3 我国政府@@开放数据@@研究现状@@
我国的政府@@数据开放@@建设起步较晚@@，正处在探索阶段@@，与发达国家相比@@有着明显的差距@@。但是在全球政府@@开放数据@@的大环境下@@，我国政府@@已经意识到政府@@开放数据@@的重大意义以及所带来的好处@@。目前主要存在的问题有以下四个方面@@：
3.1 相关法律法规尚不完善@@
健全的法律法规是政府@@开放数据@@的基础@@，顶层设计中最主要的因素也是法律基础@@，没有完善的法律作为保障@@，政府@@开放数据@@的建设就无法健康稳定的发展@@。在法律法规上@@，在全国层面上并没有出台相关的法律政策@@，只有少部分发达城市@@，如北京@@、上海@@、深圳等城市出台了相关的地方性法律@@，显然不具有代表性@@，也没有向全国推广的迹象@@。目前我国已经积累了非常丰富的政府@@数据@@，并且每年还在高速增长@@，很多数据需要对公众开放@@，公众对政府@@开放数据@@的需求也越来越迫切@@，然而相关法律法规的缺失阻碍了政府@@开放数据@@建设前进的步伐@@。
3.2 平台@@功能建设落后@@
相比美国@@@@、英国@@等发达国家@@，我国目前还未建设全国性的政府@@数据开放@@平台@@@@，在国家层面上政府@@与公众没有一个统一的信息交流平台@@@@，国家没有一个有效的途径向公众发布消息@@，公众很难根据政府@@的数据建言献策@@，很容易造成政府@@与公众的信息鸿沟@@，从而引发公众对政府@@的不信任@@。就目前的情况来看@@，一些地方政府@@已经建立了自己的政府@@开放数据@@平台@@@@，比如北京@@市政务@@数据资源@@网@@、上海@@市政府@@数据服务网@@、深圳政府@@在线数据开放@@平台@@等等@@。
总体上来看@@，存在以下问题@@：
（1）开放程度低@@。只是开放了政府@@下属机构的有限的部分数据@@，公众只能根据机构名称和@@数据所属领域查找@@，并不能满足公共的需求@@。
（2）数据整合不够完善@@。一些地方政府@@的开放数据@@平台@@所呈现的数据没有进行详细精确的分类@@，冗余繁多@@，成为了开放数据@@大杂烩@@，还存在着数据准确性和@@质量差的情况@@，不仅不利于公众查找资料@@，而且还容易造成政府@@或公众隐私的泄露@@，存在着安全隐患@@。
（3）便民性不够@@。与美国@@@@Data.Gov等平台@@直接下载相比@@，地方政府@@的开放数据@@平台@@下载资料的程序要复杂的多@@，需要用户登录注册@@，短信验证等程序@@，无法满足一部分用户快速获取数据的需求@@。
3.3 政府@@宣传较少@@，公众参与@@不广泛@@
政府@@掌握了大量的数据资源@@@@，政府@@开放数据@@的主体@@是国家行政机关@@，但是如果仅仅只靠政府@@独自承担政府@@开放数据@@的任务是远远不够的@@，难免会出现数据质量不合格@@、数据资源@@整合不完整@@、工作效率低下@@、缺乏反馈机制等问题@@。而我国恰恰就是靠政府@@独自承担政府@@开放数据@@@@，公众很少参与@@，甚至很多人根本不了解政府@@开放数据@@的概念@@，企业@@、学术界参与的十分有限@@，从而导致我国开放政府@@数据事倍功半@@，发展缓慢@@。
3.4 管理体系不完备@@，执行力低下@@
目前我国政府@@管理体系比较传统@@，与发达国家相比@@，管理政府@@数据开放@@的部门机构冗余@@，组织结构复杂@@，牵涉的内部利益方面较多@@，各主管部门相互协调也不充分@@，这就造成了在具体实施政府@@开放数据@@的时候工作进展缓慢@@，数据开放@@的程度和@@透明度不够高@@。同时政府@@也没有制定一些有效的奖励机制和@@问责机制@@，使相关人员缺乏工作的积极性@@，实行力度不够@@。
综上所述@@，诸如此类的现状和@@问题造成了我国政府@@开放数据@@与发达国家明显的差距和@@目前进展困难重重@@。
