2电子政务@@现阶段的发展@@局限@@
2.1电子政务@@系统的建设与运维成本偏高@@
经过多年来的@@建设@@，电子政务@@的网络基础设施已相对完善@@。同时@@，为@@提高@@乐动安卓app 的效率和@@水平@@@@，各级政府@@及其部门根据@@其自身业务需求@@投入了大量资金用于采购相关的硬件和@@软件@@。但@@是@@，一方面@@，由于我国@@各级政府@@的部门间缺乏有效的共享@@机制@@，使得硬件设施@@、基础软件和@@中间件@@等重复采购@@、利用率低等问题@@普遍存在@@@@，造成大量的资金和@@人力浪费@@。另一方面@@@@，由于缺乏有效的规划和@@协同机制@@，各级政府@@及其部门投资开发@@了大量的政务@@应用系统@@，虽然在@@一定程度上促进了我国@@电子政务@@的发展@@水平@@@@，但@@造成了很多软件的重复开发@@@@、过度开发@@等问题@@@@，不仅增加了研发成本和@@周期@@，也提高了后期运营维护的难度@@。因此@@，如何借助云计算@@技术@@，降低电子政务@@建设与运营成本已成为@@我国@@电子政务@@发展过程中@@急需解决的问题之一@@。
2.2政务@@信息的共享@@@@、集成与服务程度偏低@@
由于缺乏统一合理的规划和@@有效的数据共享@@机制@@，多层@@级@@、跨部门的政务@@信息系统之间缺乏有效的数据共享@@与集成@@，形成了一系列的信息孤岛@@@@，从@@而@@导致@@了数据的重复采集@@、一致性差@@、开发@@利用程度低等问题@@@@，严重制约了面向@@公众和@@企业@@的@@乐动安卓app 水平@@，以及政府@@的行政办公效率和@@宏观决策@@、治理水平@@@@。一方面@@，如何消除@@“信息孤岛@@”，实现@@多层@@级@@@@、跨部门的数据共享@@和@@集成@@，依然是实现@@@@@@“一表式@@”乐动安卓app 所必须解决的问题@@。另一方面@@@@，如何借助大数据@@分析技术@@，从@@海量政务@@数据中挖掘出相应的规律以及用户的个性化服务需求@@并提供有针对性的服务@@，也是实现@@@@智能化政务@@所必须解决的问题@@之一@@。
2.3政务@@知识的获取与服务能力薄弱@@
随着知识经济的到来@@，传统的@@电子政务@@越来越难以满足公众@@、企业@@，以及政府@@的办公人员@@@@、决策者和@@监查人员等对知识日益增长的需求@@@@。政府@@引入知识管理与知识工程的理念与方法@@，推行知识服务已成为@@电子政务@@发展的趋势之一@@。如何充分利用政策@@、法规和@@制度等中的知识以及相关专业领域知识@@@@，并从@@海量的政务@@数据中发现@@、获取知识@@，实现@@知识的融合与推理@@，进而@@根据@@实际的政务@@情景将知识有效的服务于企业@@@@、公众和@@政府@@@@，已成为@@实现@@@@智能化@@乐动安卓app 的关键@@。
2.4跨部门的政务@@协同水平@@有待提高@@
传统的@@乐动安卓app 过程中@@，“业务孤岛@@”问题较为@@严重@@，政府@@部门间缺乏广泛有效的业务协同@@，公众与企业@@往往需要往返多个部门办理相关事项@@，导致@@乐动安卓app 效率低@@、体验差等问题@@@@。多年来的@@“一站式@@”乐动安卓app 平台@@建设在@@一定程度上实现@@了@@乐动安卓app 在@@空间@@层@@面的集成@@，但@@政府@@部门间缺乏信息共享@@造成业务集成@@的局限性@@。同时@@，实体政务@@大厅与网上政务@@大厅各自为@@政@@，线上与线下缺乏数据与信息的交互等现状仍然制约着我国@@@@乐动安卓app 的发展@@。
2.5面向@@公众的个性化与精准化@@服务质量有待提升@@
随着公民@@、企业@@对于个性化@@、精准化@@乐动安卓app 需求@@的提升@@，传统的@@粗放式@@乐动安卓app 面临着巨大的挑战@@。相关政府@@及其部门虽然利用政府@@网站@@@@、政务@@APP、政务@@微信等@@乐动安卓app 系统为@@公民@@、企业@@提供了多种多样的@@乐动安卓app 内容@@，但@@乐动安卓app 有效性@@、实用性仍存在@@较大差距@@，乐动安卓app 内容@@难以满足公民@@、企业@@个性化的需求@@@@。如何借助大数据@@分析方法与技术@@，实现@@传统粗放式服务模式向@@精准化@@供给服务模式的转变@@，为@@公民和@@企业@@提供个性化@@、精准化@@服务成为@@提高@@我国@@电子@@乐动安卓app 水平@@的关键@@@@。
