2021年@@12月@@10日@@

营商@@环境@@周刊@@@@·第@@44期@@

    

《营商@@环境@@周刊@@@@》每周@@1期@@,每年@@@@48期@@,内容包含营商@@环境@@@@、互联网@@+政务@@等方面政策@@、动态@@、优秀案例@@、理论探讨@@、行业专题等内容@@(微信扫描底部二@@维码@@有机会免费获取详细版@@)


一@@、本期@@专题@@--优化营商@@环境@@@@视角下公平@@竞争@@审查制度@@研究@@

【优化营商@@环境@@@@与公平@@竞争@@审查的@@内在逻辑@@】

一@@、公平@@竞争@@审查制度@@的@@概念@@

二@@、公平@@竞争@@审查制度@@的@@内涵@@

三@@、公平@@竞争@@审查制度@@的@@历史沿革@@

四@@、优化营商@@环境@@@@与公平@@竞争@@审查的@@内在逻辑@@


【我国公平@@竞争@@审查制度@@的@@实施现状@@】

一@@、公平@@竞争@@审查制度@@已覆盖我国绝大多数@@地区@@

二@@、引入公平@@竞争@@审查第@@三@@方评估机制@@

三@@、社会公众的@@监督成为公平@@竞争@@审查主要启动方式之一@@@@


【我国公平@@竞争@@审查制度@@的@@问题分析@@】

一@@、公平@@竞争@@审查制度@@的@@法律体系不完善@@

二@@、公平@@竞争@@审查制度@@的@@执法机制不健全@@

三@@、公平@@竞争@@审查制度@@的@@司法保障和@@监督机制不完备@@


【国外公平@@竞争@@审查制度@@的@@经验借鉴@@】

一@@、美国@@

二@@、日@@本@@

三@@、欧盟@@

四@@、澳大利亚@@


【我国公平@@竞争@@审查制度@@的@@完善建议@@】

一@@、立法层面@@

二@@、执法层面@@

三@@、司法层面@@

二@@、政策传递@@


               

           

1.国务院关于进一@@步贯彻实施@@《中华人民共和@@国行政处罚法@@》的@@通知@@

《中华人民共和@@国行政处罚法@@》(以下简称行政处罚法@@)已经十三@@届全国人大常委会第@@二@@十五次@@会议修订通过@@@@。为进一@@步贯彻@@实施行政处罚法@@,现就有关事项@@通知如下@@:【详情@@】


2.国家知识产权局@@ 中国国际贸易促进委员会@@ 关于进一@@步加强海外知识产权纠纷应对@@机制建设的@@指导意见@@

为深入落实@@@@《关于推进贸易高质量发展@@的@@指导意见@@》《知识产权强国建设纲要@@(2021—2035年@@)》和@@《关于强化知识产权保护的@@意见@@》,全面强化海外知识产权保护工作@@@@,现就进一@@步加强海外知识产权纠纷应对@@机制建设提出如下指导意见@@。【详情@@】


3.自然资源部办公厅关于印发深化@@“证照分离@@”改革@@进一@@步激发市场主体@@发展活力@@工作@@实施方案@@的@@通知@@@@

为贯彻落实@@@@《国务院关于深化@@“证照分离@@”改革@@进一@@步激发市场主体@@发展活力@@的@@通知@@@@》(国发@@〔2021〕7号@@)有关要求@@,在全国范围内推进自然资源管理涉企经营许可事项@@@@“证照分离@@”改革@@,持续深化@@“放管服@@”改革@@,在更大范围推进照后减证和@@简化审批@@,创新@@和@@加强事中事后监管@@@@,进一@@步优化营商@@环境@@@@@@、激发市场主体@@发展活力@@,制定本方案@@。【详情@@】


4.甘肃省促进中小企业发展条例@@

为了优化中小企业经营环境@@,保障中小企业公平@@参与市场竞争@@,维护中小企业合法权益@@,支持中小企业创业创新@@@@,促进中小企业健康@@、高质量发展@@,稳定和@@扩大城乡就业@@,发挥中小企业在国民经济和@@社会发展中的@@重要作用@@,根据@@@@《中华人民共和@@国中小企业促进法@@》和@@国务院@@《优化营商@@环境@@@@条例@@》等有关法律@@、行政法规@@@@,结合本省实际@@,制定本条例@@。【详情@@】


