开展@@“证@@照@@@@分离@@”改革@@，有利于释放企业创新创业活力@@，推进营商环境@@法治化@@、国际化@@、便利化@@。日前@@，我市印发@@《大庆@@市全面推开@@“证@@照@@@@分离@@”改革@@推进方案@@》，进一步深化商事制度@@改革@@@@，破解@@“准入不准营@@”问题@@，充分激发市场主体@@创业创新活力@@。
那么@@，“证@@照@@@@分离@@”如何分@@?又该怎么管@@?需要哪些配套改革@@@@?按照@@@@方案@@，我市将紧紧围绕@@“放管服@@”改革@@，落实@@“证@@照@@@@分离@@”改革@@要求@@，进一步厘清政府@@与市场关系@@，全面改革@@审批方式@@，精简涉企证@@照@@@@@@，加强事中事后综合监管@@@@，创新政府@@管理方式@@，进一步营造稳定@@、公平@@、透明@@、可预期的市场准入环境@@，充分释放市场活力@@。
据了解@@，“证@@照@@@@分离@@”是指市场监管@@部门颁发的营业执照@@和各相关行业主管部门颁发的经营许可证@@的改革@@@@。“‘证@@照@@@@’是企业进入市场的两把@@‘钥匙@@’，‘照@@’指的是工商部门颁发的营业执照@@@@，而@@‘证@@’指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证@@@@。”
在过去@@，要开办一家公司@@，首先要取得主管部门的经营许可证@@@@，才能到工商部门申办营业执照@@@@。但是@@，许可证@@的办理要求比较高@@，办理时间比较长@@，被称为@@“办照@@容易办证@@难@@”。而@@改革@@后@@，企业只要到市场监管@@部门领取一个营业执照@@@@，就可以从事一般性的生产经营活动@@，如果生产经营活动涉及许可事项@@，则需要到相关行业主管部门办理许可手续@@，取得许可证@@后方可开展@@生产经营活动@@。
据悉@@，此次@@@@“证@@照@@@@分离@@”改革@@，在全市范围内对国务院确定的第一批@@106项涉及企业@@、个体工商户@@、农民专业合作社@@(以下统称企业@@)行政审批@@事项分别按照@@@@直接取消审批@@、审批改为备案@@、实行告知承诺@@、优化准入服务等四种方式@@，实施@@“证@@照@@@@分离@@”改革@@。同时@@，加强事中事后监管@@@@，建立部门间信息共享@@、协同监管@@和联合奖惩机制@@，形成全过程监管@@体系@@。建立长效机制@@，做到成熟一批推广一批@@，逐步减少涉企行政审批@@事项@@，对所有涉及市场准入的行政审批@@事项@@，按照@@@@“证@@照@@@@分离@@”改革@@模式进行分类管理@@，实现全覆盖@@，为企业进入市场提供便利@@。
改革@@并不意味放任不管@@，事后监管@@将进一步加强@@。市场监管@@部门应当按照@@@@统一的数据@@标准@@，通过省信用信息共享平台@@@@，将企业登记信息及时推送告知各相关单位@@，各相关单位负责实现自@@动接收@@、导入信息@@，并在本系统内实现上下互通和信息共享@@。各县区政府@@应当加快推进本级@@乐动安卓app 平台@@与省信用信息共享平台@@的互联互通@@，并通过本级@@乐动安卓app 平台@@，实现相关部门之间的信息共享和业务协同@@。
我市将全面推进@@“双随机@@、一公开@@”监管@@，按照@@@@全国统一的@@“双随机@@”抽查工作机制和制度@@规范@@，扩大@@“双随机@@”联合执法事项范围@@，逐步实现跨部门@@“双随机@@”联合抽查常态化@@，推进抽查检查信息统一归集和全面公开@@，落实@@完善惩罚性赔偿@@、“履职照@@单免责@@、失职照@@单问责@@”等制度@@@@，探索建立监管@@履职标准@@，使基层监管@@部门在@@“双随机@@”抽查时权责明确@@、放心履职@@。
健全跨区域@@、跨层级@@、跨部门协同监管@@机制@@，进一步实施@@失信联合惩戒@@，建立统一@@“黑名单@@”制度@@，对失信主体@@在行业准入环节依法实施@@限制@@。探索对新技术@@、新产业@@、新模式@@、新产品@@、新业态采取包容审慎的监管@@方式@@，着力为新动能成长营造良好政策环境@@。强化企业的市场秩序第一责任人意识@@，完善信用修复机制@@，更好发挥专业服务机构的社会监督作用@@，引导社会力量共同参与市场秩序治理@@，逐步构建完善多元共治格局@@。
方案指出@@，各有关单位要抓好改革@@任务落实@@@@，建立健全激励约束机制和容错纠错机制@@，充分调动推进改革@@的积极性和主动性@@。要加强对@@“证@@照@@@@分离@@”改革@@工作的督促检查@@，对抓落实@@有力有效的@@，适时予以表彰@@;对未依法依规履行职责的@@，要严肃问责@@。
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