4 美英澳政府@@开放数据@@策略对我国的启示@@
4.1 健全法律体系@@，注重数据安全@@
纵观如美国@@等发达国家政府@@开放数据@@的成功策略@@，很重要的一点就是有着完善的法律体系@@，因为健全的法律是政府@@开放数据@@发展强有力的保障@@。因此我国政府@@应该在已出台的@@《中华人民共和@@国政府@@信息公开条例@@》和@@《政府@@信息公开要点@@》的基础上@@，借鉴发达国家的经验@@，结合我国国情@@，尽快出台更多@@配套的法律法规@@。同时由于网络的隐蔽性@@、网络主体@@的不确定@@性以及黑客的存在@@，在开放数据@@的同时数据安全也受到极大的威胁@@，因此还要加快出台保障数据安全及个人隐私的法律政策@@，对违规违法的行为进行风险控制和@@严格约束@@，使我国政府@@开放数据@@工作有序进行@@。
4.2 加强平台@@建设@@，整合数据资源@@@@
从发达国家成功的策略可以看出@@，在国家层面上建设一个可信度高@@、普及率广的政府@@开放数据@@平台@@@@，对政府@@开放数据@@的推广非常有效@@。我国目前只有少部分地方政府@@有自己的政府@@开放数据@@平台@@@@，国家并没有统一建设一个门户平台@@@@。因此我国应该从国家层面建设一个门户平台@@@@，对全国各地政府@@的数据进行规划整理@@，统一元数据的格式和@@标准@@，和@@一些地方政府@@已建设的平台@@一起为公众提供优质的政府@@数据资源@@@@。在建设的过程中@@，可以借鉴发达国家的经验@@@@，细化数据分类@@，实现多数据库联通@@，简化下载程序@@，设置数据在线分析等功能@@，为用户提供一站式的服务@@。
4.3 进行广泛宣传@@，鼓励各界参与@@
在发达国家@@，社会各界对政府@@开放数据@@建设的参与程度都很高@@，企业@@界@@、学术界都有参与其中@@，形成了@@“政产学研用@@”的良性循环@@，而我国目前基本上是政府@@独自在挑大梁@@。其实政府@@主要起制定方案@@、统筹规划的一个主导性作用@@，更多@@的是需要社会各界的协作与支持@@。我国可以学习英国@@开展数据文化展览的方式@@，让社会各界了解政府@@开放数据@@@@，鼓励它们参与进来@@，必要的时候可以设置一些奖励的机制@@。政府@@机关@@、企业@@及学术界协同发展政府@@开放数据@@@@，有利于实现政府@@开放数据@@的社会价值和@@经济价值@@，真正做到造福于民@@。在鼓励社会各界参与的同时@@，也要调动公众参与@@的积极性@@，让公众了解国家的政府@@开放数据@@工作@@，完善与民众互动的渠道@@，邀请公众监督政府@@开放数据@@的质量和@@服务@@。相信有社会各界的合作@@、大众的支持@@，我国政府@@开放数据@@的价值一定能得到最大的体现@@。
4.4 优化管理机制@@，提高工作效率@@
“问渠那得清如许@@？为有源头活水来@@！”政府@@开放数据@@的源头就是政府@@的管理机制@@。为了更好地推动我国政府@@开放数据@@发展@@，必须对我国当前政府@@管理机制进行优化@@。我国应该打破当前关于政府@@开放数据@@部门分割@@、各自为政的局面@@，借鉴发达国家的做法@@，成立一个专门管理政府@@开放数据@@的部门@@，这个部门在宏观上统筹制定政府@@开放数据@@的发展方案@@，横向上协调中央相关部门配合工作@@，纵向上指导地方政府@@具体实施@@，避免了中央部门之间@@、中央与地方之间缺乏协调@@、各自分割的情况@@。与之配套的是建立一套有效的问责监督机制@@，没有这样一套机制@@，难免会出现工作懈怠@@、逃避责任等情况@@。问责监督不仅仅有政府@@内部上级对下级的监管@@、同级之间相互监督@@，还要接受公众等外部的监督@@，相信在内部和@@外部共同监督问责压力之下@@，我国政府@@开放数据@@工作的运行会更加稳健完善@@。
（文章有部分删减@@）