5.湖南@@省人民政府@@关于进一@@步深化预算管理制度改革@@的@@实施意见@@

为进一@@步贯彻@@《中华人民共和@@国预算法@@》及其实施条例@@,落实@@《国务院关于进一@@步深化预算管理制度改革@@的@@意见@@》(国发@@〔2021〕5号@@),结合我省实际@@,现就进一@@步深化预算管理制度改革@@提出以下实施意见@@。【详情@@】


6.黑龙江省纪委监委关于纪检监察机关监督保障优化营商@@环境@@@@的@@意见@@

为深入贯彻落实@@习近平总书记关于优化营商@@环境@@@@的@@重要讲话指示批示精神@@,完整@@、准确@@、全面贯彻新发展理念@@,充分发挥监督保障执行@@、促进完善发展作用@@,推动我省营商@@环境@@持续优化和@@政治生态根本好转@@,提出如下意见@@。【详情@@】


7.黑龙江省人民政府@@关于印发黑龙江省@@“十四@@五@@”知识产权保护和@@运用规划的@@通知@@@@

为推动知识产权治理体系和@@治理能力现代化@@,大力提升知识产权创造质量@@、保护能力@@、运用效益@@、管理效能和@@服务水平@@,推进知识产权强省建设@@,促进黑龙江省经济社会高质量发展@@@@,依据@@@@《知识产权强国建设纲要@@(2021—2035年@@)》《“十四@@五@@”国家知识产权保护和@@运用规划@@》和@@《黑龙江省国民经济和@@社会发展第@@十四@@个五年@@规划和@@二@@@@○三@@五年@@远景目标纲要@@@@》,编制本规划@@。【详情@@】


8.辽宁@@省人大常委会@@执法检查组关于优化营商@@环境@@@@条例@@贯彻落实@@情况的@@检查报告@@

据@@《辽宁@@省人大常委会@@2021年@@监督工作@@计划@@》,省人大常委会于@@10月@@至@@11月@@就国务院@@《优化营商@@环境@@@@条例@@》和@@《辽宁@@省优化营商@@环境@@@@条例@@@@》实施情况开展了执法检查@@。这是省人大常委会连续第@@五年@@开展针对@@营商@@环境@@状况的@@监督活动@@,目的@@是依法推动我省营商@@环境@@不断优化@@,着力破解阻碍营商@@环境@@建设的@@体制机制障碍@@,打造@@营商@@环境@@最优省@@。【详情@@】


9.烟台市优化营商@@环境@@@@条例@@@@

为了营造稳定@@、公平@@、透明@@、可预期@@的@@营商@@环境@@@@,推动经济社会高质量发展@@@@,根据@@@@有关法律@@、法规@@,结合本市实际@@,制定本条例@@。【详情@@】


10.太原市人民政府@@关于印发太原市@@“十四@@五@@”营商@@环境@@建设规划@@的@@通知@@@@

为持续创优市场化@@、法治化@@、国际化@@、便利化营商@@环境@@@@,打造@@良好经济生态@@,当好全方位推动高质量发展@@排头兵@@,根据@@@@《山西省@@“十四@@五@@”“六最@@”营商@@环境@@建设规划@@》《太原市国民经济和@@社会发展第@@十四@@个五年@@规划和@@@@2035年@@远景目标纲要@@》,结合我市实际@@,编制本规划@@。【详情@@】

三@@、重点关注@@@@



           

1.习近平总书记关于优化营商@@环境@@@@工作@@的@@论述摘编@@

国家主席习近平应邀在北京以视频方式向亚太经合组织工商领导人峰会发表题为@@《坚持可持续发展@@ 共建亚太命运共同体@@》的@@主旨演讲@@。【详情@@】


2.李克强总理关于优化营商@@环境@@@@工作@@的@@论述摘编@@

在钓鱼台国宾馆同世界银行行长马尔帕斯@@、国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃@@、世界贸易组织总干事伊维拉@@、国际劳工组织总干事赖德@@、经济合作与发展组织秘书长科尔曼和@@金融稳定理事会主席诺特举行第@@六次@@@@“1+6”圆桌对@@话会后共同会见了记者@@。会见以视频方式举行@@。【详情@@】