3“互联网@@+乐动安卓app ”云平台@@的体系架构@@
为@@了满足公众@@、企业@@，以及政府@@的办公人员@@@@、监察人员和@@领导等对于@@乐动安卓app 日趋多样化的需求@@@@，消除信息孤岛@@@@、业务孤岛@@，实现@@个性化@@、精准化@@乐动安卓app ，设计了@@“互联网@@+乐动安卓app ”云平台@@的体系架构@@，如图@@1所示@@。该平台@@分为@@基础云计算@@服务层@@@@@@、数据即服务@@(DaaS)层@@、知识即服务@@(KaaS)层@@、云服务应用层@@@@、管理层@@@@和@@标准与规范层@@@@@@，通过@@web、移动@@APP、社会化媒体等方式面向@@公众@@、企业@@、政府@@的办公人员@@、监察人员及领导提供服务@@。
3.1基础云计算@@服务层@@@@
基础云计算@@服务层@@@@包括基础设施即服务@@(Infrastructureasaservice，IaaS)层@@、平台@@即服务@@(Platformasaservice，PaaS)层@@和@@@@软件即服务@@(Softwareasaservice，SaaS)层@@，主要为@@其它各层@@及用户提供基础的云计算@@服务@@。
IaaS层@@运用虚拟化技术@@、性能监控技术以及智能迁移技术等相关技术手段@@，将计算@@资源@@、存储资源和@@网络资源进行整合@@，形成虚拟的资源池并提供各种资源服务@@，包括计算@@服务@@、存储服务和@@通讯服务等@@。IaaS层@@在@@提供服务过程中@@@@，根据@@乐动安卓app 的资源需求@@进行动态的分配@@，能够实现@@资源的合理分配与使用@@，降低电子政务@@硬件基础设施采购与建设的成本@@。
PaaS层@@是在@@@@IaaS层@@基础上构建能够支持多类业务的应用开发@@平台@@@@，并提供分布式的平台@@服务@@。PaaS层@@应为@@政府@@@@@@、企业@@及个人提供应用软件的开发@@@@、部署@@、测试与运行环境@@。政府@@相关部门可以根据@@自身业务需求@@@@，在@@PaaS层@@实现@@快速@@、高效的定制化政务@@应用软件生成@@，降低研发的成本与周期@@。PasS层@@作为@@@@“中间件@@”为@@SaaS层@@、KaaS层@@和@@@@DaaS层@@的开发@@与应用提供相应的服务与平台@@支持@@。
SaaS层@@根据@@政府@@@@、企业@@与公众的需求@@@@，提供能够快速部署@@的政务@@应用软件的租用服务@@，可进一步提高政务@@应用软件的复用@@，降低应用软件的采购成本@@。另外@@，SaaS层@@作为@@@@DaaS层@@和@@@@KaaS层@@的支撑之一@@，为@@二者的实现@@提供相应的软件工具支撑服务@@。
3.2数据即服务@@层@@@@
政务@@数据呈现出数据体量大@@、数据类型多@@、数据产生速度快与价值高等显着的大数据@@特点@@。为@@满足@@乐动安卓app 需求@@，平台@@引入@@DaaS层@@来实现@@政务@@数据的高效处理@@。DaaS层@@是在@@@@虚拟化的云服务平台@@上将数据采集@@、清洗与集成@@之后@@，为@@政府@@@@、企业@@与公众提供数据查询@@、共享@@、分析与可视化等服务@@。
一方面@@，DaaS层@@功能的实现@@主要依靠云计算@@环境中其他各层@@的协调与支持@@。其中@@，基础云计算@@服务层@@@@为@@@@DaaS层@@提供数据存储@@、计算@@、分析工具及开发@@环境等服务@@;而@@KaaS层@@则为@@@@DaaS层@@功能实现@@提供相应的知识服务@@，以实现@@基于先验知识指导下的数据分析以及数据分析结果的辨识@@。另一方面@@@@，DaaS层@@也为@@其他云计算@@服务提供支撑@@。其中@@，DaaS层@@不仅可以向@@政府@@@@、企业@@与公众直接提供数据服务@@，也可向@@@@PaaS层@@、SaaS层@@软件提供数据查询与分析服务@@。另外@@，DaaS层@@作为@@@@数据向@@知识转化过程中@@的重要环节@@，是实现@@@@KaaS层@@的知识发现@@、知识融合与知识服务等功能的基础@@。
