1 国际在@@线政府@@推进经验和发展趋势@@
1.1 案例一@@：英国@@“政府@@即平台@@@@”，全球电子政务@@@@排名第@@一@@
英国@@提出@@“政府@@即平台@@@@”，即政府@@提供共性服务的跨部门通用平台@@@@，部门和民众可在@@这些应用和服务上面开发附加应用@@；
云侧提供@@“政府@@云@@”，计划@@将几百个@@数据@@中@@ 心整合至@@10~12个@@；管侧建立公共部门安全网络@@（PSN）， 类似政务@@外网@@，政府@@网关通过数字认证@@方式实现外网互联网@@数据@@交换@@；
端侧推行政务@@@@APP，在@@线政务@@应用程序商店@@，财政部采购相关应用程序@@，同时推进公共桌面服务@@。
在@@数据@@开放方面@@，英国@@采用开放数据@@五星评价体系@@， 重点不在@@数据@@条目数量@@，而是聚焦数据@@开放质量@@，加强开放数据@@质量评价体系@@。政府@@网站@@data.gov.uk以@@ CSV、 WMS、XLS、PDF、HTML、XML等@@10余种文件格式开放数据@@@@。截至@@2015年@@9月底@@，发布健康与社保@@、经济@@、人@@ 口@@、人@@力@@、环境@@、教育@@、交通@@、住房等@@领域的@@1350个@@公共部门机构的@@2.6412万个@@数据@@集@@。2012-2015年@@，数据@@集的月浏览量增长了@@161%，数据@@集月下载量增长了@@383%。
1.2 案例二@@：新加坡一站式@@7×24不间断@@100%覆盖的在@@线政府@@@@
近年@@来@@，新加坡提出通过机制@@、架构@@、云三方面共同保障实现在@@线服务一站式和不间断@@@@（One-Stop，NonStop）。
在@@组织机制方面@@，采用一部一局四委员会@@，资讯通信发展管理局@@（IDA）有@@600余人@@派@@ 驻政府@@各部门担任@@CIO，跨部门协同由委员会@@ 讨论决定@@。
总体架构@@方面@@，包括业务架构@@@@（找到交叉业务@@）、信息@@架构@@@@（找到共用的数据@@元素标准@@）、应用架构@@@@（找到可以@@共享的系统@@和服务的组件@@）、技术架构@@@@（包括开发步骤@@、模板@@、最佳实践@@）。
云服务采用@@G-Cloud分级战略@@，将云服务分为四层@@，即商业云@@、与公众共享的低保障云@@、与非政府@@机构共享的中保障云@@，以@@及政府@@专用的高保障云@@。
统一账号@@、统一平台@@@@、行业平台@@@@，成为当前新加坡在@@线政府@@主要架构@@@@。统一账号@@包括统@@ 一邮箱和统一身份认证@@@@；统一平台@@@@包括统一网上办事平台@@@@、统一数据@@开放平台@@和统一交互反@@ 馈平台@@@@；行业平台@@@@包括各领域的统一平台@@@@@@，包括统一地@@图@@、医疗共享平台@@等@@@@。
1.3 案例三@@：美国整体政府@@@@和互动政府@@@@
美国联邦政府@@当前在@@线政府@@建设重点是跨层级信息@@共享和业务协同@@。由于美国联邦制导致统筹力度不足@@，以@@大门户链接和绩效评估为主要手段@@，工作@@重点是促进联邦政府@@@@、州政府@@和地@@方政府@@之间的协同@@。具体做法是大门户@@，链接共计@@1万多个@@各级网站@@，形成整体政府@@@@@@。此外@@，联邦通过绩效评估推进电子政务@@@@工@@ 作@@，通过数字分析项目@@，衡量服务有@@效性@@，对@@ 400个@@行政部门和超过@@4000个@@网站每周进行评价@@，评价结果对@@全社会开放@@。
美国数字服务层面的概念模型可提炼为@@“数据@@+平台@@+应用系统@@@@”。
数据@@层为开放数据@@和内容@@，包括原始数据@@@@（网络应用数据@@@@APPS/地@@ 理数据@@@@Geodata）和二级数据@@@@（按领域@@/按机构@@）；
平台@@层包括系统@@@@、流程@@、管理和@@API，具体包括@@ 确定@@共享和开放内容管理系统@@@@（CMS）的解决@@ 方案@@、协助机构开发网络@@API、启动共享移动应用程序开发项目@@；
应用层包括面向政府@@@@、企业的数字服务和面向个@@人@@的数字服务@@。
基于开放数据@@和内容@@，美国鼓励第@@三方开发者开发面向企业和个@@人@@的数字服务@@，从而推动公民参与的政府@@@@治理@@，如犯罪地@@图@@、街道坑洼@@、领养消防@@ 栓等@@一系列应用@@。
1.4 案例四@@：爱沙尼亚@@万能钥匙@@eID和十字路口@@@@X-Road
