶段互评@@，评价@@内容包括@@：买卖双方对经纪人的服务@@评价@@@@、租客@@对房屋核验情况的评价@@@@、租客@@对房东@@的服务@@评价@@@@、房东@@对租客@@的收房评价@@以@@及对租客@@的缴费行为评价@@等@@@@。评价@@纳入租赁主体@@的整体信用状况@@，供平台@@用户参考评估@@。
信用体系@@。租赁平台@@结合@@@@“杭州@@市二手房交易监管服务@@平台@@@@”管理体系和@@芝麻信用@@，全新打造@@租客@@@@、房东@@及租赁机构的信用体系@@@@，未来@@，杭州@@市的可租房源@@@@、租客@@、房东@@以@@及中介服务@@人员@@都将@@对应一套完善的信用体系@@@@。信用好的房东@@@@，会获得更多@@租客@@的青睐@@，信用好的租客@@@@，不仅可能免交押金@@@@，还有可能按月@@缴纳房租@@。爱护房源@@@@、履约交租都有助于租客@@信用积累@@。而如果在租房过程中有恶意失信行为@@，也会影响其信用评估@@。
便捷高效服务@@@@。租赁平台@@将@@与公安@@、工商@@、公积金@@、教育等@@相关部门互联共享@@，实现人口流动备案@@、居住证办理@@、住房公积金@@提取等@@在线办理服务@@@@，为租赁各方提供一站式@@便民服务@@@@。租赁平台@@将@@利用蚂蚁金服网上支付技术@@@@，实现租金@@、押金@@、佣金等@@完全线上化支付@@，同时严格保障资金@@支付安全@@。此外@@，租赁平台@@打造@@@@“一个平台@@两个服务@@通道@@”，房东@@、租客@@仅使用电脑或移动设备@@@@，通过@@住保房管局或阿里巴巴其中任一通道便可实现智能网签@@。
县区创新治理@@：佛山禅城区@@“智信城市@@@@”计划@@首探区块链政务@@应用@@
佛山市禅城区近期推出@@“智信城市@@@@”计划@@，并发布基于区块链技术@@的@@IMI（我是我@@）身份认证平台@@@@，成为全国首个探索@@区块链政务@@应用的县区@@。“智信城市@@@@”广泛应用于政务@@@@、民生@@、产业等@@多领域@@，通过@@赋能于人@@、城市@@、社会@@，引领新型社会@@信用体系@@建设@@，构筑社会@@发展新秩序@@，最终实现@@“智慧城市@@@@带动新治理@@，信用社会@@创造新价值@@”的社会@@愿景@@。
打通从@@“条数据@@”到@@“块数据@@”的数字大通道@@。“智信城市@@@@”以@@区块链技术@@为基础平台@@@@，通过@@横向打通个人及组织的@@ “条数据@@”，形成跨平台@@@@、跨部门@@、跨地区且开放共享@@、真实可信的@@“城市@@块数据@@@@”，构建包括@@IMI身份认证平台@@@@、个人数据空间@@在内的可信生态体系@@，为创新社会@@治理@@@@、优化民生@@服务@@@@、推动数字经济建设提供坚实支撑@@，实现数据的互联互用和@@信用的互通互认@@，让信用深植于可信的价值互联网@@中@@。
“智信禅城@@”平台@@改变市民生@@活@@。禅城区将@@对现有一门式@@乐动安卓app 事项的业务流程进行梳理和@@重构@@，基于一门式移动@@乐动安卓app 平台@@率先推出@@“0”跑腿服务@@@@。平台@@还提供@@IMI身份验证功能@@——全新的个人信用身份认证体系@@，以@@政府@@现场实名认证作背书@@，利用区块链安全@@、可溯源@@、不可篡改@@、不可抵赖的技术@@特点@@，全面解决目前网上或自助办事时所面临的办事人员@@真实身份的鉴别问题@@，实现了登录@@“IMI”平台@@就如本人亲临办事现场的效果@@。
个人数据隐私将@@受保护@@。智信禅城@@平台@@@@，是以@@自然人和@@法人真实信用@@身份@@、智信信用体系@@为核心的平台@@@@，能够保证在没有个人授权的情况下@@，他人无法查询相关数据和@@信用信息@@；数据来源@@权威@@，平台@@上的信用身份均是被政府@@权威机构证实的身份信息或具有权威机构颁发的证件@@，平台@@用户与现实中的自然人或法人能够实现一一对应@@。当前@@，佛山正在努力构建@@“世界科技@@+佛山智造@@+全球市场@@@@”的创新发展模式@@。探索@@区块链应用@@，是禅城区在打造@@佛山@@“互联网@@+”应用创新试验区和@@应用中心道路上迈出的重要一步@@。