与传统电子政务@@平台@@相比@@，DaaS层@@是实现@@@@智慧政务@@与智慧城市@@的重要组成部分之一@@，其作用主要体现在@@如下方面@@。①通过@@DaaS层@@的数据采集@@、清洗与集成@@，有利于促进多层@@级@@@@、跨部门的数据联通与共享@@@@，为@@实现@@@@乐动安卓app “一表制@@”化提供途径@@。②在@@政务@@数据集成的基础上@@，DaaS层@@可通过@@利用聚类分析等技术对@@乐动安卓app 用户行为@@进行分析从@@而@@构建具有自身特征的用户画像@@，有利于提供个性化@@、精准化@@的@@乐动安卓app 。③DasS层@@是实现@@@@线上线下流程对接的关键@@@@，有助于确保@@@@乐动安卓app 线上线下的数据协同@@。④通过@@DaaS层@@可构建全景式@@、多粒度的城市数据视图@@，进而@@通过@@统计分析与机器学习等方法和@@技术为@@政府@@@@宏观决策@@、企业@@运营和@@公众生活提供全方位的数据支持@@。
3.3知识即服务@@层@@@@
KaaS层@@是以基础云计算@@服务为@@基础@@，基于知识库实现@@知识的获取@@、验证@@、融合和@@管理等功能@@，并通过@@知识的检索与关联推理等技术@@，面向@@政府@@@@、企业@@与公众等用户以及@@PaaS层@@、SaaS层@@和@@@@DaaS层@@提供知识服务@@。知识库中的知识主要包括@@:法律@@、行政法规@@、部门规章等规范性知识@@，常识类知识@@，专业领域知识@@，以及基于政务@@大数据@@@@挖掘所发现的知识等@@。
与传统电子政务@@平台@@相比@@，KaaS层@@也是实现@@@@智慧政务@@的重要组成部分之一@@，其作用主要体现在@@如下方面@@。①通过@@面向@@@@用户提供知识检索@@、导航@@和@@个性化推荐服务@@，不仅可有助于进一步提升政府@@办公人员政务@@处理的规范性和@@质量以及决策者的决策水平@@@@，也便于公众@@、企业@@了解@@乐动安卓app 办理所需的材料@@、流程及注意事项等@@，从@@而@@有助于提升@@乐动安卓app 水平@@。②通过@@面向@@@@PaaS和@@SaaS层@@软件提供知识服务@@，可有助于提升政务@@应用的智能性@@。③通过@@KaaS层@@与@@DaaS层@@的结合@@，并利用数据分析与知识推理等方法与技术@@，有助于监测与识别行政权力运行过程中@@的异常行为@@@@，有助于廉政风险的有效防控@@。
3.4云服务应用层@@@@
云服务应用层@@@@面向@@公众@@、企业@@，以及政府@@的办公人员@@@@、监察人员和@@领导提供行政权力运行服务@@、便民服务@@、决策支持服务与廉政风险防控服务等@@。
行政权力运行服务主要是利用云平台@@加强多层@@级@@@@、跨部门的政务@@数据共享@@集成与业务协同@@，以解决传统电子政务@@中存在@@的数据孤岛与业务孤岛@@等问题@@@@，推动网上@@乐动安卓app 从@@“信息发布@@1.0”向@@“在@@线办事@@2.0”转型@@，实现@@“服务规范化@@、流程标准化@@、体验便捷化@@、数据共享@@化@@”为@@特征的一网式服务@@。便民服务@@则主要为@@公众和@@企业@@提供教育服务@@、医疗服务@@、交通服务@@、环境服务等关乎公众生活和@@企业@@运作的服务@@。决策支持服务主要以大数据@@和@@知识为@@支撑@@，为@@社会经济发展@@、资源利用开发@@和@@应急管理等决策的制定提供依据与参考@@。廉政风险防控服务主要是以知识与数据分析为@@基础@@，采用人机协同的方法为@@监察人员等提供廉政风险的监控与预警@@。
3.5管理层@@@@
管理层@@@@主要包括资源管理@@、组织人事管理和@@信息安全管理@@等@@，以确保@@平台@@提供服务的可靠性@@、安全性与高效性@@，为@@平台@@的正常运行提供保障@@。其中@@，资源管理主要对云平台@@资源的分配和@@动态调整进行管理@@，确保@@“互联网@@+乐动安卓app ”平台@@资源的有序高效利用@@。组织人事管理实现@@政府@@的组织@@-岗位@@-人员的管理体系@@，是信息共享@@@@、业务集成@@、应用集成以及信息安全的基础@@。信息安全管理@@，主要包括网络安全@@、主机安全以及授权与访问控制等@@，以保证@@乐动安卓app 的安全性@@。
3.6标准与规范层@@@@
标准与规范层@@@@主要定义了平台@@规划@@、开发@@、运营和@@维护各阶段的标准及规范@@，包括业务规范@@、业务协同服务规范@@、数据描述与交换标准和@@安全与访问控制规范等@@。通过@@构建完备的标准与规范体系@@，有助于解决传统电子政务@@系统存在@@的@@“信息孤岛@@”、“业务孤岛@@”等问题@@，为@@平台@@的具体实施提供规范和@@保障@@。