爱沙尼亚@@国家虽小@@，但电子政务@@@@近年@@来@@却异军突起@@。如爱沙尼亚@@@@99%的人@@使用电子身份证@@，可享受@@4000多项公共和私人@@的数字化服务@@，在@@网上注册一家公司只需@@18分钟@@。2002 年@@，爱沙尼亚@@就出台了一项法律@@，明确数字签名与手写签名具有@@同等@@法律地@@位@@。在@@技术方面@@，爱沙尼亚@@有@@两张王牌@@，即所谓万能钥匙@@eID 和十字路口@@@@X-Road。其中政府@@在@@线服务必须用@@e-ID认证@@，高安全度@@；X-Road为数据@@交换枢纽@@。目前爱沙尼亚@@电子政务@@@@经验和方案@@正在@@向芬兰@@、立陶宛和阿塞拜疆推广@@。
2 国际电子政务@@@@呈现三大趋势@@
从上述案例可以@@看出@@，当前发达国家电子政务@@@@整体架构@@搭建已经结束@@@@，大致包括业务@@、 数据@@、系统@@、技术共享@@，其中数据@@交换枢纽成为当前数据@@交换热点@@，统一电子身份认证@@成为整合各个@@渠道在@@线@@乐动安卓app 的重要抓手@@。基础设施方面@@，网络基础设施建设已经完成@@，应用基础设施成为建设重点@@，政务@@云进一步深化发展@@，形成国家级@@、集约@@、分级电子政务@@@@云@@。数据@@ 开放从重视数量到评价质量@@，并推进在@@线政务@@应用程序商店@@和开发工具@@，进一步推进公民参@@ 与的互动政府@@@@。结合案例分析和@@《2016联合国@@ 电子政务@@@@调查报告@@》，笔者提炼出国际电子政务@@@@的三大趋势@@。
2.1 趋势一@@：整体政府@@@@
各国普遍关注@@@@乐动安卓app 在@@线化和一站式@@， 193个@@联合国@@成员国中@@，具有@@统一数字身份的国家接近@@100个@@，实现一站式服务的国家超过@@80个@@。如丹麦政府@@称@@，84%的公众服务是通过网络申请的@@。组织机制是促进电子政务@@@@跨部门@@、跨机构协调的重要保障@@。在@@193个@@联合国@@成员国中@@，超过半数设置@@CIO职务@@，来协调全政@@ 府电子政务@@@@工作@@@@。例如@@，欧盟内部成立市场协调局办事处@@，创建共享技术标准@@、数据@@、交流渠道以@@及交互性操作@@@@。
2.2 趋势二@@：开放政府@@@@
数据@@开放近年@@来@@一直是多国践行信息@@公开的国家战略@@，大致可分为三个@@阶段@@。
（1）阶段一@@：2009-2013年@@的数据@@开放以@@发展战略@@、法律法规为主@@。如美国的@@《开放透明政府@@备忘录@@》、《开放政府@@@@指令@@》、《开放政府@@@@白@@ 皮书@@》；英国@@的@@《开放政府@@@@联盟@@：英国@@国家行动@@ 计划@@（2013-2015）》。先进国家数据@@开放已蔚然成风@@。
（2）阶段二@@：2013-2015年@@，建立一站式的政府@@数据@@开放平台@@@@，集中开放可加工的数据@@集@@，成为各国政府@@数据@@开放的普遍做法@@。193个@@成员国中@@，106个@@国家建立了政务@@数据@@开放目录@@，46个@@国家拥有@@专门的数据@@门户网站@@， 44%的欧洲国家建设了专门的数据@@公开平台@@@@。
（3）阶段三@@：数据@@开放的工作@@重点从增加@@ 数据@@集数量@@，到注重开放平台@@和开发工具的提供@@。各国已经认识到仅靠数据@@访问是远远不@@ 够的@@，没有@@合适的工具@@，数据@@本身就没有@@价值@@。例如@@，美国要求各部门不仅要开放@@、展示数据@@@@，还要进行必要的数据@@加工@@、开放政府@@@@ API，在@@数据@@集的基础上@@，鼓励数据@@开发工具推广和使用@@。一款名为@@MAX的工具成为美国电子政府@@常用的工具@@，各部门使用该工具基于网络来收集与分析多个@@政府@@领域的数据@@@@。
2.3 趋势三@@：公民参与的政府@@@@
基于互联网@@的公民参与日渐成为主流@@，政府@@的角色正在@@从管理者@@、向服务提供者@@、再向解决方案@@促成者转变@@。在@@线政务@@与社会互联网@@服务资源结合@@，推动开源化政府@@治理和生态化发展@@，已有@@@@127个@@国家提供与私营部门合作@@的在@@线服务@@。如美国波士顿@@“街道坑洼@@”项目设计专用@@APP，司机将装有@@这一@@APP的手机放置在@@汽车仪表盘上@@，当汽车遇到坑洼地@@段时@@， 手机就可以@@向指定的服务器发送所在@@地@@@@GPS 信息@@。当多个@@@@APP发送同一@@GPS信息@@时@@，政府@@会派人@@去维修坑洼地@@段@@。此外@@，政府@@利用众包方式鼓励市民优化该@@APP，避免误报@@。在@@中国@@，公众参与水平较高@@，电子参与排名@@22，高于电子政务@@@@排名的@@63。公众参与贯穿电子政务@@@@的各个@@环节@@，从咨询@@环节正逐步进入采集@@、处理和反馈的各个@@环节@@。
