进入全国第一方阵@@！ “十四五@@”规划@@展露河南@@优化营商环境@@@@@@决心@@

　　优良的营商环境@@@@@@，完善的社会信用体系@@@@，对于激发市@@场主体@@活力@@@@、规范市@@场秩序来说极其重要@@。近@@日@@，省政府@@办公厅印发@@《河南@@省@@“十四五@@”营商环境@@@@和@@社会信用体系@@发展规划@@@@》（以下简称@@《规划@@》），明确@@未来的发展目标@@和@@重点任务@@@@，在@@营商环境@@@@和@@社会信用体系@@建设重点领域攻坚克难@@，为推动经济社会高质量发展绘制出清晰路线图@@。

　　【规划@@背景@@】

　　聚焦痛点@@攻坚克难@@ 出台@@《规划@@》优化营商环境@@@@@@

　　“十三五@@”期间@@，河南@@全面加强营商环境@@@@和@@社会信用体系@@建设@@，营商环境@@@@在@@全国位次@@稳步提升@@，社会信用体系@@各项指标明显优化@@，市@@场主体@@活力有力激发@@、满意度持续提升@@。

　　据河南@@省@@发展改革委营商环境@@@@建设处处长房震介绍@@，“‘十三五@@’期间@@，河南@@在@@营商环境@@@@呈现出@@‘三个@@稳步@@’的特征@@：首先营商环境@@@@呈稳步上升态势@@。2020年@@，我省营商环境@@@@评价得分@@为@@83.24分@@，较@@2018、2019年@@分@@别提升@@13.98分@@、4.39分@@。其次@@营商环境@@@@各项指标稳步优化@@。21项一级指标中@@，各一级指标的便利度大幅提升@@。比如@@，开办企业办理环节@@、整体办理时限进一步压缩@@，从@@2018年@@的@@4个@@环节@@、5个@@工作日@@压缩至@@2个@@环节@@、1个@@工作日@@。第三就是企业满意度实现稳步提升@@，企业满意度得分@@比@@2019年@@提升@@4%，近@@95%的城市@@满意度实现提升@@。”

　　“我省在@@营商环境@@@@和@@社会信用体系@@建设上取得积极进展@@，但与先进地区相比@@、与企业期盼相比@@，还有一些短板和@@弱项亟待加强@@，如营商环境@@@@建设整体水平还需提升@@，县域营商环境@@@@建设薄弱@@，惠企政策落实效果还需强化等@@。”房震分@@析@@说@@。

　　“十四五@@”时期@@，河南@@将在@@营商环境@@@@和@@社会信用体系@@建设重点领域不断攻坚克难@@。房震告诉记者@@：“打造@@创新创业的生态环境@@@@、良好有序的信用环境@@@@，就需要在@@@@‘软环境@@@@’上实现新突破@@。为此@@，在@@《规划@@》编制的过程中@@，我们聚焦企业全生命周期@@@@，着力破解企业群众办事创业中的痛点@@@@、难点@@问题@@@@，提出@@有针对性的改革措施@@；围绕改革创新@@，提出@@打造@@中心城市@@龙头品牌@@、‘万人助万企@@’服务@@品牌@@、智慧型监管营商品牌@@、县域营商品牌等一批全国知名@@品牌的重大举措@@。”

　　【发展目标@@】

　　营商环境@@@@进入全国第一方阵@@@@ 建成@@“六化@@”社会信用体系@@

　　《规划@@》为总体目标敲定时间点@@，并清晰点明需要落实的具体指标@@：到@@2025年@@，营商环境@@@@建设的制度体系更加成熟@@，服务@@效能@@大幅提高@@，法治保障坚强有力@@，市@@场主体@@和@@人民群众满意度@@、获得感持续提升@@，营商环境@@@@进入全国第一方阵@@@@，营商环境@@@@便利度指数进入全国前@@10名@@，一半以上国评一级指标成为优势指标@@、进入全国前列@@，3—5个@@国评一级指标全国领先@@。

　　社会信用体系@@更加完善@@，实现从@@政策为基础的制度化向@@以立法为引领的法治化转变@@@@，归集共享为基础的平台@@建设向@@场景拓展为导向@@的智慧应用@@转变@@@@，联合奖惩为核心的运行机制向@@贯穿事前事中@@事后全生命周期@@的新型信用监管转变@@@@，信用管理服务@@向@@信用引导要素资源配置转变@@@@，建成@@法规制度体系化@@、基础支撑智慧化@@、监督管理精准化@@、创新应用场景化@@、示范创建长效化@@、宣传教育@@常态化的@@“六化@@”社会信用体系@@。

