4月@@17日@@，省@@委@@办公厅@@、省@@政府@@@@办公厅@@印发@@《关于进一步优化营商环境@@的@@若干意见@@@@》（以下简称@@《若干意见@@》）和@@《云南@@省@@营商环境@@提升十大行动@@@@@@》（以下简称@@《十大行动@@@@》）。
4月@@18日@@下午@@，省@@委@@、省@@政府@@@@召开全省@@营商环境@@提升年@@@@工作动员电视电话会议@@，提出要举全省@@之力打一场营商环境@@建设@@攻坚战@@。
4月@@19日@@，省@@政府@@@@在@@昆明@@召开新闻发布会@@，省@@政府@@@@督查室@@、省@@政府@@@@办公厅@@、省@@自@@然资源厅@@、省@@市@@场监管@@局@@、昆明@@海关@@、中国人民银行昆明@@中心支行@@、省@@税务@@局等部门相关负责人解读@@@@《若干意见@@》和@@《十大行动@@@@》，并对下一步@@如何提升营商环境@@回答了记者提问@@。
这一连串的@@举措让我们看到了全省@@上下一致提升营商环境@@的@@决心@@。细读@@《若干意见@@》和@@《十大行动@@@@》，急企业所急@@、想企业所想的@@换位思考模式体现在@@一条条细致的@@内容中@@，不得不说这一轮新政策中的@@@@“干货@@”的@@确是给企业的@@一个@@“大礼包@@”。
政府@@给出了政策@@，部门拿出了行动@@@@，就是希望企业在@@云南@@做得好@@、做得大@@、做得强@@。或许我们还有很多不足@@，但改革@@创新的@@决心从来没有动摇过@@，相信云南@@一定能成为一片让企业蓬勃发展的@@沃土@@。
改革@@创新机制突出互联网@@平台@@建设@@@@
2019年@@2月@@18日@@，省@@乐动安卓app 管理局正式挂牌成立@@。这一机构的@@成立在@@优化营商环境@@中发挥了积极的@@作用@@。
省@@人民政府@@办公厅副主任兼省@@@@乐动安卓app 管理局局长尹燕祥介绍说@@，省@@乐动安卓app 管理局成立之初便牵头组织起草@@《若干意见@@》和@@《十大行动@@@@》。下一步@@省@@@@乐动安卓app 管理局将紧紧围绕打造@@@@“七彩云南@@@@·云上政务@@@@”新窗口和@@@@“办事不求人@@、审批不见面@@、最多跑一次@@@@”的@@乐动安卓app 新环境@@，立足@@“做强规划设计@@、做优服务平台@@@@、突出办事实效@@、强化效能监督@@”4项职责定位@@，拉长板@@、补短板@@，全力以赴做好相关工作@@，助力全省@@优化营商环境@@建设@@@@。
在@@诸多提升营商环境@@的@@举措中@@，“互联网@@+政务@@”重点项目@@——“一部手机办事通@@”显得尤其突出@@。尹燕祥说@@“一部手机办事通@@”是省@@委@@@@、省@@政府@@@@推动更多@@@@乐动安卓app 事项@@实现@@“掌上办@@”“指尖办@@”，打造@@“办事不求人@@、审批不见面@@、最多跑一次@@@@”的@@乐动安卓app 新环境@@而采取的@@一项重要举措@@。目前@@，已经成为云南@@省@@@@乐动安卓app 的@@一个亮点@@、一张名片@@。目前@@，“一部手机办事通@@”的@@点击量已达@@380万@@人次@@@@，累计注册用户@@达@@142万@@，每天约有@@1.4万@@人注册@@。现已上线@@16个主题@@、330个事项@@@@，业务办件已超过@@400万@@件@@（办理类有近@@13万@@件@@）。“一部手机办事通@@”将在@@年@@底前实现@@500个事项@@@@上线@@；部门之间的@@数据@@将通过建立资源池@@，实现数据@@共享@@。还将加强技术@@集成@@，通过无感支付@@、人脸识别@@、智能语音等技术@@实现更多@@的@@事项@@@@“掌上办@@”“指尖办@@”。
六项行动@@@@促进市@@场活力@@
