２.３ 国内政府@@数据@@开放@@平台@@调查@@
２.３.１ 北京@@政务@@数据资源网@@
北京@@市政务@@数据资源网@@ｗｗｗ．ｂｊｄａｔａ．ｇｏｖ为北京@@市政府@@在@@@@２０１２年@@搭建的数据开放@@平台@@@@，提供北京@@市政务@@部门可开放的各类数据的下载与服务@@，是我国较早开放的地方政府@@数据@@开放@@平台@@@@。
ｗｗｗ．ｂｊｄａｔａ．ｇｏｖ．ｃｎ截至@@２０１７年@@５月@@提供了@@@@５５９个@@数据集@@，数据来源@@主要是北京@@市政府@@下辖的@@４４个@@政府@@机构@@。大多数数据只提供单一的@@ＣＳＶ下载格式@@。只允许注册用户对数据进行下载和@@ＡＰＩ接口@@接入@@。
该网站首页@@@@提供了@@数据@@、接口@@、定向数据@@、应用@@、工具@@、互动交流@@等@@８个@@一级类目@@，在@@数据类目下对数据主题进行了详细的分类@@，包括经济建设@@、交通服务@@、旅游住宿@@、宗教信仰@@、医疗健康等@@１８项数据主题分类@@。并有基于网站开放数据开发的@@ＡＰＰ应用@@展示和下载模块@@，其中提供@@ＡＰＰ应用@@共@@１６个@@。在@@互动交流@@上设有问卷调查@@@@、建议@@、提交@@ＡＰＰ应用@@等几项设置@@，但互动应用@@较少@@，大多数反馈与建议@@都是@@２０１４－２０１５年@@的@@。
ｗｗｗ．ｂｊｄａｔａ．ｇｏｖ的网站信息模块中提出了如下几项授权信息@@：①用户有权免费获取@@本网站所提供的所有政务@@数据资源@@，享有数据资源的非排他使用权@@。但不得转让在@@本网站中获取@@的各种数据资源@@。②本网站所有内容的所有权归北京@@市人民政府@@所有@@。数据检索采用关键词和短句子进行检索@@，以日期@@、大小@@、相关度进行数据排列@@。网站数据更新频率虽然保持着每日更新@@。但只提供静态文件类@@ＡＰＩ接口@@，同时需要@@ＡＰＩ唯一标识码在@@调用政府@@网站@@的@@ＡＰＩ接口@@时进行身份认证@@。该网站没有@@ＲＳＳ订阅服务@@以及@@相关的@@ＡＰＩ支持应用@@@@。但在@@工具@@类目下提供了@@数据搜索@@@@、分析和可视化工具@@@@，以方便用户对开放数据的开发利用@@。
２.３.２ 上海市政府@@数据@@服务网@@
上海市政府@@数据@@服务网@@ｄａｔａｓｈａｎｇｈａｉ．ｇｏｖ为我国第@@一个@@地方政府@@数据@@开放@@平台@@@@。截至@@２０１７年@@５月@@提供了@@@@数据集@@@@９１９个@@，数据全部来源@@于上海市政府@@下辖的各个@@政府@@机构@@@@。提供了@@ＣＳＶ、ＸＬＳ、ＸＬＳＸ３种可机读下载格式@@@@。网站在@@数据的评价上采取五星评分@@，允许用户对使用的数据进行质量评分@@。
网站布局上@@，在@@主页@@提供了@@经济建设@@、交通安全@@、社会发展等@@１２项数据主题分类@@，同时还包括了数据@@、应用@@、接口@@、移动应用@@@@、地理信息@@、互动交流@@６个@@主要类目@@，在@@应用@@类目提供了@@@@６０个@@基于开放数据利用的@@ＡＰＰ应用@@。更新频率上保证了每日的实时更新@@，数据大多为@@@@２０１７年@@的@@最新数据@@。在@@互动交流@@上包含了需求调查和调查问卷两项@@，但用户交流反馈较少@@，大多为@@２０１５年@@的@@网站互动信息@@。