3.农业农村部全面推行证明@@事项@@告知承诺@@制@@ 97项证明@@材料@@可免交@@

日@@前@@,农业农村部印发公告@@,决定自@@2021年@@12月@@10日@@起@@,对@@“农药登记试验单位认定@@”等行政许可涉及的@@@@97项证明@@事项@@实行告知承诺@@制@@。原先申请人办理农业农村部各类行政许可时需要提供@@的@@@@97项证明@@材料@@,今后可自主选择采用告知承诺@@方式免于提交@@。通过@@“证明@@”变@@“承诺@@”,有助于推动形成标准公开@@、规则公平@@@@、预期@@明确@@、各负其责@@、信用监管@@的@@@@新治理模式@@@@,让企业群众办事创业更为方便@@。【详情@@】


4.减税退税缓税多措并举@@ 税收优惠快速@@精准送达亿万市场主体@@@@

今年@@是@@“十四@@五@@”开局之年@@@@。习近平总书记指出@@,做好今年@@经济社会发展工作@@@@,迈好@@“十四@@五@@”时期@@我国发@@展第@@一@@步至关重要@@,第@@一@@步要迈准迈稳@@,迈出新气象@@,迈出新成效@@。面对@@世界经济持续低迷@@,疫情影响广泛深远@@,特别是大宗商品价格上涨@@、生产成本上升等问题@@,党中央@@、国务院审时度势@@,出台了一@@系列具有针对@@性的@@减税降费优惠政策@@,帮企业渡难关@@,助经济蓄动能@@。【详情@@】

四@@、优秀案例@@


【上海@@】优化营商@@环境@@@@每年@@@@迭代升级@@ 法治元素日@@益凸显@@ 打造@@法治化@@营商@@环境@@@@

日@@前@@,市十五届人大常委会第@@三@@十五次@@会议表决通过@@了@@《上海@@市浦东新区深化@@“一@@业一@@证@@”改革@@规定@@》和@@《上海@@市浦东新区市场主体@@退出若干规定@@》。两部地方立法都重在为市场主体@@松绑@@,为持续深化@@@@“放管服@@”改革@@、持续优化营商@@环境@@@@积累一@@批可复制可推广的@@浦东经验@@。【详情@@】

【广东@@】广州@@:全面推进信用建设@@ 营造更优营商@@环境@@@@

广州@@市以建设国家营商@@环境@@创新@@试点城市为契机@@,全面推进社会信用体系建设@@,积极构建以信用为基础的@@新型监管@@机制@@,广泛开展信用惠企便民服务@@,扎实以信用助企纾困减负解难@@,激发市场主体@@发展活力@@和@@动力@@,为做好@@“六稳@@”工作@@、落实@@“六保@@”任务@@、打造@@现代化国际化@@营商@@环境@@和@@经济社会高质量发展@@提供@@了有力支撑@@。【详情@@】

【浙江@@】省纪检监察机关紧盯优化营商@@环境@@@@难点堵点开展监督@@@@ 营造亲清环境@@ 助力共同富裕@@

今年@@以来@@,全省各级纪检监察机关结合党史学习教育@@“我为企业解难题@@”专题实践活动@@,充分发挥监督保障执行@@、促进完善发展作用@@,围绕推动打造@@亲清政商关系升级版@@,紧盯优化营商@@环境@@@@难点堵点开展监督@@,规范政商交往@@,推动企业发展@@,不断夯实共同富裕的@@物质基础@@。【详情@@】

【浙江@@】湖州市以政务@@公开专区@@“线上@@+线下@@”建设双轮驱动数@@字化赋能最优营商@@环境@@打造@@@@

今年@@以来@@,湖州市以数@@字化改革@@为契机@@,深度谋划政务@@公开专区建设@@,以政务@@公开线上@@掌上专区和@@线下@@实体专区建设为依托@@,以数@@字化手段赋能透明@@高效@@、便民惠企的@@营商@@环境@@打造@@@@,取得良好成效@@。【详情@@】