社区服务@@管理@@：安顺星光社区以@@智能化@@治理@@打造@@社区服务@@新模式@@
贵州省安顺开发区星光社区以@@@@“五建促五心@@”为主要抓手@@，以@@“大数据@@”为创新引擎@@，以@@网格化管理为基础@@，以@@促进信息和@@资源共享为重点@@，努力促进社区@@、社会@@组织@@、专业社工@@“三社联动@@”社会@@治理@@工作机制@@，着力打造@@便捷高效的社会@@治理@@智能化@@@@服务@@管理平台@@@@。
实现社会@@治理@@全域化@@。星光社区服务@@中心充分利用政府@@@@、社会@@组织@@、市场@@等@@资源@@，以@@“大数据@@”为创新引擎@@，探索@@“1+3+2+N”网格服务@@管理模式@@，建设社会@@治理@@智能化@@@@管理服务@@平台@@@@。
社会@@治理@@数据分析实现精细化@@@@。一方面对居民涉及计生@@、医保@@、社保@@、综治等@@@@28项基础信息进行采集@@，并全部录入社会@@治理@@智能化@@@@管理服务@@平台@@@@，对流动人口@@、回归人员@@等@@信息进行分析归类@@。另一方面加强与相关执法部门之间数据资源的交流@@，通过@@GPS设备@@、数据终端设备@@@@、视频监控设备@@等@@实时采集相关信息@@，通过@@智能化@@管理服务@@平台@@对社会@@治理@@相关领域数据进行归类@@、挖掘及关联分析@@。
社会@@治理@@管控实现精准化@@@@。依托社会@@治理@@智能化@@@@管理服务@@平台@@@@，建立健全点线面结合@@@@、人防物防技防结合@@@@、打防管控结合@@@@、网上网下结合@@的立体化社会@@治安防控体系@@，完善应急管理体制机制@@。
社会@@治理@@服务@@实现智能化@@@@。结合@@“大发展@@、大数据@@”理念@@，将@@社区各项服务@@功能通过@@手机@@APP、微信公众号@@、互联网@@传递到@@每家每户@@，居民足不出户就可以@@了解和@@掌握社区的办事流程和@@服务@@功能@@；全面整合各项服务@@资源@@，构建集@@“动态管控@@、戒毒治疗@@、心理矫治@@、帮扶救助@@、就业指导@@、宣传教育@@”六位一体的@@“一站式@@”服务@@格局@@。
我国智能化@@治理@@的未来@@遵循@@
围绕行政管理@@、司法管理@@、城市@@管理@@、环境保护等@@社会@@治理@@的热点难点问题@@，促进人工智能@@技术@@的充分应用@@，将@@有效推进社会@@治理@@智能化@@@@@@@@。以@@智能化@@推动社会@@治理@@现代化@@，是加强和@@创新社会@@治理@@@@、建设安全便捷的智能社会@@@@、发展便捷高效的智能服务@@@@、深化简政放权放管结合@@优化服务@@@@、推进行政体制改革转职能提效能@@、加快从@@“数字政府@@@@”到@@“智慧治理@@”转型升级@@、推进国家治理能力现代化的现实需要@@、重要抓手@@、积极探索@@@@和@@未来@@走向@@。尽管人工智能@@已经上升为国家战略@@，人工智能@@的应用逐渐火热起来@@，但人工智能@@的发展仍然处于初级阶段@@，智能化@@治理@@理念@@仍处于概念化@@、模式化的探索@@阶段@@，智能化@@治理@@手段整体上仍处于网络化@@、信息化的初步阶段@@。鉴于此@@，积极探索@@@@智能化@@治理@@@@、推进社会@@治理@@智能化@@@@@@、提升智能化@@治理@@水@@平@@的有效路径@@，需要以@@@@“五个坚持@@”作为未来@@的发展方向和@@基本遵循@@。
