2023年@@12月@@15日@@
营商环境@@周刊@@·第@@141期@@
《营商环境@@周刊@@》每周@@1期@@,每年@@@@48期@@,内容包含营商环境@@@@、互联网@@+政务@@等方面政策@@、动态@@、优秀案例@@、理论探讨@@、行业专题等内容@@。
一@@、本期@@专题@@--营商环境@@视域下行政处罚@@@@“首违不罚@@”制度的困境与完善@@
【行政处罚@@“首违不罚@@”制度概述@@】
一@@、“首违不罚@@”的概念及内涵@@
二@@、“首违不罚@@”适用行政处罚@@法基本原则@@
三@@、“首违不罚@@”制度的重要意义@@
【行政处罚@@“首违不罚@@”制度的演进与现状@@】
一@@、“首违不罚@@”制度的发展历程@@
二@@、“首违不罚@@”制度的现状@@
【行政处罚@@“首违不罚@@”制度实施困境@@】
一@@、适用要件标准不一@@@@
二@@、适用程序规范缺失@@
三@@、地方执法适用限缩严重@@
四@@、配套机制不够完善@@
五@@、公众参与程度较低@@
【行政处罚@@“首违不罚@@”制度的完善建议@@】
一@@、完善法律规范体系@@
二@@、明确界定适用标准@@
三@@、完善统一@@执法程序@@
四@@、完善相关配套机制@@
五@@、增补制度保障措施@@@@
二@@、政策传递@@
1.国务院办公厅印发@@《关于@@加快内外贸一@@体化发展的若干措施@@@@》的通知@@@@
12月@@11日@@,国务院办公厅发布了@@《关于@@加快内外贸一@@体化发展的若干措施@@@@》(下称@@《措施@@》)。《措施@@》指出@@,加快内外贸一@@体化发展是构建新发展格局@@、推动高质量发展@@的内在要求@@,对促进经@@济发展@@、扩大内需@@、稳定企业具有重要作用@@。【详情@@】
2.人力资源社会保障部关于@@强化人社支持举措@@助力民营经@@济发展壮大的通知@@@@@@@@
近日@@@@,人力资源社会保障部印发@@《关于@@强化人社支持举措@@助力民营经@@济发展壮大的通知@@@@@@》,推出一@@系列促进民营经@@济做大做优做强的政策举措@@@@,积极助推民营经@@济高质量发展@@。【详情@@】
3.国务院关于@@印发@@《全面对接国际高标准经@@贸规则推进中国@@(上海@@)自@@由贸易试验区高水平制度型开放总体方案@@@@》的通知@@@@
近日@@@@,国务院印发@@《全面对接国际高标准经@@贸规则推进中国@@(上海@@)自@@由贸易试验区高水平制度型开放总体方案@@@@》(以@@下简称@@《总体方案@@》)。《总体方案@@》共聚焦@@7个方面@@,提出@@80项措施@@@@,主动全面对接高标准规则@@,进一@@步加大压力测试力度@@,深化国内相关领域改革@@@@,推进高水平制度型开放@@。【详情@@】
4.上海@@市@@市@@场监管@@领域联合@@@@“双随机@@、一@@公开@@”监管联席会议办公室@@ 上海@@市@@市@@场监督管理局关于@@印发@@《上海@@市@@市@@场监管@@领域部门联合抽查事项清单@@(第@@二@@版@@)》的通知@@@@
为进一@@步深入贯彻@@《国务院关于@@在市@@场监管@@领域全面推行部门联合@@“双随机@@、一@@公开@@”监管的意见@@》(国发@@〔2019〕5号@@),加强本市@@市@@场监管@@领域部门联合抽查事项清单的动态@@管理@@,市@@市@@场监管@@领域联合@@“双随机@@、一@@公开@@”监管联席会议办公室@@结合@@跨部门综合监管等工作情况并汇总各成员单位意见@@,形成@@了@@《上海@@市@@市@@场监管@@领域部门联合抽查事项清单@@(第@@二@@版@@)》,于@@12月@@8日@@正式对外发布@@。【详情@@】