【天津@@】东疆保税港区@@:“改革@@创新@@@@+特色产业@@+营商@@环境@@”引领高质量发展@@@@

东疆保税港区@@认真贯彻落实@@习近平总书记对@@天津@@工作@@提出的@@@@“三@@个着力@@”重要要求@@,着力提高发展质量和@@效益@@。记者从东疆保税港区@@管委会获悉@@,截至@@11月@@12日@@,东疆本年@@度一@@般公共预算收入达到@@100.59亿元@@,比去年@@增加@@25亿元@@,增长@@32%。凭借改革@@创新@@@@的@@强大引擎@@,东疆加快高质量发展@@@@,实现@@“零到百亿@@”加速@@跑@@。【详情@@】

【重庆@@】打破一@@窗办一@@事@@!市住建委推出@@@@“一@@窗综办@@”

近日@@@@,重庆@@市住建委行政审批服务中心在其@@乐动安卓app 大厅开设了@@“帮代办@@服务专区@@”,整合设置中心行政审批和@@@@乐动安卓app 事项@@,并开设了@@“一@@窗综办@@”窗口@@,为群众提供@@帮办@@、代办@@、综办服务@@。【详情@@】

【山东@@】济宁@@:全面深化部门联合@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@ 优化营商@@环境@@@@

12月@@3日@@下午@@,济宁@@市政府@@新闻办组织召开新闻发布会@@,介绍济宁@@市全面深化部门联合@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@、优化营商@@环境@@@@工作@@有关情况@@,并回答记者提问@@。【详情@@】

【湖南@@】益阳推进@@“智慧住建@@”一@@体化平台@@建设@@

“智慧住建@@”项目是@@“智慧城市@@”建设的@@重要组成部分@@。近年@@来@@,湖南@@省益阳市依据@@@@新型智慧城市@@建设顶层设计和@@已有条件基础@@,进一@@步建立健全住房和@@城乡建设信息化基础设施体系@@、标准规范体系@@、数@@据@@资源体系和@@应用系统体系@@,构建新型工作@@一@@体化协同模式@@@@,达成@@“平台@@之外无审批@@、平台@@之内全监管@@@@”的@@目标@@,实现@@了多终端合并@@、房屋建设@@、出售@@、租赁@@、监管@@的@@@@“一@@网通办@@”。【详情@@】

【江西@@】我省创新@@行政执法监督机制@@ 持续优化法治营商@@环境@@@@

今年@@以来@@,江西@@各地积极创新@@行政执法监督方式方法@@,有效推动行政机关依法履行法定职责@@,持续优化法治营商@@环境@@@@,切实保护企业和@@群众的@@合法权益@@。【详情@@】

【辽宁@@】丹东税务@@:打造@@“云税通@@”平台@@ 创新@@乐动安卓app 模式@@ 便民办税有@@“数@@”更有@@“速@@”

近年@@来@@,为了能够给@@“一@@键报税@@”提供@@更多@@支撑@@,丹东市税务局建设了集约服务中心@@,提供@@“7×24小时@@”全天候智能服务@@。该集约服务中心承担了全市@@45%以上的@@业务办理量@@、90%以上的@@政策咨询@@量@@,成为服务纳税人@@“能办@@、好用@@、愿来@@”的@@“云端服务超市@@”。目前@@,集约服务中心日@@均远程业务量超过@@400笔@@,疑难问题即时答复率@@98.6%。【详情@@】

【内蒙古@@】通辽市狠抓@@“一@@件事一@@次@@办@@@@”推进营商@@环境@@持续优化@@

年@@初以来@@,通辽市深入推进@@“一@@件事一@@次@@办@@@@”改革@@,推出@@“一@@次@@办@@”实施方案@@、联办制度@@、容缺办理制度等行之有效的@@举措@@,极大方便企业和@@群众办事创业@@,通过@@“放管服@@”改革@@实际成效赋能营商@@环境@@不断提升@@,以高质量的@@政务@@管理服务助推人民群众获得感@@、幸福感@@、安全感持续提升@@。【详情@@】

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