坚持以@@习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循@@，着力推进社会@@治理@@系统化@@、科学化@@、智能化@@、法治化@@。习近平总书记在不同场合多次@@就要利用好互联网@@和@@网络信息技术@@@@、提升社会@@治理@@的智能化@@水@@平发表重要论述@@。为此@@，积极探索@@@@社会@@治理@@智能化@@@@@@、提升智能化@@治理@@水@@平@@，需要坚持以@@习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循@@@@，认真贯彻落实@@《国务院关于积极推进@@“互联网@@+”行动的指导意见@@》《国务院关于加快推进@@“互联网@@+”乐动安卓app 工作的指导意见@@》《国务院关于印发新一代人工智能@@发展规划的通知@@》等@@战略部署@@，坚持抓住重点带动面上工作的工作方法@@@@，坚持补短板强弱项抓重点的工作思路@@，坚持与时俱进的理论品格@@，坚持问题导向的鲜明特色@@，坚持人民至上的执政理念@@@@，着力推进社会@@治理@@系统化@@、科学化@@、智能化@@、法治化@@，不断完善中国特色社会@@主义社会@@治理@@体系@@，确保人民安居乐业@@、社会@@安定有序@@、国家长治久安@@。
坚持以@@人为本的价值导向@@，落实以@@人民为中心的发展思想@@。治理就是服务@@@@，智能化@@创新治理的核心要义就是通过@@以@@大数据@@为基石@@的人工智能@@新技术@@创造@@“服务@@”。为此@@，积极探索@@@@提升智能化@@治理@@水@@平@@@@，需要坚持以@@人为本的价值导向@@@@，坚持以@@为人民服务@@为宗旨@@，以@@社会@@治理@@的新思维新技术@@为引领@@，推动人工智能@@技术@@与政府@@治理改革高度融合整合@@，推动技术@@革新进步与治理工具@@优化创新的高度融合整合@@，在技术@@化的处理方式方法@@上下足功夫@@、做足功课@@，进而更好地以@@人工智能@@新技术@@有效应对重大挑战@@、抵御重大风险@@、克服重大阻力@@、解决重大矛盾@@，更好地运用技术@@化思维处理解决长期想解决而没有解决的社会@@难题@@，更好地建设安全便捷的智能社会@@@@@@、发展便捷高效的智能服务@@@@，更好地落实以@@人民为中心的发展思想@@@@。还需注意的是@@，坚持以@@人为本的价值导向@@，更应警惕人工智能@@@@“异化@@”社会@@治理@@，将@@“人的治理@@”和@@“事的管理@@”进行混淆@@，使社会@@治理@@对人@@“管的更多@@@@、更全@@、更严@@、更死@@”，进而限制人的自由@@、幸福和@@全面发展@@。
坚持因地制宜@@，反对@@“一哄而上@@”。提升智能化@@治理@@水@@平@@是一个复杂的系统工程@@，涉及人才@@@@、技术@@、资金@@、基础设施等@@方方面面@@，关联着党政机关@@、市场@@企业@@@@、社会@@组织@@、创新主体@@等@@条条块块@@，同时也对推动社会@@治理@@智能化@@@@@@@@、提升智能化@@治理@@水@@平@@提出更高的要求@@、更严@@的标准@@。因此@@，推动社会@@治理@@智能化@@@@@@需要落实到@@地方层面@@。一是需要坚持因地制宜@@原则@@，承认区域客观差异差距@@，正视当地治理现状和@@问题@@，立足当地资金@@@@、技术@@、人才@@、基础设施实际情况@@，坚持一切从当地客观实际出发@@，做到@@形势分析和@@具体问题具体分析@@，充分尊重人工智能@@技术@@更新和@@社会@@治理@@创新的科学规律@@，逐步有效加强和@@创新社会@@治理@@@@，不断提升社会@@治理@@智能化@@@@水@@平@@。二是要坚决反对@@@@“一哄而上@@”，一方面需要防范一些地方在人工智能@@技术@@创新社会@@治理@@上的@@“泛化@@”和@@“滥用@@”，另一方面需要预防一些地方在人工智能@@技术@@创新社会@@治理@@上不分青红皂白的@@“盲目跟风@@”和@@不切实际的@@“一哄而上@@”。另外@@，应警惕社会@@治理@@智能化@@@@进程中出现的@@“虚热@@”假象和@@人云亦云的治理乱象@@，杜绝把@@“智能化@@”作为创新社会@@治理@@@@的灵丹妙药和@@解决社会@@治理@@难题的万能钥匙@@。