5.广东省@@@@人民政府@@办公厅关于@@印发@@《广东省@@@@“民生十大工程@@”五@@年@@行动@@计划@@(2023—2027年@@)》的通知@@@@
12月@@11日@@,广东省@@@@人民政府@@办公厅关于@@印发@@《广东省@@@@“民生十大工程@@”五@@年@@行动@@计划@@(2023—2027年@@)》的通知@@@@,旨在进一@@步健全为民办事长效机制@@,切实保障和改善民生@@。【详情@@】
6.河南省@@发展和改革@@委员会@@ 河南省@@商务厅@@@@ 河南省@@自@@然资源厅@@@@ 河南省@@生态环境厅@@@@ 河南省@@地方金融监督管理局@@ 关于@@进一@@步加强省@@重点外资项目建设要素@@保障的通知@@@@@@
河南省@@发展改革@@委@@获悉@@,省@@发展改革@@委@@、省@@商务厅@@、省@@自@@然资源厅@@、省@@生态环境厅@@、省@@地方金融监督管理局五@@部门近日@@@@联合印发@@《关于@@进一@@步加强省@@重点外资项目建设要素@@保障的通知@@@@@@》(以@@下简称@@《通知@@》),聚焦用能@@、用地@@、环境容量@@、资金和政策等五@@方面提出@@@@18条针对性强@@、含金量高的政策举措@@@@,全力以@@赴稳外资@@、促投资@@。【详情@@】
7.贵州省@@人民政府@@办公厅关于@@印发贵州省@@推进基本养老服务体系建设实施方案@@@@的通知@@@@@@
近日@@@@,贵州省@@人民政府@@办公厅印发@@《贵州省@@推进基本养老服务体系建设实施方案@@@@》(以@@下简称@@《实施方案@@》),列出@@19项养老服务清单@@,进一@@步健全贵州基本养老服务体系@@。【详情@@】
8.河北@@省@@优化营商环境@@@@条例@@
《河北@@省@@优化营商环境@@@@条例@@》经@@过河北@@省@@十四@@届人大常委会第@@六次@@会议审议后@@,于@@11月@@30日@@表决通过@@,将于@@@@2024年@@1月@@1日@@起施行@@。条例聚焦优化市@@场@@、政务@@、要素@@、法治和信用@@环境@@,出台一@@系列务实管用举措@@@@,维护经@@营主体@@合法权益@@。【详情@@】
9.深圳市@@规划和自@@然资源局关于@@印发@@《深圳市@@建设用地@@开工竣工管理@@办法@@》的通知@@@@
为加强土地供应批后监管@@,规范建设用地@@开工@@、竣工管理@@,提高土地利用效率@@,遵循@@“以@@用为先@@、依法进行@@、分类处理@@、节约集约@@”的原则@@,近日@@@@,深圳市@@规划和自@@然资源局关于@@印发@@《深圳市@@建设用地@@开工竣工管理@@办法@@》的通知@@@@。【详情@@】
10.国家税务总局广州市@@税务局@@关于@@印发@@《国家税务总局广州市@@税务局@@2023年@@提升纳税缴费便利度@@优化营商环境@@@@的若干措施@@@@@@》的通知@@@@
为深入贯彻党的二@@十大精神@@@@,持续打造市@@场化@@、法治化@@、国际化一@@流税收营商环境@@@@,进一@@步完善高效便捷的税费服务@@,促进高质量发展@@,12月@@12日@@,市@@税务局面向纳税人缴费人推出@@《国家税务总局广州市@@税务局@@2023年@@提升纳税缴费便利度@@ 优化营商环境@@@@的若干措施@@@@》。【详情@@】
11.宁波市@@市@@场监管@@局关于@@印发@@《宁波市@@市@@场监督管理行政处罚@@裁量权适用规定@@》的通知@@@@
为了进一@@步完善行政处罚@@裁量基准制度@@,规范市@@场监管@@系统行政处罚@@裁量权行使@@,2023年@@12月@@11日@@宁波市@@市@@场监管@@局印发@@《宁波市@@市@@场监督管理行政处罚@@裁量权适用规定@@》。【详情@@】