“按照@@省@@委@@@@、省@@政府@@@@‘营商环境@@提升年@@@@’的@@决策部署@@，我们结合职能@@，拟定了@@‘营商环境@@提升年@@@@市@@场监管@@在@@行动@@@@’工作方案@@，将充分发挥市@@场监管@@职能作用@@，以激发微观主体@@活力为重点@@，实施@@‘商事制度改革@@深化行动@@@@’‘公平竞争维护行动@@@@’‘企业权益保护行动@@@@’‘企业经营助推行动@@@@’‘企业服务增效行动@@@@’‘监管@@执法创新行动@@@@’六项行动@@@@。”省@@市@@场监督管理局副局长林玉孝表示@@，优化营商环境@@是建设@@现代化经济体系@@、促进高质量发展的@@重要基础@@，也是市@@场监督管理部门义不容辞的@@责任@@。“六项行动@@@@”在@@促进市@@场主体@@持续增长上下功夫@@，在@@促进正向激励和@@优胜劣汰上下功夫@@，在@@发展更多@@优质企业上下功夫@@，让市@@场主体@@进得来@@、出得去@@、活得好@@，消除制约企业发展的@@各种障碍@@，增强企业信心和@@竞争力@@。
2018年@@，我省@@市@@场监管@@局@@牵头与人社@@、公安@@、税务@@、商务等部门一起@@，实施@@“企业开办时间再减一半@@”行动@@，共同推进压缩企业开办时间工作的@@落实到位@@。将一般性企业开办环节压减为企业登记@@、公章刻制@@、发票申领等@@3个环节@@，全省@@企业开办时间压缩@@到@@8个工作日@@@@以内@@，其中@@：企业登记时间不超过@@5个工作日@@@@，昆明@@、曲靖@@、玉溪@@、楚雄等地不超过@@3个工作日@@@@。今年@@@@1至@@2月@@，全省@@共办理企业@@（含分支机构@@）设立登记@@12773户@@，除个别特殊情况外@@，全部在@@规定时限内办结@@@@，其中@@，当场@@（当天@@）办结@@11015户@@，当场@@（当天@@）办结@@率为@@86.24%。下一步@@，省@@市@@场监管@@部门将在@@全省@@实现企业开办@@8个工作日@@@@目标的@@基础上@@，着力开展@@“企业开办时间再减一半@@”提升行动@@@@，滇中地区及大理@@、文山压缩到@@3个工作日@@@@，其他州@@（市@@）中心城市@@压缩到@@5个工作日@@@@；同时@@，加快呈贡区@@“企业开办一窗通@@”改革@@试点工作@@，力争下半年@@在@@全省@@逐步推开@@，进一步提高企业注册便利化水平@@，创造更好的@@营商环境@@@@，激发市@@场的@@活力@@。
不动产登记@@办理时限将控制在@@@@7个工作日@@@@
不动产登记@@一直是提升营商环境@@中的@@重要内容@@，事关企业和@@群众的@@切身利益@@，对不动产权益人的@@权益保护@@、市@@场交易安全@@、效率提升和@@优化我省@@营商环境@@都具有重要意义@@。2015年@@以来@@，我省@@已完成了职责整合@@、“颁新停旧@@”、平台@@接入@@、资料移交@@、数据@@整合汇交等任务@@。一般不动产登记@@办理时限从法定的@@@@30个工作日@@@@压缩到@@10个工作日@@@@以内@@，抵押登记压缩在@@@@5个工作日@@@@内@@，提前一年@@完成国家下达的@@@@2019年@@压缩目标任务@@。
下一步@@，如何继续提高不动产登记@@的@@质量和@@效率@@，省@@自@@然资源厅@@副厅长章吉青说@@，3月@@1日@@，省@@自@@然资源厅@@联合省@@住建厅@@、省@@税务@@局印发了@@《关于全面实施@@不动产登记@@与房屋交易缴税一窗受理@@并行办理的@@通知@@》按照@@“减环节@@、减材料@@、减时限@@”的@@要求@@，各市@@@@、县不动产登记@@机构@@、住建部门@@、税务@@部门必需在@@@@2019年@@6月@@底进驻同一个服务大厅@@，设立不动产登记@@综合窗口@@，实行@@“一次@@取号@@、一套资料@@、一窗受理@@”。收件后@@，相关申请材料和@@信息分送@@3个部门并行办理@@，明确各部门具体办理环节@@、时限和@@受理材料清单@@，同一申请材料不得要求企业和@@群众重复提交@@，在@@2019年@@6月@@底前将办理时限严格控制在@@@@7个工作日@@@@内@@。此外@@，借助信息共享平台@@@@，不动产登记@@将实现信息互通共享@@；利用互联网@@@@+技术@@，不动产登记@@实现线上统一申请@@、联网审核@@、网上反馈@@、现场核验@@、一次@@办结@@@@。
此外@@，我省@@自@@然资源厅@@还不断提高建设@@用地@@审批效率@@，实现建设@@用地@@审批@@“材料简化@@、时间压缩@@、难度降低@@”的@@目标@@，审批时限由@@30个工作日@@@@压缩为@@20个工作日@@@@，切实满足项目用地@@省@@级审批和@@报部审批的@@要求@@@@，有效提高用地@@审批效率@@。