　　具体而言@@，《规划@@》提出@@“五个@@前列@@、两个@@明显提升@@”具体目标@@，即投资贸易便利@@、乐动安卓app 效能@@、信用基础设施建设@@、新型监管机制构建@@、信用经济发展五个@@方面走在@@全国前列@@，法治保障能力@@、包容普惠创新环境@@两方面明显提升@@。

　　【重点任务@@】

　　七大任务聚焦重点领域@@ 坚持结果导向@@推动高质量发展@@

　　打造@@“一件事一次@@办@@”的河南@@样板@@。优化营商环境@@@@@@的首要任务就是营造高效便捷的政务@@环境@@@@。《规划@@》提出@@，到@@2025年@@，乐动安卓app 事项@@“一网通办@@”可办率@@、“最多跑一次@@@@”实现率均达到@@@@100%。聚焦企业关心的惠企政策及资金享受等典型事项@@@@，群众关心的新生儿出生@@、就业登记@@、结婚@@、退休@@、死亡@@、退役@@、开便利店@@、开药店等高频事项@@@@，加快制定主题集成服务@@指导目录@@，编制并动态调整各级@@“一件事一次@@办@@”目录清单@@，到@@2025年@@，基本实现@@乐动安卓app “一件事一次@@办@@”全覆盖@@。“十四五@@”期间@@，实现自然人@@、法人@@、项目@@“全生命周期@@”事项@@“一件事一次@@办@@”清单全覆盖@@和@@省@@、市@@、县三级全覆盖@@@@。

　　营造公平竞争的市@@场环境@@@@。《规划@@》明确@@，推动资本要素有效供给@@，到@@2025年@@，政府@@性@@（国有控股@@）融资担保机构对小微企业和@@@@“三农@@”担保金额达到@@@@530亿元@@、在@@保户数达到@@@@6.5万家@@、平均费率降至@@0.7%。同样到@@@@2025年@@，普惠型小微贷款综合融资成本有序降低@@、贷款余额达到@@@@1万亿元@@@@，形成覆盖全省融资担保机构的再担保体系@@。

　　营造公正透明的法治环境@@@@。法治是最好的营商环境@@@@@@。《规划@@》依法平等保护市@@场主体@@财产权@@，加大企业产权冤错案件赔偿决定执行力度@@。强化善意文明执行理念@@，严禁超标的查封@@、乱查封@@，建立健全查封财产融资偿债和@@自行处置机制@@。依法保护股东特别是中小股东的知情权@@、参与权@@、收益权@@、求偿权等合法权利@@。畅通投资者维权渠道@@，推动完善在@@线咨询@@等工作@@，加快投资者维权从@@@@“线下跑@@”向@@“网上办@@”转变@@。

　　打造@@自由便利的国际投资贸易环境@@@@。创造优进优出的对外贸易环境@@@@，《规划@@》着力提高通关便利化水平@@。如强化郑州@@航空口岸@@“7×24”小时通关保障@@，争取扩大第五航权配额@@，探索推行国际货运@@“空空中转@@”通关模式@@。清理规范口岸收费@@，推广通关@@“一站式阳光价格@@”服务@@，进一步下放外贸企业出口退@@（免@@）税核准权限@@，分@@类@@、及时@@、准确办理出口退税@@。到@@2025年@@，进出口边界@@（境@@）合规所需程序分@@别压缩至@@6个@@、5个@@。

　　打造@@“1+3+X”信用智慧服务@@新格局@@。充分@@运用大数据@@@@、云计算@@、区块链@@、人工智能等先进技术@@，推进全省统一信用智慧中枢建设@@，完善感知@@、分@@析@@、决策功能@@，构建智慧共享@@、智慧监管@@、智慧应用@@3大服务@@体系@@，支撑金融@@、物流@@、能源@@、交通运输@@、跨境@@贸易@@、生态环保@@、教育@@、文化@@、医疗@@、公共服务@@等重点领域信用智慧化应用场景建设@@，打造@@“1+3+X”信用智慧服务@@新格局@@。

　　实施信用助力精准化监管工程@@。《规划@@》提出@@，发挥信用在@@创新监管机制@@、提高监管能力方面的基础性作用@@，建立健全贯穿市@@场主体@@全生命周期@@@@，衔接事前@@、事中@@、事后全过程的新型监管机制@@，完善以信用承诺为重点的事前互信机制@@，加强以信用分@@级分@@类@@为手段的事中@@精准监管@@，推进以信用奖惩为核心的事后闭环监管@@，推行以权益保护为重点的信用修复机制@@，强化重点领域信用监管@@，全面构建以信用为基础的新型监管机制@@。

　　实施信用赋能高质量发展工程@@@@。《规划@@》提出@@，充分@@发挥信用在@@市@@场畅通@@、民生服务@@@@、乡村振兴等方面的作用@@，形成一批创新性强@@、应用性广@@、示范性好的场景@@，实现更加科学的政府@@管理@@、更加便利的公共服务@@@@、更加精准的社会治理和@@更加高效的市@@场交易@@。