12.南通市@@政府@@办公室关于@@进一@@步加强南通市@@电网工程建设保障工作的通知@@@@@@@@
近日@@@@,南通市@@人民政府@@办公室印发了@@《关于@@进一@@步加强南通市@@电网工程建设保障工作的通知@@@@@@》,旨在进一@@步加强全市@@电网工程建设保障工作@@,完善电网规划建设协同机制@@,及时协调和解决地区电力平衡及电网工程建设过程中遇到的重点@@、难点@@问题@@,积极营造良好电网建设环境@@,推动南通地区电网工程建设顺利开展@@、电力投资全额高效落地@@。【详情@@】
13.合肥市@@优化营商环境@@@@条例@@
《合肥市@@优化营商环境@@@@条例@@》已@@、经@@2023年@@10月@@31日@@合肥市@@第@@十七届人民代表大会常务委员会第@@十三@@次@@会议通过@@,并经@@@@2023年@@11月@@17日@@安徽省@@第@@十四@@届人民代表大会常务委员会第@@五@@次@@会议批准@@,12月@@18日@@正式对外公布@@,自@@2024年@@1月@@1日@@起施行@@。【详情@@】
14.成都市@@人民政府@@办公厅关于@@印发成都市@@税费征管保障实施方案@@的通知@@@@@@
为贯彻落实中共中央办公厅@@、国务院办公厅印发@@的@@《关于@@进一@@步深化税收征管改革@@@@的意见@@》精神@@,根据四@@川省@@人民政府@@办公厅@@《关于@@印发四@@川省@@税费征管保障办法的通知@@@@@@》(川办发@@〔2022〕39号@@)相关工作要求@@,结合@@成都市@@实际@@,12月@@11日@@,成都市@@人民政府@@办公厅印发关于@@成都市@@税费征管保障实施方案@@的通知@@@@@@。【详情@@】
15.三@@亚市@@人民政府@@办公室关于@@印发@@《三@@亚市@@创建一@@流营商环境@@@@2023年@@实施方案@@@@》的通知@@@@
为贯彻落实党的二@@十大精神@@和省@@委@@、省@@政府@@关于@@创建一@@流营商环境@@的工作部署@@,不断激发市@@场主体@@活力@@和社会创造力@@,围绕市@@场主体@@全生命周期@@需求以@@及营商环境@@评价指标@@体系@@,12月@@11日@@,三@@亚市@@人民政府@@办公室关于@@印发@@《三@@亚市@@创建一@@流营商环境@@@@2023年@@实施方案@@@@》的通知@@@@。【详情@@】
三@@、重点关注@@@@
1.中央经@@济工作会议在北京@@举行@@ 习近平发表重要讲话@@
习近平在重要讲话中全面总结@@2023年@@经@@济工作@@,深刻分析当前经@@济形势@@,系统部署@@2024年@@经@@济工作@@。李强作总结讲话@@,对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神@@@@、做好明年@@经@@济工作@@提出@@要求@@。【详情@@】
2.以@@市@@场经@@营主体@@需求为导向优化营商环境@@@@@@
优化营商环境@@@@通常要从制度性软环境领域着手@@,聚焦市@@场经@@营主体@@需求@@,积聚有效市@@场和有为政府@@合力@@,从市@@场环境@@、政务@@环境@@、法治环境方面加以@@改进@@。【详情@@】
3.我国不动产登记@@@@“跨省@@通办@@”将逐步实现重点区域@@全覆盖@@@@
以@@“互联网@@+不动产登记@@”为主@@、线下帮办为辅的不动产登记@@一@@体化机制@@,将从长三@@角走向全国@@,逐步实现重点区域@@“跨省@@通办@@”全覆盖@@。【详情@@】
4.“市@@场监管@@”指标@@问题清单及整改措施@@@@