力争今年@@@@通关时间再压缩@@10%
“2018年@@，我省@@各口岸整体通关时间压缩@@超过三分之一@@，同时@@在@@全国各省@@市@@排名位于前列@@。今年@@@@，昆明@@海关@@计划在@@去年@@压缩水平上@@，提出更多@@措施和@@手段@@，力争今年@@@@压缩幅度在@@去年@@压缩的@@基础上不低于@@10%。”昆明@@海关@@副关长徐自@@忠表示@@。
为巩固压缩整体通关时间成效@@，进一步提升通关效率@@，昆明@@海关@@将联合口岸联检各单位和@@地方口岸管理部门共同研究制定口岸通关指引@@，减少因指引不明晰带来的@@口岸拥堵及通关受阻@@；持续深化关检业务融合@@，在@@口岸形成统一@@、规范@@、高效的@@执法程序@@，推进业务改革@@不断深化@@，优化缩减口岸通关作业环节@@，稳步实施@@进口货物提前申报@@，联合地方口岸管理部门推出@@相关便利措施@@，切实提高企业获得感@@。
进一步畅通云品出口通道@@
云南@@高原特色农产品外贸出口占比较大@@，为推动农产品出口更加便利@@，昆明@@海关@@在@@@@“保出口@@、稳增长@@”总体框架基础上@@，推出@@6项便利化措施@@：大力推进出口农产品基地建设@@@@，强化源头管控@@，确保出口@@食品原料安全@@；优化调整出口农产品抽样检验和@@风险监测计划@@，整合监管@@资源@@，优化通关流程@@，切实提高农产品整体通关速度@@；全面推行@@“一品一策@@”和@@“一企一策@@”分类检验监管@@模式@@，为鲜活农产品出口开辟@@“绿色@@通道@@”；发挥专业优势提供技术@@保障@@，积极帮助出口企业应对国外技术@@贸易壁垒@@，为企业提供多样化咨询@@与服务@@。
破解企业融资难@@@@、融资贵@@
融资难@@、融资贵@@一直是困扰民营和@@小微企业@@发展的@@难题@@。今年@@@@，人民银行将坚持@@“两个毫不动摇@@”“三个没有变@@”，继续加大对民营和@@小微企业@@金融支持力度@@。
中国人民银行昆明@@中心支行@@副行长经纬表示@@，今年@@@@将针对企业难点@@@@、痛点@@，协调合作@@、长短结合@@、综合施策@@，用好货币政策工具@@，引导信贷资金投向民营企业@@、小微企业@@；督促商业银行加大内部资金转移定价支持@@，完善奖励机制@@、增强绩效考核倾斜@@，加大尽职免责落实力度@@，提升客户@@获取和@@风控能力@@；加强与省@@财政厅@@、省@@发改委等部门的@@协同@@，加快推进财税@@、产业@@、监管@@、融资担保@@、风险补偿等配套措施的@@同步到位@@；持续推进小微企业@@应收账款专项行动@@@@, 鼓励金融机构等资金提供方优化业务流程@@，帮助更多@@小微企业@@获得应收账款融资@@;严厉打击金融欺诈@@、恶意逃废债@@、非法集资等非法金融活动@@，有效防范风险@@，推动守信联合激励和@@失信联合惩戒@@，优化金融服务民营和@@小微企业@@的@@生态环境@@。
今年@@@@70%以上涉税事项@@一次@@办结@@@@@@
今年@@@@，减税降费力度空前@@，政策红利加速释放@@。省@@税务@@局认真贯彻落实省@@委@@@@、省@@政府@@@@和@@国家税务@@总局安排部署@@，通过实行@@减税降费政策措施清单制度等@@，对标对表@@抓好政策落实@@，加大政策宣传解读@@力度@@，让纳税人@@、缴费人最大范围了解政策@@；进一步提升办税服务质效@@，今年@@@@将实现我省@@@@70%以上涉税事项@@一次@@办结@@@@@@，报送资料在@@精简@@25%的@@基础上再精简@@5%，再取消@@15项税务@@事项@@证明@@，积极推进@@“互联网@@+税务@@”，拓展多种办税渠道@@，确保纳税人的@@合法权益@@，使纳税人办事更省@@心@@、更顺心@@、更舒心@@。
对于公众关心的@@出口退税问题@@，省@@税务@@局总经济师邱继斌表示@@，税务@@部门大力支持外贸新业态发展@@，切实做好出口退税服务@@，加强政策宣传辅导@@，提高办税效率@@，审核办理出口退税的@@平均时间压缩@@至@@@@10个工作日@@@@；所有地域和@@所有信用评级高@@、纳税记录良好的@@一类@@、二类出口企业的@@出口退税申报@@，实现无纸化全覆盖@@；不断提升信息化水平@@，让数据@@多跑路@@，让纳税人@@少跑腿@@；采取切实有效的@@措施防范和@@打击骗取出口退税行为@@，确保国家税收安全和@@依法守信经营纳税人的@@合法权益@@。