ｄａｔａｓｈａｎｇｈａｉ．ｇｏｖ的使用条款下包含使用授权信息有如下几项@@：①通过@@ＤａｔａＳｈａｎｇｈａｉ成功注册并完成认证的用户@@，对现有已开放数据享有免费访问@@、获取@@、传播和增值利用的权利@@，依申请类开放数据依特定条件享有免费访问@@、获取@@和增值利用的权利@@。②ＤａｔａＳｈａｎｇｈａｉ保留对部分数据加工产品收费访问及收费获取@@的权利@@。③ＤａｔａＳｈａｎｇｈａｉ可能会链接到其他网站@@，当您在@@访问和下载这些数据的时候@@，请以该网站收费政策的告知内容为准@@。ｄａｔａｓｈａｎｇｈａｉ．ｇｏｖ．ｃｎ提供了@@所有数据的@@ＡＰＩ接口@@，但在@@数据下载和@@ＡＰＩ接口@@使用上只面向注册用户@@。在@@ＡＰＩ使用上还需要对不同公开程度的数据进行相应的公开申请@@。不提供@@ＲＳＳ订阅服务@@以及@@ＡＰＩ的支持应用@@@@@@。
２.３.３ 深圳市政府@@数据@@开放@@平台@@@@
深圳市政府@@数据@@开放@@平台@@@@ｏｐｅｎｄａｔａ．ｓｚ．ｇｏｖ．ｃｎ建成于@@２０１６年@@，网站各项数据服务较为完善@@。截至@@２０１７年@@５月@@，提供了@@数据集@@４４１个@@，仅提供@@ＣＳＶ下载格式@@，数据来源@@于市政府@@各机构以及下辖各区政府@@部门@@。
网站布局上@@，ｏｐｅｎｄａｔａ．ｓｚ．ｇｏｖ首页@@@@提供了@@道路交通@@、文化娱乐@@、就业服务等@@１５项数据主题分类@@，同时还包括了数据@@下载@@、数据接口@@@@、移动应用@@@@、交流互动以及新增的@@２０１７年@@城市数据创新大赛的大赛入口共@@５个@@主要类目@@。在@@移动应用@@@@类目下提供了@@@@２０个@@使用网站开放数据的@@ＡＰＰ应用@@。
在@@互动交流@@上提供了@@数据需求@@、咨询@@建议@@@@、问卷调查@@３个@@互动类目@@，但没发现任何用户响应和反馈信息@@。ｏｐｅｎ⁃ｄａｔａ．ｓｚ．ｇｏｖ没有对数据授权信息进行相应的声明或阐述@@，在@@ＡＰＩ接口@@使用上所有数据都需要进行申请调用@@ＡＰＩ。数据下载只面向注册用户@@，但对未注册用户提供了@@数据预览功能@@。该网站也没有@@ＲＳＳ订阅服务@@。
３ 调查结果对比分析@@
３.１ 国内外政府@@数据@@开放@@平台@@之相同点@@
根据调查结果分析@@，得出以下相同点@@：①国内外政府@@数据@@开放@@平台@@的数据来源@@大多以政府@@机关数据为主@@，开放数据涉及的领域大多相似@@，以民生经济@@、公共服务@@、科技教育为主要内容@@。②在@@数据开放@@网站上的布局和结构上大多相似@@，网站主页@@以数据检索功能为主要部分@@，主要类目都包含了数据主题@@、相关应用@@展示@@、交流互动以及开放接口@@这几项@@。③国内外数据开放@@平台@@基本都提供了@@@@ＡＰＰ应用@@以及@@ＡＰＩ接口@@向用户开放网站的架构@@，以增加用户的粘性@@，加快数据的再利用@@。④国内外数据开放@@平台@@在@@网站附加模块上基本都有对数据授权的声明和阐述@@。⑤国内外数据开放@@平台@@的开放数据大多提供了@@用户注册@@，并通过@@@@Ｃｏｏｋｉｅｓ对数据使用者进行身份辨别和信息监控@@。
３.２ 国内外政府@@数据@@开放@@平台@@之不同点@@
首先@@，我国尚未有国家级的政府@@数据@@开放@@平台@@@@，这一点是与美@@、英等数据开放@@水平较高国家的最大不同@@，也是存在@@的差距@@。其次@@@@，在@@地方政府@@数据@@开放@@平台@@方面@@，与国外的相比也存在@@以下不同@@：