乐动体育ldsports5.0 结合@@多年@@的咨询@@服务经@@验和调研成果@@,围绕国家发展改革@@委营商环境@@评价体系的@@“市@@场监管@@”指标@@,梳理总结在各区域营商环境@@优化提升方面存在的短板和不足@@,列出@@问题清单@@,并给出优化整改建议参考@@,以@@期@@为相关部门优化@@“市@@场监管@@”指标@@工作开展提供经@@验借鉴@@。【详情@@】
5.社会信用@@体系助力建设全国统一@@大市@@场的思考@@
完善的社会信用@@体系是建设全国统一@@大市@@场的基础@@,是营造社会良好营商环境@@的重要组成部分@@,在促进国民经@@济循环@@、构建新发展格局中起着不可或缺的重要作用@@。【详情@@】
6.从税费服务视角浅谈优化税收营商环境@@@@
税务机关首先是政治机关@@。深化税收征管改革@@@@、优化税收营商环境@@是贯彻落实党的二@@十大精神@@的重要举措@@@@、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容@@。本文以@@基层税务机关视角@@,阐述优化税收营商环境@@的现状@@,剖析存在问题@@,并提出@@相关建议@@。【详情@@】
四@@、优秀案例@@
【北京@@】国网北京@@电力@@:全力推进新型电力系统示范建设@@
近年@@来@@,北京@@市@@围绕@@“建设一@@个什么样的首都@@、怎样建设首都@@”这一@@重大课题@@,持续加强@@“四@@个中心@@”功能建设@@,大力实施绿色@@北京@@战略@@,协同推进降碳@@、减污@@、扩绿@@、增长@@,新时代首都发展绿色@@底色更加鲜明@@。【详情@@】
【浙江@@】减负降成本助力营商环境@@优化提升@@典型案例@@
为进一@@步贯彻落实党中央@@、国务院和省@@委省@@政府@@关于@@减轻企业负担@@、优化营商环境@@@@的决策部署@@,结合@@《关于@@举办第@@十二@@届全国减轻企业负担政策宣传周活动的通知@@@@@@》等有关要求@@,浙江@@省@@为提振企业信心@@,助力营商环境@@优化提升@@“一@@号@@改革@@工程@@”,为激发经@@营主体@@活力@@、稳定工业经@@济增长@@@@,积极营造良好氛围@@,现整理各地各部门减负降本典型做法@@、举措@@、案例等@@,供各地互鉴互学@@。【详情@@】
【福建@@】厦门市@@着力提升口岸营商环境@@@@ 为企业带来@@“无感@@”通关新体验@@
改革@@开放以@@来@@,厦门进出口货物业务飞速发展@@。面对跨境贸易的卡点堵点@@,厦门不断深化改革@@创新@@,降费@@、提效@@、促便利@@,口岸通关效率提升显著@@,营商环境@@持续优化@@。如今@@,国际贸易@@“单一@@窗口@@”为纷繁复杂的口岸业务提供了高效便捷的解决方案@@,“数字口岸@@”串联外贸全流程@@,让@@进出口货物@@“跑@@”起来@@,物畅其流@@,货通全球@@,跨境贸易驶上@@“快车道@@”。【详情@@】
【湖南@@】湘潭市@@以@@@@“六统一@@@@”为抓手强力推进公共资源交易全流程电子化工作纪实@@
近年@@来@@,市@@公共资源交易中心深入贯彻落实国@@、省@@、市@@“放管服@@”改革@@工作部署@@,以@@全省@@信息化平台@@@@“六统一@@@@”建设为抓手@@,强力推进项目受理@@、场地预约@@、信息发布@@、网上开标@@、专家抽取@@、远程异地评标@@、在线监督等全流程电子化交易@@,真正实现让@@信息多跑@@路@@,让@@群众不跑@@腿@@,不断提升全市@@公共资源配置效率和效益@@。【详情@@】
【江苏@@】南京@@:精准监督贴心服务助力优化营商环境@@@@@@