解读@@
聚焦企业投资生产经营中的@@@@“堵点@@”“痛点@@”“难点@@”，做好优化营商环境@@的@@顶层设计@@，《若干意见@@》和@@《十大行动@@@@》的@@诞生@@，肩负着为企业生产经营创造公平有序的@@市@@场竞争环境和@@安全放心的@@投资经营环境提供政策支撑的@@责任@@，可以说是为企业提供的@@政策@@“大礼包@@”，那么具体有哪些内容呢@@？
《若干意见@@》具体内容@@
《若干意见@@》认真贯彻国务院@@《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境@@政策落实的@@通知@@》，对标对表@@、重点突出@@、回应关切@@，提出了@@8个方面@@30条具体措施@@，在@@营造公平市@@场环境@@、提高办事效率@@、降低企业生产成本@@、强化要素保障@@、加强监管@@@@、保护产权@@、增强对外开放保障能力@@、组织领导等@@8个方面@@作出安排部署@@，提出了@@人才保障@@、用地@@、不动产交易登记@@、用能报装等方面内容@@，这些是在@@听取企业意见阶段@@，企业关注@@最多的@@@@4个方面@@。值得一提的@@是@@，我省@@提出了@@以@@“一部手机办事通@@”为抓手@@，推动实现更多@@@@乐动安卓app 事项@@“掌上办@@”“指尖办@@”，实现全省@@@@乐动安卓app 事项@@“一网通办@@”和@@以企业办好@@“一件事@@”为标准@@，梳理编制主题办事目录清单等方面内容@@，成为今年@@@@提升营商环境@@工作的@@特色亮点@@。
《若干意见@@》具体内容@@：
一是坚决破除各种不合理门槛和@@限制@@，营造公平竞争市@@场环境@@。严格执行全国统一的@@市@@场准入负面清单制度@@，持续推进中小微企业@@信用体系建设@@@@，促进金融活水流向中小微企业@@@@，认真落实公平竞争审查制度@@，加强诚信政府@@建设@@@@。
二是@@持续提升审批服务质量@@，提高办事效率@@。进一步简化企业投资审批@@，持续深化商事制度改革@@@@，进一步压减行政许可事项@@@@，加快制定@@乐动安卓app 事项@@清单和@@推进@@乐动安卓app 标准化@@，推动实现全省@@@@@@乐动安卓app 事项@@“一网通办@@”，深入推进@@“一部手机办事通@@”建设@@，推动实现更多@@@@乐动安卓app 事项@@“掌上办@@”“指尖办@@”。
三是进一步减轻企业税费负担@@，降低企业生产经营成本@@。清理物流@@、认证@@、检验检测@@、公用事业等领域经营服务性收费@@，整治中介机构乱收费行为@@，降低涉企保证金和@@社保费率@@，减轻企业负担@@。
四是聚焦企业关切@@，强化要素保障@@。健全人才服务保障体系@@，强化用地@@供给@@，降低用地@@成本@@，深化不动产统一登记改革@@@@，优化水电气报装服务@@。
五是加强和@@规范@@事中事后监管@@@@，维护良好社会秩序@@。创新事中事后监管@@方式@@，及时纠正以环保检查为由@@“一刀切@@”式关停企业的@@做法@@，并严肃追责@@，规范@@自@@由裁量权@@。
六是大力保护产权@@@@，为创业创新营造良好环境@@。加快落实各项产权保护措施@@，全面推进商标注册全程电子化@@，对侵犯商业秘密等违法行为开展集中整治@@，继续加大涉产权案件的@@审判力度@@。
七是推动外商投资和@@贸易便利化@@，增强对外开放保障能力@@。切实保障外商投资企业公平待遇@@，积极推进@@重大外资项目建设@@@@，落实各项投资优惠政策@@，进一步促进外商投资@@，降低进出口环节合规成本和@@推进通关便利@@化@@，落实出口退税政策@@，加快出口退税进度@@。
八是强化组织领导@@，营造良好氛围@@。加强领导@@，明确主体@@责任@@，组织开展营商环境@@评价@@，要加大营商环境@@监督检查力度@@，严肃查处损害营商环境@@行为@@，强化政策宣传解读@@和@@舆论引导@@。
《十大行动@@@@》具体内容@@