１）数据检索上@@，由于我国地方政府@@数据@@开放@@平台@@缺乏数据组织标准@@，导致数据组织格式多样化@@。同时数据缺乏必要的语义关联@@，极大地影响数据检索的准确度和效率@@。而国外政府@@数据@@开放@@平台@@绝大部分有统一的数据检索标准@@，且格式规范@@，方便检索@@。
２）在@@用户互动上@@，国外平台@@大多有官方社交媒体@@，通过@@社交媒体与用户进行实时互动@@，同时还支持用户向网站按规定提供数据资源@@，实现双向互动@@。而我国地方政府@@平台@@在@@互动交流@@上仅停留于表面@@，只有问卷调查@@和用户咨询@@提问两项交流类目@@。这两种方式滞后性极强@@，对用户的反馈回应缓慢@@，甚至长达@@１～２年@@没有更新过互动交流@@类目@@，数据质量也无法得到保障@@。
３）国内平台@@大多需要注册才能下载数据资源和调用@@ＡＰＩ，不利于公民广泛地参与到开放数据的利用@@。国外平台@@大多数只有在@@用户上传数据信息时才需要进行注册@@。
４）国内平台@@基本没有@@ＲＳＳ订阅服务@@，ＲＳＳ订阅功能的缺失@@，将直接影响到用户体验@@。缺乏面向用户的数据信息简易聚合@@，对于了解用户需求以及扩大数据利用群体是十分不利的@@，在@@这个@@层面来讲订阅功能显得愈发重要@@。另外@@，我国自媒体时代的到来也为订阅共享提供了@@一定的技术支持@@和保障@@，因此@@，借鉴国外平台@@的先进经验@@，实现该服务是可行的@@。
５）国内平台@@都缺乏开放性的授权协定@@，大多数数据授权对用户有各种使用权限制@@。国外平台@@在@@数据授权上大多有数据开放@@许可协议的支持@@，从而保证了用户在@@数据开放@@和利用上的自由性和创造性@@。
６）国内平台@@提供数据下载格式@@单一@@，与国外多样化的下载格式@@相比差距较大@@。
４ 策略@@建议@@与研究展望@@
大数据和@@“互联网@@＋”环境下@@，迈向政府@@数据@@开放@@是更好地实现政府@@信息公开@@、提高政府@@办事效率的必然信息化发展进程@@。而政府@@数据@@开放@@平台@@的建设则是数据开放@@中的关键所在@@@@。通过@@调查分析发现@@：无论是对于@@“我国政府@@数据@@开放@@@@”的理论研究还是开放平台@@之实践探索都与美@@、英等国外较发达国家相比存在@@一定的差距@@。笔者对我国政府@@数据@@开放@@@@平台@@的建设提出一些对策建议@@@@：
①创新观念@@，寻求大数据和@@@@“互联网@@＋”环境下@@的积极思维方式@@，政府@@各部门应做好数据开放@@工作@@，统筹协调@@，着力构建政府@@数据@@开放@@平台@@@@；并建立统一的数据调控中心@@。以便实现数据开放@@与共享@@。
②我国的政府@@数据@@开放@@可以借鉴发达国家的有益经验@@，但应突出自己的特色@@。可由地方政府@@在@@数据开放@@上率先试点@@，推进体制改革和搭建政府@@数据@@开放@@平台@@@@，然后逐步由地方向中央加以推进政府@@数据@@开放@@@@。
③制定和健全与我国政府@@数据@@开放@@@@相关的法律@@，如政府@@信息公开相关法律@@、政府@@数据@@安全保护@@、个@@人隐私权保护相关法律等@@，确保社会公众的知情权和隐私权不受侵犯@@；提高安全防范意识@@。可以借鉴美国@@的数据安全分级制度@@，对政府@@数据@@实施有针对性的保护@@。
我国学者应该更进一步开展政府@@数据@@开放@@的研究@@；特别是政府@@数据@@开放@@平台@@的框架构建和持续建设将成为未来的研究重点和热点@@。
（参考文献@@：略@@）