　　【专家观点@@@@】

　　良好营商环境@@@@增强客商投资信心@@ 河南@@要在@@@@“软环境@@@@”上做文章@@

　　“营商环境@@@@好@@不好@@，企业家说了算@@。营商环境@@@@好@@，企业家就敢于投资@@、愿意投资@@。加快营商环境@@@@和@@社会信用体系@@建设@@，对持续深化改革@@、降低市@@场运行成本@@、促进公平开放竞争@@、激发市@@场主体@@活力@@等具有重要的意义@@。”河南@@大学中原发展研究院副院长朱世欣说@@@@。

　　朱世欣认为@@，在@@国际国内经济社会发展新格局下@@，河南@@要想实现直道冲刺@@、弯道超车@@、换道领跑@@，必须打造@@自己的发展优势和@@基础@@，营商环境@@@@是发展至关重要的@@“软环境@@@@”。“十三五@@”时期@@，全省营商环境@@@@在@@全国位次@@稳步提升@@@@，社会信用体系@@各项指标明显优化@@，为实现@@“两个@@确保@@”奠定了坚实基础@@。当前@@，经济进入高质量发展阶段@@，对营商环境@@@@和@@社会信用体系@@建设提出@@了新要求@@，河南@@也需要继续发力@@，在@@“软环境@@@@”上多做文章@@。

　　“河南@@提出@@营商环境@@@@迈入全国第一方阵@@，这是一种自我加压@@，是主动融入全球大市@@场的一种战略选择@@，也意味着营商环境@@@@是高质量建设现代化河南@@@@、高水平实现现代化河南@@的基础性工作@@。营商环境@@@@是民生工程@@、环境@@工程@@、发展工程@@、作风工程@@，营商环境@@@@好@@了@@，河南@@才更有综合竞争力@@。从@@营商环境@@@@评价情况看@@，对照国家评价体系划分@@的衡量企业全生命周期@@@@、反映投资吸引力@@、体现监管和@@服务@@三个@@维度@@，河南@@营商环境@@@@企业全生命周期@@相关指标表现较@@好@@，监管和@@服务@@相关指标提升较@@大@@，但与国内前沿地区相比@@，还有较@@大提升空间@@@@。在@@‘十四五@@’规划@@中@@，我们看到@@了河南@@改革的决心和@@行动@@，相信未来几年@@@@，很多方面会得到@@快速提升@@，高品质的营商环境@@@@和@@社会信用体系@@将为构建新发展格局@@、推动高质量发展提供强大动力@@。”朱世欣说@@。

　　【延伸阅读@@】

　　河南@@设立@@“办不成事@@”窗口@@ 专治@@“疑难杂症@@”改善营商环境@@@@@@

　　近@@日@@，华安财产保险股份有限公司河南@@分@@公司的郑女士到@@新乡@@市@@@@乐动安卓app 大厅@@，查询该单位的房产并开具查询证明@@。经过不动产登记窗口@@工作人员查询@@，郑女士需前往解放桥不动产登记档案室办理@@。郑女士咨询@@了解放桥不动产登记档案室@@，又被告知需要前往大厅@@开具查询证明@@。郑女士感觉来回跑很麻烦@@，便将问题@@反馈至市@@@@乐动安卓app 大厅@@“办不成事@@”反映窗口@@@@。工作人员了解到@@郑女士的诉求后@@，立即协调不动产登记和@@交易中心联合办理@@，及时@@为郑女士出具了房产查询证明@@，解决了她的烦心事@@。

　　记者在@@采访中了解到@@@@，为持续优化营商环境@@@@@@@@，提升实体政务@@大厅@@服务@@质效@@，河南@@省@@大数据@@管理局探索推广设立@@“办不成事@@”窗口@@，公开受理@@解决企业和@@群众在@@大厅@@办事时遇到@@的各种@@“疑难杂症@@”，以破解@@“门好进@@，脸好看@@，事难办@@”这一放管服改革的@@“痛点@@”和@@“难点@@”问题@@。

　　据省大数据@@管理局有关负责人介绍@@，截至目前@@，郑州@@、开封@@、平顶山@@、新乡@@、漯河@@、驻马店@@、周口等多地@@乐动安卓app 大厅@@已设置@@“办不成事@@”反映窗口@@@@或反映专区@@，及时@@受理@@企业和@@群众反映的问题@@@@，并建立了解@@、受理@@、办理闭环工作机制@@，让@@乐动安卓app “有诉即应@@”，实现企业办事无忧@@，激发市@@场主体@@活力@@，推动营商环境@@@@改善取得明显成效@@。

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