《十大行动@@@@》对营商环境@@提升阶段性目标任务作出了@@10个方面@@46项具体安排部署@@，所设指标涵盖了企业开办@@、项目审批@@、用水用电用气@@、不动产登记@@、企业简易注销@@、通关便利@@、出口退税等内容@@，对标世界银行营商环境@@评价指标和@@国家要求@@，以国家要求为我省@@制定标准的@@底线@@。同时@@，结合我省@@可落地情况@@，将用气报建时间@@、进出口整体通关时间等指标@@，作了较大幅度压缩调整@@。
《十大行动@@@@》具体内容@@：
一是政府@@服务@@“六张清单@@”行动@@，即完善权力清单@@、完善责任清单@@、落实市@@场准入负面清单@@、建立政策清单@@、建立收费清单@@、建立政府@@机构失信清单@@。
二是@@“放管服@@”改革@@“六个一@@”提升行动@@@@，包括@@“企业开办时间再减一半@@”提升行动@@@@、“项目审批@@时间再砍一半@@”提升行动@@@@、“乐动安卓app 一网通办@@”和@@“一部手机办事通@@”提升行动@@@@、“企业和@@群众办事力争只进一扇门@@”提升行动@@@@、“最多跑一次@@@@”提升行动@@@@、“凡是没有法律法规依据的@@证明一律取消@@”提升行动@@@@。
三是保障企业地位@@“五个平等@@”行动@@，即平等对待各类市@@场主体@@@@、平等享受政府@@扶持@@、平等参与政府@@投资项目建设@@@@、平等参与政府@@采购和@@工程招投标@@、平等保护企业合法权益@@。
四是企业水电气接入@@、纳税和@@不动产登记@@@@“五个优化@@”行动@@，即优化企业用水接入@@、优化企业用电接入@@、优化企业用气接入@@、优化企业纳税服务@@、优化不动产登记@@@@。
五是投资贸易@@“五个加快@@”行动@@，即加快政银合作共促小微企业@@发展@@、加快推进政府@@性融资担保@@体系和@@贷款风险补偿机制建设@@@@、加快外商投资项目落地@@、加快口岸通关便利@@化@@、加快出口退税进度@@。
六是优化企业服务@@“四个零@@”行动@@，即负面清单之外零门槛@@、收费清单之外零收费@@、对企业服务零距离@@、对侵权行为零容忍@@。
七是支持企业发展@@“四公开@@”行动@@，即扶持政策网上公开@@、扶持项目网上公开@@、办理过程网上公开@@、办理结果网上公开@@。
八是维护企业权益@@“四个便利@@”行动@@，即便利企业投诉@@、便利企业纠纷调解@@、便利企业注销@@、便利企业退出@@。
九是事中事后@@“四个监管@@@@”行动@@，包括@@协同监管@@@@、智慧监管@@@@、信用监管@@和@@依法监管@@@@。
十是落实政策措施@@“三个机制@@”行动@@，即督查机制@@、评价机制和@@责任追究机制@@。
附@@：国脉@@，是领先的@@大数据@@治理@@和@@数字政府@@@@专业提供商@@。创新提出@@“软件@@+咨询@@+平台@@+数据@@+创新业务@@”五位一体服务模型@@，拥有数据@@基因@@和@@水巢@@DIPS两大系列几十项软件@@产品@@，长期为中国智慧城市@@@@@@、智慧政府@@和@@智慧企业提供专业咨询@@规划和@@数据@@服务@@，广泛服务于信息中心@@、大数据@@局@@、行政服务中心等政府@@客户@@@@、中央企业和@@金融机构@@。自@@2004年@@成立以来@@，已在@@全国七大区域设立@@20余家@@分支机构@@、5大技术@@研发基地@@，服务客户@@@@2000余家@@，执行项目@@5000余个@@，连续多年@@开展中国政府@@网站@@@@、智慧城市@@@@、互联网@@+政务@@、营商环境@@等公益评估评选活动@@。被业界誉为中国信息化民间智库知名品牌@@、电子政务@@优选咨询@@机构@@，国内首倡智慧政府@@理念@@，首创智慧城市@@@@@@、数据@@治理@@、互联网@@+政务@@评价体系@@，首推数据@@资产普查@@、全口径数据@@资源目录@@、数据@@元标准化@@@@、数源确认与供需对接@@、最多跑一次@@@@事项@@梳理@@、营商通等产品@@，信息资源编目@@、公共数据@@普查等业务全国占有率和@@影响力名居榜首@@。
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