2023年@@以@@来@@,围绕贯彻落实中央经@@济工作会议精神@@和最高人民检察院决策部署@@,南京@@市@@检察机关多措并举@@、能动履职@@,依法平等保护各类市@@场主体@@合法权益@@,深入推进涉案企业合规改革@@试点工作@@,助力营造安商惠企的法治化@@营商环境@@@@。【详情@@】
【河北@@】邢台发布全国首个数字营商环境@@地方标准@@
近日@@@@,《区域数字营商环境@@信息化建设指南@@》作为邢台市@@地方标准在威县正式发布@@,这也是国内首个数字营商环境@@地方标准文件@@。【详情@@】
【山东@@】济宁市@@多措并举推动招投标领域营商环境@@持续优化@@@@
近年@@来@@,济宁市@@公共资源交易服务中心以@@深入落实放管服@@改革@@要求@@、不断优化营商环境@@@@为重点@@,全面贯彻新发展理念@@,聚焦招标投标领域营商环境@@中的堵点@@、难点@@、痛点@@,精准发力@@、精细服务@@,创新举措@@@@,积极推进@@,始终坚持为各方交易主体@@构建@@“交易全程电子化@@,交易服务便捷化@@,交易行为规范化@@,交易流程标准化@@”的营商环境@@@@。2022年@@度全省@@市@@场主体@@满意度调查@@,济宁市@@在招标投标指标@@中名列全省@@第@@三@@位@@。中心被表彰为@@“2022年@@度优化营商环境@@@@工作成绩突出单位@@”。【详情@@】
【山东@@】青岛打造全链条数智化政府@@采购@@新模式@@@@
随着政府@@采购@@制度改革@@不断深化@@,青岛市@@行政审批服务局积极实施@@“互联网@@+政府@@采购@@”行动@@,持续推进流程再造@@,广泛运用电子营业执照@@、电子印章@@、云计算@@、大数据等新技术@@,通过信息技术手段构建起覆盖政府@@采购@@全流程的电子化@@、智能化交易系统@@,切实提高政府@@采购@@交易质效和市@@场主体@@满意度@@,为优化全市@@营商环境@@和数字政府@@@@建设提供有力支撑@@。【详情@@】
【广西@@】北海市@@@@:工程建设项目@@“全链通办@@”“全程网办@@”,让@@乐动安卓app 更贴心@@
北海市@@@@行政审批局以@@提升优化营商环境@@@@指标@@水平为抓手@@,对标国际国内先进做法@@,聚焦企业@@、群众的需求和关切@@,整合政府@@内部资源@@,重塑审批流程@@,不断提升优化工程建设项目@@领域审批服务效能@@,优化营商环境@@@@“办理建筑许可指标@@@@”“招投标指标@@@@”连续@@5年@@排名全区前列@@,企业投资项目建设的获得感和满意度不断提升@@,成效显著@@。【详情@@】
【陕西@@】西安市@@推行@@“信用@@”乐动安卓app 新模式@@
西安市@@行政审批局深入推进@@“放管服@@”改革@@,持续加强@@社会信用@@体系建设@@,创新构建以@@@@“信用@@+”为核心的@@乐动安卓app 新模式@@,实现信用@@赋能@@乐动安卓app ,形成@@“守信者处处受益@@,失信者寸步难行@@”的良好共识@@,有效助推区域营商环境@@提档升级@@,激发市@@场主体@@活力@@,推动高质量发展@@。【详情@@】
【甘肃@@】省@@法院发布优化营商环境@@@@典型案例@@
12月@@13日@@,在甘肃@@省@@政府@@新闻办召开的@@“坚持能动司法@@ 服务保障民营经@@济发展壮大@@”新闻发布会上@@,省@@法院发布一@@批优化营商环境@@@@创新发展典型案例@@。本次@@发布的@@6个典型案例是全省@@法院在@@“万名干警联万企@@”行动@@、保护民营经@@济和中小微企业@@、执行案件和破产案件办理中@@,为企业发展纾困解难的典型做法@@。【详情@@】
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