坚持政府@@引导地位@@，发挥市场@@主导作用@@。推动社会@@治理@@智能化@@@@@@，提升智能化@@治理@@水@@平@@，需要坚持政府@@的引导地位@@。要进一步理顺政府@@@@、市场@@和@@企业@@的关系@@，合理界定政府@@@@、市场@@与企业@@的边界@@，明确好政府@@和@@市场@@的分工@@，充分发挥政府@@在规划引导@@、政策支持@@、安全防范@@、市场@@监管等@@方面的重要作用@@，不断释放政府@@@@、市场@@、企业@@活力@@。推动政府@@监管理念@@从规范式监管向审慎包容监管转变@@，推动政府@@监管重点先从事前治理向事中事后治理转变监管方式从单边治理向协同治理转变@@、监管手段从人力密集型向技术@@密集型转变@@，推动政府@@监管机构从公共品的使用者角色向公共品供给者角色转变@@。要加强政府@@顶层设计以@@提升政府@@统筹规划的引领能力@@，优化创新政府@@制度供给以@@实现政府@@制度供给@@“精致化@@”，创新政府@@治理方式模式以@@实现社会@@治理@@体系@@“精细化@@”，创新政府@@公共服务@@供给方式模式以@@实现政府@@公共服务@@@@“精准化@@”。提升智能化@@治理@@水@@平@@还应发挥市场@@主导作用@@@@，遵循市场@@规律@@，放宽市场@@准入门槛@@，扩大积极有效参与@@，提高市场@@和@@社会@@的有组织参与@@，更好地发挥市场@@的决定性主导作用@@，积极探索@@@@PPP、城建基金等@@融资新模式@@，逐步形成多元化投资新机制@@；坚持应用导向@@，突出企业@@在技术@@路线选择和@@技术@@创新治理中的主体@@作用@@，积极培育并加大对掌握人工智能@@核心技术@@的大公司的人工智能@@投资@@，发挥企业@@主导驱动和@@核心引领作用@@，加快人工智能@@科技成果在社会@@治理@@上的智能化@@应用@@。
坚持科技引领原则@@，强化人才@@优先理念@@@@。社会@@治理@@智能化@@@@，对科技引领@@、技术@@支撑@@、人才@@保障提出更高更严@@的硬性要求@@。因此@@，推动社会@@治理@@智能化@@@@@@，需要坚持科技引领原则@@@@，强化人才@@优化理念@@@@，发挥人才@@保障作用@@。坚持科技引领原则@@，准确把握世界人工智能@@发展趋势@@，精准把脉社会@@治理@@创新方向@@，强化科技引领@@、技术@@支撑@@，加大对人工智能@@资金@@投入和@@政策支持@@力度@@，加强通用化平台@@@@、专业化平台@@@@、个性化平台@@建设@@，突出研发部署前瞻性@@，在重点前沿领域探索@@布局@@、长期支持@@，力争在理论@@、方法@@、工具@@、系统等@@方面取得变革性@@、颠覆性突破@@，全面增强人工智能@@原始创新能力@@，加速构筑先发优势@@，实现高端引领发展@@，实现技术@@创新治理@@，实现以@@社会@@治理@@智能化@@@@推动社会@@治理@@现代化@@。强化人才@@优先理念@@@@，发挥人才@@在智能化@@创新社会@@治理@@上的保障作用@@，把高端人才@@队伍建设作为人工智能@@和@@@@“互联网@@+”发展的重中之重@@，培育高水@@平人工智能@@创新人才@@和@@团队@@，加强人才@@储备和@@梯队建设@@，大力引进全球顶尖人才@@和@@青年@@人才@@@@。
【整理@@：人民智库研究员@@ 王礼鹏@@ 制图@@：石@@ 玉@@】
（参考资料来自新华网@@、《中国城市@@治理智慧化水@@平评估报告@@》《智慧城市@@@@时空大数据@@与云平台@@建设技术@@大纲@@》《人工智能@@影响力报告@@》《国际电子政务@@@@发展及对我国@@“互联网@@+乐动安卓app ”发展策略的启示@@》等@@）
